工作室在提交給成都市政府不到兩萬字的報告中明確寫道：“面對傳統(tǒng)工業(yè)基礎雄厚的重慶，成都要想在工業(yè)規(guī)模上取得超越性的競爭優(yōu)勢，不僅代價昂貴，而且短期內(nèi)難以實現(xiàn)。

在單一工業(yè)化這條路上走下去，成都將長期局限于與西部諸強，特別是與重慶的競爭中而無法超越，即使未來在規(guī)模上可能取得一定的優(yōu)勢，也難以成為區(qū)域經(jīng)濟的領跑者，更遑論領導西部諸強與中部、甚至東部群雄一爭短長。再多的大項目也不能強化成都的領導地位、西部之心的地位，只能增加經(jīng)濟規(guī)模、就業(yè)總量，不能與重慶形成競合關系。

“因此，成都市新一屆市委市政府的戰(zhàn)略目標應當是：建設成渝城市圈的區(qū)域中心城市，推進‘3+1’格局的真正形成！”事實上，此時的重慶也在以空前的手筆實現(xiàn)著一個國際大都市的夢想。舉世矚目的三峽工程進入三期建設，吞吐1 500萬旅客的機場正在擴建，四通八達的高速公路和鐵路系統(tǒng)初具雛形。

5年投資6 000個億，重慶要打造名副其實的西部樞紐和大西南地區(qū)無可爭議的窗口與龍頭。

而遠在西北的西安自2002年提出“中國西部，西安最佳”的城市口號以來，也在以轟轟烈烈的新城開發(fā)和環(huán)境改造，為把這個千年古都建設成為西部最適宜人們創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市而努力。一個有趣的現(xiàn)象是，在西部的新“三國演義”中，每個城市都有當中心城市的心思。

在新的奮斗目標出臺之前，1993年，國務院將成都定位為西南地區(qū)的“三中心兩樞紐”，即金融、商貿(mào)、科技中心，交通和通信樞紐。

可重慶的定位幾乎與成都如出一轍，并且還多了一個“現(xiàn)代化工業(yè)基地”，同質(zhì)化趨勢顯而易見。此外，重慶還是國務院提出的西部物流中心之一。

西安的目標是要成為崛起的西部金融中心，高新區(qū)要成為區(qū)域研發(fā)中心，同時也是國務院提出的西部物流中心之一。誰都想當中心城市，因為誰都知道，中心城市是高級資源最集聚的地方。

但到底什么樣的城市才是區(qū)域中心城市，在今天的時代背景下，區(qū)域中心城市的內(nèi)涵有沒有發(fā)生具體的變化，卻是工作室在務虛過程中不得不破解的課題。

那么，到底什么是現(xiàn)代意義的中心城市呢？工作室認為，隨著中國宏觀經(jīng)濟環(huán)境的根本性轉變，投資導向正悄然變化——前工業(yè)時代，投資向低成本區(qū)域集聚；中工業(yè)時代，投資向產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域集聚；后工業(yè)時代，投資向信息集群區(qū)域集聚。與此同時，中心城市的動力因子也在發(fā)生著悄悄的變化。

以前很多城市的目光只盯著GDP的總量，總是工業(yè)、工業(yè)還是工業(yè)。殊不知到了今天，一個城市能否成為中心城市，其奧妙在于：首先，區(qū)域需求決定城市價值。

在區(qū)域經(jīng)濟一體化的今天，區(qū)域城市間的競爭關系，已轉化為互為依存、唇齒相依的聯(lián)動發(fā)展關系，城市價值和地位取決于城市在區(qū)域經(jīng)濟中的影響和作用，及周邊城市對它的依存度；其二，消費規(guī)模決定經(jīng)濟規(guī)模。

在生產(chǎn)過剩、需求不足的今天，城市的經(jīng)濟規(guī)模不再取決于城市的生產(chǎn)能力，而在于城市能聚合多大的市場需求，創(chuàng)造多大的消費市場；其三，要素流通決定城市能量。城市的輻射能量主要體現(xiàn)于資金流、信息流、技術流、人才流、物質(zhì)流等經(jīng)濟要素的流動速度和流動量；其四，特色功能決定區(qū)域關系。在經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化的浪潮下，城市功能開始分化，形成了各具特色、層次分明的區(qū)域中心、區(qū)域副中心、專業(yè)功能的城市體系；其五，聚合能力決定城市地位。

城市的領導地位首先取決于它的經(jīng)濟影響力，即它對外的經(jīng)濟輻射和集聚能力。因此，成都要想成為區(qū)域中心城市，必須具備信息中心、集散中心、管理中心、服務中心、創(chuàng)新中心的六大功能。而隨著經(jīng)濟發(fā)展和后工業(yè)時代到來，區(qū)域中心城市的生產(chǎn)功能正在弱化，生產(chǎn)基地出現(xiàn)擴散和外移的趨勢。世界城市史表明，隨著城市化的演進，在每一個城市帶中，最終都會形成一個或多個相對發(fā)達的區(qū)域中心城市。

但再深究一步，就會發(fā)現(xiàn)一個奇妙的規(guī)律：一般來說，早期的城市化是工業(yè)化的孿生子，二者同頻合拍，同步發(fā)展。這個時期的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟自然是以第二產(chǎn)業(yè)為主。隨著第二產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，逐漸催生出現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)。

當?shù)诙a(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，在GDP的比重中接近一半的時候，此時第三產(chǎn)業(yè)的比重開始與第二產(chǎn)業(yè)相當，城市化的發(fā)展出現(xiàn)了第一個拐點。中國內(nèi)地的大多數(shù)城市目前都處于這個階段。翻過這個拐點之后，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值無論如何增長，其相對值都會開始慢慢下降。