新京報：由于中國幾千年來深受皇權(quán)專制思想的壓制，中國人的公民意識比較淡薄。雖然現(xiàn)在處于公民權(quán)力蘇醒的階段，但是對稅收、財政的重要性遠遠沒有達到充分的認識和深刻的理解，您覺得原因在哪里？如果要從根本上改進這種狀況，應當如何著手？

李煒光：中國傳統(tǒng)社會制度的最大弊端，就是重義務、輕權(quán)利。受這種文化的影響，至今，中國人的權(quán)利觀念仍然薄弱，某些政府機關(guān)或官員對民眾“招之即來，揮之即去”的主子意識依然頑固不化。中國人至今所能理解的國家、政府與人民的關(guān)系，仍然是“親民”、“愛民”，這不過是傳統(tǒng)的“官在上、民在下”思想文化的反映，與我們對現(xiàn)代民主文明社會追求的權(quán)利本位觀念相去甚遠。

如果我們不注意認真地培育政府、官員和公民的憲政民主意識，那么，即使“照葫蘆畫瓢”，引進了最好的制度和方法，到頭來也只會是“竹籃打水一場空”，稅收也是如此。你說得對，我們這個民族，實在太缺乏現(xiàn)代稅收的文化理念，太缺乏納稅人的權(quán)利意識，太缺乏公共財政精神了！

今天中國的偷逃稅之風就像肆虐的瘟疫，遍布大江南北，各行各業(yè)各色人等都被“卷”了進去，甚至到了“法不責眾”的程度。在一個不夠尊重納稅人權(quán)利甚至不知道納稅人權(quán)利為何物的社會，怎么可能造就出自覺守法的納稅人來？一方面“收稅是政府的事，納稅人無權(quán)說三道四”，另一方面“你收你的稅，跟我們有什么關(guān)系？”

到目前為止，我國許多官員所理解的政府與納稅人的關(guān)系，還是“支配”與“被支配”、“管理”與“被管理”的關(guān)系；我國納稅人所理解的稅收，還是“皇糧國稅”的水平。改革開放三十多年了，在這個問題上，我們的長進實在有限。

國外的經(jīng)驗或許能促使我們反思自己的稅收文化。亞洲稅務管理與研究組織（SGATAR）的主干國家都非常注意政府在稅收過程中的角色定位。他們認為，新型的稅收征納關(guān)系是以納稅人為中心，納稅服務的具體內(nèi)容取決于納稅人的需求。他們非常注意加強對納稅人需求的調(diào)查分析，建立納稅人意愿的反映渠道，實現(xiàn)納稅人與稅務部門的良性互動。比如在新加坡，企業(yè)被認為是經(jīng)濟增長的原動力，是社會財富的創(chuàng)造者，而政府不是企業(yè)的“家長”或“指揮官”。

政府的基本職責是向納稅人提供良好的法律、高效的行政效率以維護市場的公平競爭，并提供包括硬件（物質(zhì)）和軟件（人力）在內(nèi)的稅收基礎設施。美國更是一個非常有名的尊重納稅人權(quán)利的國家，制定有《納稅人權(quán)利法案》，在官方和民間建立了發(fā)達的納稅服務網(wǎng)絡。所謂“民間”，是指獨立于官方稅務機構(gòu)，專為納稅人提供幫助的“納稅人援助服務處”（Taxpayer Advocate Service），在每個州和報稅中心都設有辦公機構(gòu)，其主要職責是維護納稅人權(quán)利、協(xié)助納稅人解決納稅過程中遇到的困難，這就使大部分稅收問題都能得到較為公正和及時的解決。

我們必須意識到，納稅人的權(quán)利、納稅人的精神、納稅人的原則，早晚要植根于我們的社會和每一個公民的心中，并且將再也不會因為我們轉(zhuǎn)過臉去而消失，我們唯一的選擇是正視它，對它作出正確的解釋。公民承擔納稅義務以享受憲法規(guī)定的各項權(quán)利為前提，任何單方面強制公民承擔納稅義務的行為，都是不正義、不合法的。更重要的是，納稅不單單是向國家盡義務的過程，更是法律對公民作為這個國家主人的身份的確認，與義務相對的不只是權(quán)利，還融合著納稅人的責任、使命、尊嚴和榮譽。