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第二節(jié) 國有經(jīng)濟(jì)布局?jǐn)U張的動(dòng)因(1)

國有經(jīng)濟(jì)布局 作者:陳鴻


第二次世界大戰(zhàn)后歐洲主要國家國有經(jīng)濟(jì)布局大規(guī)模擴(kuò)張,原因是多方面的,既有應(yīng)急因素,也有長遠(yuǎn)考慮,既有經(jīng)濟(jì)方面的原因,也有政治、軍事、技術(shù)和意識(shí)形態(tài)方面的原因,但最基本的原因是“二戰(zhàn)”以后西方多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)體制模式發(fā)生了變化,這種變化源于20世紀(jì)30年代的資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī),大危機(jī)給資本主義國家經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重破壞,也導(dǎo)致歐洲資本主義國家經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和國家政策取向發(fā)生重大變化。30年代大危機(jī)被西方學(xué)者普遍認(rèn)為是資本主義失敗的證據(jù)。當(dāng)時(shí)英國歷史學(xué)家A.J.泰勒認(rèn)為,戰(zhàn)后在歐洲,沒有人相信美國式的私人企業(yè)資本主義能帶來可靠的經(jīng)濟(jì)增長和體面的生活。很快,倡導(dǎo)國家積極參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)取代古典經(jīng)濟(jì)學(xué),成為主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派,這個(gè)時(shí)候,經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)政府經(jīng)濟(jì)角色的認(rèn)識(shí)發(fā)生了重大變化,認(rèn)為政府不能僅僅充當(dāng)私人經(jīng)濟(jì)的“守夜人”,而應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接參與者和調(diào)節(jié)者。接下來,除原西德外,幾乎所有的西歐國家都選擇了國家壟斷資本主義經(jīng)濟(jì)體制,西方稱之為“混合經(jīng)濟(jì)”模式,把發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)作為國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要取向。

歸納起來看,西方國家國有經(jīng)濟(jì)大規(guī)模擴(kuò)張,大體有以下幾個(gè)方面的因素。

一、醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷

第二次世界大戰(zhàn)給歐洲國家國民經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重破壞,煤炭、鋼鐵、能源工業(yè)損失慘重,鐵路幾乎全部癱瘓,私人資本實(shí)力也受到嚴(yán)重削弱。為了迅速恢復(fù)和重建被戰(zhàn)爭嚴(yán)重破壞的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè),解決大量工人失業(yè)問題,英法政府相繼將鐵路、電力、鋼鐵和煤炭工業(yè)企業(yè)收歸國有。

當(dāng)歐洲諸國重建家園的時(shí)候,美援來了,這也在一定程度上加速了西方國家國有化進(jìn)程。戰(zhàn)后,歐洲國家經(jīng)濟(jì)重建資金極度匱乏,而美國為了冷戰(zhàn)需要,執(zhí)意與蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營對(duì)抗,決定援助歐洲重建。1948年,美國國會(huì)批準(zhǔn)了為期4年、價(jià)值133億美元的馬歇爾計(jì)劃,支持歐洲國家重建國民經(jīng)濟(jì)。然而,無論是馬歇爾計(jì)劃的實(shí)施,還是后來世界銀行援建項(xiàng)目的安排,都要求以政府項(xiàng)目的形式簽約和履行,這就在很大程度上促進(jìn)了西方國家的國有化進(jìn)程。

此外,戰(zhàn)后法國政府接收了戰(zhàn)爭期間與德國占領(lǐng)軍合作的著名企業(yè)——雷諾公司,將其收歸國有,這是當(dāng)時(shí)歷史風(fēng)云變幻的產(chǎn)物。


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