值得一提的是,我們在去年以前,尤其是去年為改革所作出的努力,為今年實施的主要改革措施做了準(zhǔn)備。這是一個長期的準(zhǔn)備過程,在此期間,中央政府和地方政府達(dá)成一致,政府與企業(yè)也協(xié)調(diào)一致。因此,總體來說,在準(zhǔn)備過程中就達(dá)成了一致。于是,今年1月1日,我們在全國范圍內(nèi)開始全面實施重大改革措施。
我們很高興地看到,在啟動了將涉及多個領(lǐng)域和行業(yè)的深度改革措施后,國內(nèi)總體形勢和各行業(yè)情況保持穩(wěn)定,沒有出現(xiàn)重大問題,這大大增強了我們的信心。
在開展旨在實施中央政府和地方政府分享財政收入的財政體制改革的過程中,各級地方政府都非常合作。我們還成功實行了人民幣對美元的匯率并軌,沒有出現(xiàn)大幅度的匯率波動。只有一個有趣的現(xiàn)象,那就是黑市的匯率比市場匯率要低。
這些改革舉措十分重要,必須得到我國人民的理解、支持和認(rèn)可。而要讓我們的人民理解和接受這些改革舉措絕非易事,尤其是在落實這些舉措的過程中,出現(xiàn)了一些我們沒有預(yù)見到的情況。因此,產(chǎn)生了一些小問題。
例如,1993年12月29日,我們宣布將采用人民幣單一匯率制。但是,在通告這一決定時,我們漏了一句話:匯率統(tǒng)一以后外匯兌換券的價值不變,即今年1月1日以后外匯兌換券和美元之間的匯率依然是5.8∶1。這一點我們此前已經(jīng)指出過,但在發(fā)布通告時漏了,人們都誤以為1月1日以后外匯兌換券和美元的匯率也會是8.7∶1,于是擁至商店購買黃金和珠寶,有些人還到銀行把他們的外匯兌換券兌換成美元。這一現(xiàn)象在北京尤為普遍,因為人們以為外匯兌換券要貶值了。我們立即發(fā)現(xiàn)了這個問題,就在去年12月31日發(fā)表了另一份通告,告訴人們外匯兌換券不會貶值。于是不到一天,問題就解決了。但不管怎么說,這都是我們的疏忽所導(dǎo)致的。
另一個問題也是由于要實施重大改革措施所引起的。在落實稅制改革過程中,我們將推行全世界普遍采用的增值稅,但中國消費者對消費稅這種概念不太習(xí)慣,也不太了解,以為推行稅制改革,物價就要上漲。因為在中國,所有商品價格都含稅,不像在貴國,物價是不含稅的,因此,人們以為隨著增值稅和消費稅的實施,物價會飛漲。于是,他們立即涌向商店搶購家電產(chǎn)品。我們花了很大力氣做說服工作,國家稅務(wù)總局局長還在電視上向人民群眾做了解釋,現(xiàn)在已經(jīng)沒有這種搶購現(xiàn)象了。
這些都是我們實施改革后在短期內(nèi)遇到的問題。鑒于這一情況,我預(yù)料今后還會出現(xiàn)各式各樣的問題,而且很可能會再次出現(xiàn)對某種商品的搶購現(xiàn)象。為了防止這種現(xiàn)象出現(xiàn),我們正在組織專家編寫關(guān)于我們已經(jīng)出臺或?qū)⒁雠_的改革措施的教材。這些教材的內(nèi)容每天都將在電視臺和電臺播出,幫助人們更好地理解這些改革措施。
你剛才問我對改革的前途怎么看。我估計,如果今年不發(fā)生重大問題,我就要謝天謝地了。明年,我們將確保人民對改革措施更加熟悉。這樣,中國將走上社會主義市場經(jīng)濟的軌道。到那時,中央財政的狀況將大大改善,地方財政將有能力量入為出。此外,銀行業(yè)也能夠正常運轉(zhuǎn)。國家的經(jīng)濟運行將有正確的調(diào)控機制來控制和調(diào)節(jié),防止經(jīng)濟總體發(fā)展過熱,物價也將保持穩(wěn)定。我們對改革措施取得成功充滿信心。事實上,我們也承受不起失敗的后果。
當(dāng)然,我們清醒地認(rèn)識到,我們?yōu)榛謴?fù)金融秩序、控制投資規(guī)模過大而采取的宏觀調(diào)控措施只是暫時的,并不能從根本上幫助我們解決經(jīng)濟過熱的問題。要從根本上解決這個問題,我們需要采取重大的改革措施,在中國建立起社會主義市場經(jīng)濟體制。這些旨在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要改革措施,今年已經(jīng)基本上開始啟動了。