進城務(wù)工人員并非中國特有的現(xiàn)象。世界范圍內(nèi)勞動力的遷移是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，源源不斷流向短缺的地方。中國并不像20世紀的美國或者21世紀的迪拜那樣需要從外國輸入大量工人，它自己有充足的勞動力。雖然中國經(jīng)濟發(fā)展需要進城務(wù)工人員，但是他們的待遇并不盡如人意。改變?nèi)藗儗τ谶M城務(wù)工人員的看法是一個長期問題，實現(xiàn)所有中國人的社會平等是一項不可或缺的任務(wù)。農(nóng)村人口與城市人口之間存在社會差距，那些必須前往其他地方工作的人們特別容易受到歧視的傷害。

成都正致力于改善150萬進城務(wù)工人員的現(xiàn)狀，并且已經(jīng)采取了創(chuàng)新措施提高他們的社會地位和生活水平。首先，成都將幫助進城務(wù)工人員更好地適應工作和生活環(huán)境的變化。市民信息管理系統(tǒng)將在2012年底之前建成，城市和農(nóng)村人口將按照實際居住地進行戶籍登記，取得戶籍證明。愿意登記為當?shù)貞艏耐獾厝艘部梢韵硎艿脚c當?shù)厥忻裣嗤臋?quán)利。

成都最富創(chuàng)意的計劃之一就是為進城務(wù)工人員提供“工資與福利卡”，它的發(fā)行得到了成都市政府的支持。這些卡片融合了一系列的社會服務(wù)，包括工傷保險、身份證明、考勤和工資支付，還可以為持卡者提供綜合保險與教育培訓。

進城務(wù)工人員比其他人更容易受到市場波動的影響。經(jīng)濟的起伏對他們的整體狀況有很大的影響。2009年國際金融危機期間，成都推出了“培訓券”體系緩解危機對于就業(yè)市場的影響。因為經(jīng)濟衰退而失去工作的六大類15萬人都領(lǐng)到了培訓券，他們可以憑券選擇自己想要參加的項目接受再培訓，以便在需要勞動力的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)。報告顯示，91%的持券人，也就是13.6萬人在接受培訓之后再次找到了工作。

為進城務(wù)工人員和農(nóng)民提供的類似再培訓項目使得前往東部沿海城市工作的人開始減少。在與我們所參觀的地方的人們交談時，他們中的許多人都為城鄉(xiāng)一體化項目能夠使自己在離家比較近的地方工作感到特別高興。由于中國的二元戶籍制度造成的與家人的分離是與中國傳統(tǒng)家庭價值觀相悖的。事實上，隨著中國中西部城市化進程的推進，許多進城務(wù)工人員可以在離家較近的地方工作，因此一年一度的春運大潮已經(jīng)呈現(xiàn)出減弱的趨勢。原本在市場中處于弱勢的成都進城務(wù)工人員現(xiàn)在在家鄉(xiāng)受到了歡迎，我們可以感受到，他們看到東部沿海的工廠遭遇用工荒時不免有些滿足感。

賢臣擇主而事，資金亦奔明主而去。熟練工人也是如此。戶籍制度改革無疑將會成為決定中國人口遷移和勞動力供應的關(guān)鍵因素。它將成為許多地方政府用來吸引、留住實現(xiàn)其發(fā)展目標所需的勞動力的一項主要政策。在這個人口最為密集的國家，最為短缺的要素之一將是各地為實現(xiàn)其發(fā)展目標所需要的勞動力，這似乎有些諷刺意味。成都在這方面依舊走在前列，它明白，想要實現(xiàn)雄偉的經(jīng)濟發(fā)展和吸引外資的目標就必須要吸引并且留住有才能的進城務(wù)工人員。