再次，國有經(jīng)濟是國家應(yīng)對經(jīng)濟危機、維護國家安全、克服“市場失靈”、挽救“私人失敗”的宏觀調(diào)控手段，資本主義國家可以用，社會主義國家同樣可以用。

創(chuàng)建國有企業(yè)，發(fā)展國有經(jīng)濟，有利于應(yīng)對國家危機和緊急事態(tài)。國家將國民經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)收歸國有，或直接創(chuàng)建國有企業(yè)，能夠在比較短的時期內(nèi)撫平戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，恢復(fù)破壞了的國民經(jīng)濟，這是緊急、特殊狀態(tài)下的戰(zhàn)略舉措。

第二次世界大戰(zhàn)給歐洲國家國民經(jīng)濟造成了嚴重破壞，煤炭、鋼鐵、能源工業(yè)損失慘重，鐵路幾乎全部癱瘓。為了迅速恢復(fù)和重建被戰(zhàn)爭嚴重破壞的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)，解決大量失業(yè)問題，英法政府均及時將鐵路、電力、鋼鐵和煤炭工業(yè)收歸國有。當(dāng)然，為了援助歐洲戰(zhàn)后重建，1948年美國國會批準的價值133億美元的馬歇爾計劃，也在很大程度上促進了英法意德等國的國有化進程。

西方國家國有經(jīng)濟發(fā)展歷程表明，國有經(jīng)濟的功能作用主要體現(xiàn)在以下方面：一是維護國家安全。國有經(jīng)濟控制的優(yōu)先序列依次是：軍事工業(yè)，直接關(guān)系國家安全；廣播電視，屬于大眾傳媒部門，或“心理國防”部門；鋼鐵、冶金工業(yè)，屬于國民經(jīng)濟基礎(chǔ)工業(yè)，與軍工生產(chǎn)關(guān)系密切；鐵路、港口、運河，屬于重要的運輸設(shè)施，直接涉及國家經(jīng)濟安全。二是替代“私人失敗”。電力、電信、自來水、管道燃氣、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)是保證社會生產(chǎn)和保障人民生活不可或缺的共同物質(zhì)條件，具有投資規(guī)模大、沉淀性強、回收期長等特點，私人部門一般無力投資或不愿投資，在戰(zhàn)后或經(jīng)濟蕭條期間尤其如此。生物工程、信息技術(shù)、空間技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，代表國家未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展方向，需要投入巨額的基礎(chǔ)研究費用，風(fēng)險大，回收慢，也具有很強的正外部性，完全依靠私人資本投資滾動發(fā)展，產(chǎn)業(yè)成長慢，不利于迅速提高國家競爭力，政府往往將這些部門收歸國有或者直接創(chuàng)建國有企業(yè)，以彌補私人資本投資的不足。三是克服“市場失靈”。在20世紀70年代以前，郵政、廣播、電視、電力、電信、鐵路、自來水、管道燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)被公認為自然壟斷行業(yè)，需要向社會公眾提供普遍服務(wù)。為克服自然壟斷和正外部性帶來的市場失靈，政府通常面臨兩種選擇：一種是采取民間生產(chǎn)模式發(fā)展，美國實行了私人生產(chǎn)、政府進行外部管制模式；另一種是采取公共生產(chǎn)模式發(fā)展，歐洲各國尤其是英法意德等國，選擇了公共生產(chǎn)模式，即由政府創(chuàng)建國有企業(yè)進行壟斷經(jīng)營，保證公共服務(wù)產(chǎn)品的可靠供應(yīng)，維護社會穩(wěn)定，繁榮國民經(jīng)濟。