人們所說(shuō)的“全球金融危機(jī)”實(shí)際上就是一個(gè)“全球政治危機(jī)”的開(kāi)始?;仡?989年以來(lái)的全球化進(jìn)程,問(wèn)題并不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)為對(duì)商業(yè)擴(kuò)張的過(guò)度限制以及對(duì)金融擴(kuò)張的限制不足。問(wèn)題的關(guān)鍵在于,隨著全人類越來(lái)越相互聯(lián)系、相互依存,除了世界貿(mào)易組織等少數(shù)例外,全球性的管理和規(guī)范體制在政治、軍事和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都沒(méi)能建立起來(lái)。尤其讓我們感到失望的是,這樣的一個(gè)新秩序早在1945年隨著一系列國(guó)際組織的建立就已經(jīng)初具規(guī)模了—聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織以及世界銀行,這使得全球的聯(lián)系達(dá)到了一個(gè)前所未有的高度(美國(guó)的加入使聯(lián)合國(guó)和國(guó)際聯(lián)盟之間產(chǎn)生了顯著差別)。這些全球性組織讓1945年的國(guó)際政治格局與一年前產(chǎn)生了至關(guān)重要的區(qū)別:它們向全世界傳達(dá)了一個(gè)意圖,那就是世界大戰(zhàn)結(jié)束后人們所期盼的和平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作不應(yīng)該像19世紀(jì)末的全球化那樣,因?yàn)橐淮尾豢烧{(diào)和的沖突而終止。
但是到了1989年以后,這些國(guó)際組織的發(fā)展開(kāi)始逐漸偏離了初衷,而且還受到越來(lái)越多的敵意和輕視—它們的存在或被認(rèn)為是理所當(dāng)然的,或被看做多余的,或被指責(zé)為外部沖擊的始作俑者,而各個(gè)國(guó)家的政客們又不愿承認(rèn)這些沖擊其實(shí)早已超出了他們的控制范圍。即使是最為成功的超國(guó)家機(jī)構(gòu)—?dú)W盟也曾遭到曲解和誤讀,比如,在制定歐盟憲法的討論會(huì)上,就有人提出歐盟是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)在歐洲之外地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的根源。頗具宿命意味的是,各國(guó)的政治領(lǐng)袖們都沒(méi)能抓住一個(gè)非常簡(jiǎn)單的真理,那就是一個(gè)全球化的經(jīng)濟(jì)必然要求一個(gè)全球化的政治形態(tài)與之匹配。英國(guó)獨(dú)立黨曾公開(kāi)指責(zé)歐盟將剪草機(jī)的噪聲分為3個(gè)級(jí)別是一項(xiàng)荒謬的政策,那么,難道英國(guó)國(guó)內(nèi)將剪草機(jī)的噪聲分為16個(gè)級(jí)別就不荒謬了?一整套國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于國(guó)際貿(mào)易來(lái)說(shuō)至關(guān)重要,尤其是在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,總部設(shè)在日內(nèi)瓦的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)可以說(shuō)是維護(hù)世界和平的突出貢獻(xiàn)者(該組織也為剪草機(jī)制定了4個(gè)標(biāo)準(zhǔn),包括噪聲測(cè)試規(guī)范)。
全球貿(mào)易意味著全球標(biāo)準(zhǔn),全球標(biāo)準(zhǔn)就需要全球規(guī)范和管理,但問(wèn)題是:由誰(shuí)來(lái)管理?在蘇聯(lián)解體后的20年經(jīng)濟(jì)繁榮期里,全球金融體系的運(yùn)行促進(jìn)了全球貿(mào)易的發(fā)展,但是上述那個(gè)問(wèn)題在全球金融體系內(nèi)部卻無(wú)人問(wèn)津。一方面,金融家們理所當(dāng)然地認(rèn)為“我們靠自己能行”;另一方面,靠銀行創(chuàng)造的稅收過(guò)活的政府也不愿意將它們手里高產(chǎn)的奶牛拱手讓給一個(gè)集體農(nóng)場(chǎng)。結(jié)果是,當(dāng)泡沫破滅時(shí),政府只能在一旁扼腕嘆息:政府連規(guī)范和管理那些國(guó)際化大銀行的能力都沒(méi)有,更不用說(shuō)為其提供擔(dān)保了。但是,由于找不到一個(gè)擁有必要權(quán)力的全球機(jī)構(gòu),這些政府也只能將責(zé)任都攬到自己身上。關(guān)于1914年的教訓(xùn),1945年的那一代人吸取得要比1989年的那一代人更加充分。
1914年的教訓(xùn)到了今天依舊具有警示作用??v觀整個(gè)19世紀(jì),只要美國(guó)的邊界還對(duì)全世界開(kāi)放,那么就沒(méi)有必要將問(wèn)題上升到政治高度。19世紀(jì)20年代,黑格爾在他的《歷史哲學(xué)導(dǎo)論》中評(píng)價(jià)道:除非美國(guó)做到了對(duì)西部的地域限制,否則將無(wú)法實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家應(yīng)有的身份認(rèn)同。1890年,美國(guó)正式宣布關(guān)閉邊境,這絕不僅僅是一個(gè)象征性的舉動(dòng),而是具有極其深遠(yuǎn)的意義。按照黑格爾的觀點(diǎn),一個(gè)真正意義上的國(guó)家一定是在某些方面具有局限性的—比如資源的匱乏,從根本上來(lái)說(shuō)就是土地不夠用。政治就是用來(lái)幫助人們合理分配捉襟見(jiàn)肘的資源的,國(guó)家的身份認(rèn)同、政治品格就是通過(guò)一個(gè)個(gè)決定表現(xiàn)出來(lái)的,這些決定勢(shì)必會(huì)遭到其他一些國(guó)家的反對(duì),所以在施行過(guò)程中有時(shí)候還需要訴諸武力。美國(guó)關(guān)閉國(guó)境、宣布“從現(xiàn)在起美國(guó)的土地限量供應(yīng)”的政治影響力不僅僅局限于美國(guó)國(guó)內(nèi),更擴(kuò)大到整個(gè)全球體系。而在這之前,該體系的發(fā)展完全依賴于美國(guó)不受限制的土地(資源)供應(yīng)。
在1884~1885年柏林會(huì)議之后的20多年時(shí)間里,廣袤的非洲大陸成了美國(guó)的替代品,但是政治斗爭(zhēng)卻比以往的任何時(shí)候都要激烈和殘酷:經(jīng)濟(jì)生活已經(jīng)超越了國(guó)界,因此就需要一個(gè)超國(guó)家的政治監(jiān)管者來(lái)分配日益緊缺的資源。但在當(dāng)時(shí),各國(guó)政府的想象力還不足以應(yīng)對(duì)如此巨大的挑戰(zhàn),它們非但沒(méi)有選擇應(yīng)對(duì),反而將殺戮的戰(zhàn)場(chǎng)延伸到了位于歐洲西部的佛蘭德斯和加利西亞。一個(gè)世紀(jì)之后,或許一切會(huì)朝著更好的方向發(fā)展。我們有理由相信2014年不會(huì)像1914年一樣,而且2007年的股市崩盤(pán)也不會(huì)重蹈1907年和1932年的覆轍—在隨后的第七年均爆發(fā)了戰(zhàn)爭(zhēng),因?yàn)樵?0世紀(jì)初我們有37個(gè)政府間組織,到20世紀(jì)末這個(gè)數(shù)字變成了6 743個(gè)。無(wú)論標(biāo)志著當(dāng)前這場(chǎng)危機(jī)結(jié)束以及下一場(chǎng)危機(jī)開(kāi)始的大事件是什么,都將顛覆標(biāo)志著20世紀(jì)基本特點(diǎn)的有關(guān)國(guó)家和民族的傳統(tǒng)觀念,與此同時(shí),即將到來(lái)的大事件還將會(huì)改變我們對(duì)19世紀(jì)帝國(guó)的看法。