正如英國(guó)所創(chuàng)立的議會(huì)編制預(yù)算、政府機(jī)構(gòu)實(shí)行征稅、金屬通貨(廣泛采用的是黃金)等體系被廣為模仿一樣,19世紀(jì)也見(jiàn)證了英國(guó)的公債體系在全球范圍的普及,其中種種原因?qū)?huì)在第10章討論。聯(lián)合債券成為長(zhǎng)期債券的范例,也成為衡量長(zhǎng)期債券表現(xiàn)的傳統(tǒng)標(biāo)尺(盡管一些國(guó)家在發(fā)行長(zhǎng)期債券時(shí)更傾向于有確定期限的債券)。英格蘭銀行的模式也被眾多國(guó)家效仿,雖然各國(guó)之間存在著較大程度的差異。仿照英格蘭銀行模式的國(guó)家有:芬蘭(1811年),荷蘭(1814年),挪威和奧地利(1816年),丹麥(1818年),葡萄牙(1846年),比利時(shí)(1850年),西班牙、德國(guó)和保加利亞均在19世紀(jì)70年代,羅馬尼亞和塞爾維亞均在19世紀(jì)80年代,意大利(1893年)。不過(guò),商業(yè)銀行系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)在各國(guó)之間仍保持著多樣化。比如,1864年的《美國(guó)國(guó)家銀行法案》限制國(guó)家銀行設(shè)立分支,并且只有持有政府債券的發(fā)行銀行才能發(fā)行貨幣。而德國(guó)銀行系統(tǒng),由于其為實(shí)業(yè)融資的“萬(wàn)用銀行”功能而有別于其他國(guó)家。
盡管倫敦股市在深度和廣度上都達(dá)到了一定規(guī)模,但英國(guó)政府卻開(kāi)始依賴大銀行為其融資,國(guó)債發(fā)行采用英格蘭銀行的競(jìng)拍機(jī)制對(duì)政府借貸進(jìn)行管理,銀行先競(jìng)價(jià),向政府承諾一定的債券價(jià)格,然后再出售給公眾。在克里米亞時(shí)期之前,羅斯柴爾德家族在這方面一直起著至關(guān)重要的作用,但后來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓低了承擔(dān)發(fā)行國(guó)債的利潤(rùn)。這顯然是從現(xiàn)代早期傳承下來(lái)的做法:雖然羅斯柴爾德家族在資金規(guī)模上盛況空前,但它的成名業(yè)務(wù)完全復(fù)制了16世紀(jì)70年代霍雷肖·帕瓦爾維奇諾和17世紀(jì)50年代愛(ài)德華·巴克威爾的做法,他們就曾進(jìn)行過(guò)戰(zhàn)時(shí)跨英吉利海峽資產(chǎn)過(guò)戶。在銀行業(yè)發(fā)展較為緩慢的地區(qū),羅斯柴爾德家族的跨國(guó)合作伙伴逐步壟斷了新公債的發(fā)行。這一情況在法國(guó)、比利時(shí)、奧地利和意大利普遍存在,只是程度不同。而在俄國(guó)控制國(guó)債發(fā)行的是巴林家族,在美國(guó)是摩根集團(tuán)。那些對(duì)羅斯柴爾德的龐大勢(shì)力心生不滿的各國(guó)統(tǒng)治者,開(kāi)始鼓勵(lì)其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的發(fā)展,如法國(guó)的動(dòng)產(chǎn)信貸銀行,以及它在全歐洲的模仿者。但新型的合股銀行取代羅斯柴爾德家族式的私人合伙銀行的進(jìn)程是漸進(jìn)的。
取代銀行代為發(fā)售的另一種途徑為通過(guò)認(rèn)購(gòu)直接面向公眾發(fā)售。這種做法早在1506年的巴塞爾(瑞士西北部城市)就曾運(yùn)用過(guò),但能夠順利進(jìn)行公開(kāi)發(fā)售必須依靠相對(duì)發(fā)達(dá)的廣闊的資本市場(chǎng)。而對(duì)較大的政治實(shí)體而言,讓公眾長(zhǎng)期認(rèn)購(gòu)公債的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大。直到19世紀(jì)后期,一些像意大利一樣的國(guó)家才開(kāi)始通過(guò)這種方式發(fā)售公債,以擺脫羅斯柴爾德家族的控制。
然而,在實(shí)際操作中,所有的債券發(fā)行機(jī)構(gòu)都傾向于和金融中介而不是和個(gè)人投資者打交道。各國(guó)的國(guó)債發(fā)售渠道存在相當(dāng)大的差異。倫敦發(fā)展起專門的“股票自營(yíng)商”職業(yè),他們的職能是購(gòu)入新證券(股票經(jīng)紀(jì)人則是將股票賣給投資者)。美國(guó)仍保持了19世紀(jì)大機(jī)構(gòu)間的競(jìng)拍模式。在法國(guó)則有一種類似大銀行聯(lián)盟的組織。盡管各國(guó)有別,但債務(wù)管理部門和主要的金融體系如退休金和保險(xiǎn)基金的關(guān)系,無(wú)論在哪里都是至關(guān)重要的,這些基金在投資組合中所占比例日益增大。