為應(yīng)對(duì)美方在人民幣問(wèn)題上的攻勢(shì)，王岐山暗藏機(jī)鋒。在2009年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)中，王岐山公開(kāi)要求，美國(guó)必須確保中國(guó)在美資產(chǎn)安全。作為一個(gè)不尋常的舉動(dòng)，王岐山在發(fā)言后，沖著我們記者的方位又提高聲音公開(kāi)叮囑：“這份講稿可以提供給記者”。我一愣，在公開(kāi)場(chǎng)合，叮囑向記者提供講稿，其實(shí)就等同于說(shuō)明原先的計(jì)劃并沒(méi)有這樣的安排，這意味著是中方采取的新的行動(dòng)，其中必有針對(duì)性。

至2011年5月，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)（S&ED）已開(kāi)過(guò)三輪。但在人民幣匯率上最激烈的攻防，則發(fā)生在2009年在華盛頓召開(kāi)的第一輪對(duì)話(huà)中。作為新華社駐華盛頓記者，我參與報(bào)道了對(duì)話(huà)的全過(guò)程。其中的你來(lái)我往、斗智斗勇，現(xiàn)在回想起來(lái)，依然讓人感嘆不止。

2009年7月28日，白宮艾森豪威爾行政樓（EEOB，Eisenhower Executive Office Building），西側(cè)臨17街的一面，兩年前失火留下的黑色瘡疤依然可見(jiàn)。在白宮北門(mén)外，一些“藏獨(dú)”團(tuán)體正在示威，聲音嘈雜，讓不少興致勃勃來(lái)參觀白宮的游人，好奇之余，也頗感無(wú)奈。

遞上護(hù)照、記者證，進(jìn)入鐵柵欄，穿過(guò)安全門(mén)。下午2時(shí)許，在一位白宮年輕新聞官員的帶領(lǐng)下，我們幾位記者經(jīng)過(guò)嚴(yán)格安檢后，從北門(mén)進(jìn)入白宮大院。

我們沒(méi)有徑直去二十米外的白宮新聞發(fā)布室，而是拐彎右行，穿過(guò)一道昏暗的長(zhǎng)長(zhǎng)走廊，來(lái)到了白宮西側(cè)的艾森豪威爾樓的一個(gè)會(huì)議廳。

艾森豪威爾樓，又被稱(chēng)為老行政樓，建于1871年至1888年。美利堅(jiān)合眾國(guó)剛成立時(shí)，它是美國(guó)多個(gè)政府部門(mén)的辦公樓，最早被稱(chēng)為“國(guó)務(wù)院、戰(zhàn)爭(zhēng)部和海軍部大樓”（State, War, and Navy Building）。隨著美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)日漸擴(kuò)大，白宮規(guī)模也逐步膨脹，多個(gè)部門(mén)擠在一起辦公既不現(xiàn)實(shí)、也不理面。于是，政府部門(mén)隨后遷移了出去，行政樓現(xiàn)在主要由白宮幕僚使用，副總統(tǒng)的禮賓室也設(shè)在這里。

雖然是在美國(guó)權(quán)力最高核心的白宮，艾森豪威爾樓會(huì)議廳卻并不豪華。不大的舞臺(tái)上，擺放著兩張高臺(tái)演講桌，下面則是從低到高的階梯座位，頗有點(diǎn)類(lèi)似大學(xué)的階梯教室。這讓我想起國(guó)內(nèi)一名公司老總的話(huà)來(lái)，最豪華的辦公室，好像還是在中國(guó)國(guó)內(nèi)！

美國(guó)微妙的地點(diǎn)選擇

奧巴馬上任后、中美第一次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)（S&ED， China-U.S. Strategic and Economic Dialogue）閉幕記者會(huì)，就選擇在這個(gè)昏暗的會(huì)議廳舉行。

戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)是奧巴馬上臺(tái)后新建立的一個(gè)對(duì)話(huà)平臺(tái)，涵蓋了此前的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)（SED，China-U.S. Strategic Economic Dialogue）和戰(zhàn)略對(duì)話(huà)。兩者總體歸一，但實(shí)質(zhì)性對(duì)話(huà)，仍一分為二，在美國(guó)方面，仍由財(cái)政部和國(guó)務(wù)院分頭領(lǐng)導(dǎo)。

SED變成了S&ED，英文相差一個(gè)字母，中文則多了一個(gè)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性意義的“與”。之所以這么處理，在我看來(lái)，不過(guò)是新的美國(guó)總統(tǒng)上臺(tái)了，總希望能另起爐灶，開(kāi)創(chuàng)自己的政績(jī)，但招牌換了，菜肴應(yīng)該差不了多少。

不管是SED還是S&ED，每年數(shù)十名部長(zhǎng)來(lái)去匆匆、濟(jì)濟(jì)一堂，真有必要嗎？

很有必要！布什時(shí)期的美國(guó)財(cái)長(zhǎng)保爾森（Henry Paulson）就認(rèn)為，中國(guó)的決策體系是集體決策，而一項(xiàng)具體政策往往牽涉到多個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，因此光是兩個(gè)對(duì)等經(jīng)濟(jì)部門(mén)的對(duì)話(huà)，有時(shí)并不能發(fā)揮實(shí)際作用，這就需要雙方經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)層的共同參與，有了高層的首肯，下面解決問(wèn)題也就更加容易。

在保爾森看來(lái)，通過(guò)SED，美中找到了有效處理貿(mào)易糾紛短期摩擦的方法；而且，SED的成功，為兩國(guó)奠定了相互理解和相互信任的基礎(chǔ)，并為更進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了平臺(tái)。曾擔(dān)任美國(guó)財(cái)政部執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)、并親身參與SED對(duì)話(huà)的泰婭·史密斯（Taiya Smith）女士就對(duì)我說(shuō)，美中確實(shí)還存在一些誤解，但通過(guò)S&ED，雙方可以增進(jìn)了解，之前SED達(dá)成的一系列協(xié)議就是例證。

時(shí)任尼克松中心中國(guó)項(xiàng)目主任的唐安竹（Drew Thompson）則對(duì)我說(shuō)，新對(duì)話(huà)是一個(gè)非常重要的會(huì)議，有助于推進(jìn)兩國(guó)間的合作，而中美關(guān)系保持平穩(wěn)發(fā)展，對(duì)兩國(guó)都有利，尤其是考慮到在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的大背景。而2009年的的第一次對(duì)話(huà)，“很大程度上是對(duì)中美關(guān)系的一個(gè)‘測(cè)試’。”

測(cè)試的焦點(diǎn)問(wèn)題，則是美國(guó)屢試不爽的人民幣匯率問(wèn)題，而中方則對(duì)應(yīng)的是不斷高企的美國(guó)財(cái)政赤字，前者是美方關(guān)注目標(biāo)，后者是中方擔(dān)憂(yōu)所在。

雖然中美利益涵蓋范圍廣闊，且迭有齟齬，但如果仔細(xì)觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在最近幾年和未來(lái)幾年，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系很大程度上就由這兩個(gè)問(wèn)題主導(dǎo)。

對(duì)于選擇艾森豪威爾行政樓小會(huì)議廳作為閉幕記者會(huì)，我剛開(kāi)始頗為不解，并詢(xún)問(wèn)一位熟識(shí)的美方官員：“為什么選擇這個(gè)地方?！?/p>

在我這個(gè)記者看來(lái)，這個(gè)會(huì)議廳太小了，許多記者因此都被拒之門(mén)外；另外，進(jìn)出白宮手續(xù)繁雜，徒然增加大家的工作量。美國(guó)政府完全可以選擇國(guó)務(wù)院、財(cái)政部或者白宮附近的許多聯(lián)邦辦公樓。美國(guó)的聯(lián)邦辦公樓雖總體沒(méi)有中國(guó)的占地廣闊，但富余的地方依然多多。

對(duì)我的“抱怨”，這位官員笑而不語(yǔ)。

在國(guó)際政治中，領(lǐng)導(dǎo)人怎么會(huì)見(jiàn)，在哪里會(huì)見(jiàn)，什么時(shí)間會(huì)見(jiàn)，往往都是很有講究的。這次S&ED自不例外。

S&ED奉行的是雙領(lǐng)導(dǎo)制，戰(zhàn)略對(duì)話(huà)由時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿的希拉里·克林頓（（Hillary Clinton））和中國(guó)國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)主持，經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)由時(shí)任美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)的蓋特納（Timothy Geithner）和中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山主持。其中的微妙關(guān)系，自然也就反映在了會(huì)場(chǎng)的選擇上。對(duì)這次具有歷史意義的首次對(duì)話(huà)，開(kāi)幕式選擇了與兩部門(mén)都沒(méi)有關(guān)系的羅納德·里根大廈（Ronald Reagan Building），隨后具體對(duì)話(huà)則在國(guó)務(wù)院和財(cái)政部分別進(jìn)行，最后成果會(huì)，自然更需有一個(gè)超然的單位，在國(guó)務(wù)院和財(cái)政部之上的白宮就是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

在中美關(guān)系上，國(guó)務(wù)院和財(cái)政部之間的心結(jié)，其實(shí)美國(guó)前任財(cái)長(zhǎng)保爾森(Henry Paulson)就頗有體會(huì)。2006年他發(fā)起戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)，全面主導(dǎo)中美關(guān)系，就讓被置身其外的國(guó)務(wù)院頗為不滿(mǎn)。時(shí)任白宮國(guó)家安全顧問(wèn)的哈德利(Stephen Hadley)就警告保爾森，必須避免冒犯當(dāng)時(shí)的女國(guó)務(wù)卿賴(lài)斯（Condoleezza Rice）。

哈德利對(duì)保爾森說(shuō)，賴(lài)斯當(dāng)時(shí)的最大顧慮，就是“你不應(yīng)該有兩個(gè)國(guó)務(wù)卿，一個(gè)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，一個(gè)負(fù)責(zé)除經(jīng)濟(jì)外的其他所有事務(wù)?！辟?lài)斯是總統(tǒng)布什的密友，得罪了賴(lài)斯，也勢(shì)必就得罪了布什，或者如果賴(lài)斯要使絆，保爾森也將吃不了兜著走。

剛就任財(cái)長(zhǎng)的保爾森自然心領(lǐng)神會(huì)，為避免不必要的麻煩，他趕忙找賴(lài)斯溝通，向她介紹SED的構(gòu)想。保爾森對(duì)她說(shuō)，一個(gè)穩(wěn)健的美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系也有助于賴(lài)斯處理對(duì)華外交事務(wù)。他向賴(lài)斯保證，“只有一個(gè)國(guó)務(wù)卿，那就是你，我只是希望配合并和你共同工作，幫助你取得你所希望取得的成果?！?/p>

賴(lài)斯也跟他開(kāi)玩笑說(shuō)：“記住，你在（內(nèi)閣）序列中，緊隨國(guó)務(wù)卿排名第二。因此，出去時(shí)只許走在我后面。”

隨著奧巴馬2009年上臺(tái)執(zhí)政，美國(guó)政壇大換班，昔日的賴(lài)斯和保爾森，換成了希拉里和蓋特納。但心結(jié)依然有，規(guī)矩不可無(wú)。我注意到，在每次出場(chǎng)中，蓋特納都跟在希拉里的后面，每次接受提問(wèn)，他也總是讓希拉里先行回答。一次兩人同時(shí)出席一個(gè)公開(kāi)活動(dòng)，現(xiàn)行離去的蓋特納在出口處特意停下來(lái)，作了一個(gè)請(qǐng)的動(dòng)作，等希拉里從身邊過(guò)去后，方轉(zhuǎn)身跟隨其步出會(huì)場(chǎng)。

美國(guó)上下級(jí)關(guān)系看似融洽，但在正式的場(chǎng)合，禮數(shù)周到，尊卑有序，也是一個(gè)不容忽視的事實(shí)。