成都的總體思路是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，即創(chuàng)造公平機(jī)會(huì)、推進(jìn)公共服務(wù)均等化和居民參與民主決策。

打個(gè)非常簡單的比方，想要茁壯成長，植物需要肥沃的土地、充足的水和陽光。如果其中的任何一個(gè)要素劑量不合適，植物也許依然會(huì)成長，但是肯定不能茁壯。

在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)增長起著決定性作用，但是想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長必須改革有些不適宜的社會(huì)體制。沒有平等的機(jī)會(huì)，貧富懸殊就不可能消除；不解決社會(huì)體制問題，農(nóng)民就無法得到城里人那樣的工作和住房；不讓農(nóng)民參與基本決策，能否獲得他們的支持就值得懷疑。

成都市政府不遺余力地為企業(yè)家和投資者創(chuàng)造良好的環(huán)境。其中的第一步就是分析政府結(jié)構(gòu)、擯棄陳舊思想。一個(gè)現(xiàn)代、服務(wù)理念至上、為人民效力的政府機(jī)構(gòu)就是這樣誕生的。我們所遇到的所有投資者都毫無例外地指出，成都市政府服務(wù)至上的理念正是促使自己在這里落戶的重要原因，而且自己的日常業(yè)務(wù)也因這一理念而大大受益。

就在成都市政府關(guān)注經(jīng)濟(jì)和投資環(huán)境的同時(shí)，它也意識(shí)到60%的農(nóng)村人口遭受著不公平的社會(huì)待遇，這已經(jīng)成為成都所面臨的一個(gè)難題。政府對(duì)此所采取的措施便是創(chuàng)造條件幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自立。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，法律體制日益完善，朝著城鄉(xiāng)人口公共服務(wù)均等化、提供培訓(xùn)項(xiàng)目幫助農(nóng)民通過自身努力提高生活水平的方向發(fā)展。在這一過程中，農(nóng)民逐漸成為成都勞動(dòng)力的一部分，這些受過良好培訓(xùn)的農(nóng)民對(duì)于落戶成都的企業(yè)來說是非常有利的。

除了完善法律權(quán)益、改善經(jīng)濟(jì)條件和提供均等化服務(wù)之外，成都還一直致力于創(chuàng)新基層民主，使村委會(huì)參與到成都的城市化進(jìn)程中。

為了防患于未然，成都市政府在兩個(gè)方面都做出了努力：一方面，按照市政府服務(wù)至上的理念對(duì)官員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們更具責(zé)任感，更能體察民意；另一方面，深入推進(jìn)基層民主進(jìn)程以便農(nóng)民能夠參與到?jīng)Q策中。所有這些措施都為和諧穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。