以技術進步為重點，調(diào)整工業(yè)結構。今后的競爭實質上是高新技術產(chǎn)業(yè)的競爭，要積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。抓住有優(yōu)勢的領域，集中投入，爭取有較大突破。要依靠大企業(yè)集團，發(fā)展高新技術產(chǎn)品。這樣做投入相對集中，與市場結合緊密，見效較快。技術改造要堅持以產(chǎn)品、質量、效益為中心，絕不能單純追求量的擴張，更不能搞重復建設。在工業(yè)企業(yè)技術進步中，要十分注意降低消耗，減少污染，通過采用信息技術、生物技術、節(jié)能技術等，加快新技術向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，促進可持續(xù)發(fā)展。要重視引進、開發(fā)關鍵技術。要積極利用外資，有計劃地組織技術引進，搞好消化吸收，力求突破。實施名牌戰(zhàn)略，培植新的經(jīng)濟增長點，是推動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構升級的重要途徑，也是拉動經(jīng)濟增長的重要力量。

以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為重點，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。要在加快發(fā)展商貿(mào)流通、飲食服務業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的同時，把發(fā)展的重點轉到提高層次、完善功能、強化服務上來。教育是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。要加大教育結構調(diào)整的力度。辦好高等教育，還要大力發(fā)展職業(yè)技術教育，為社會培養(yǎng)更多的技術骨干和致富帶頭人。

以小城鎮(zhèn)建設為重點，調(diào)整城鎮(zhèn)布局結構。在城市建設上，要有重點地抓好幾個中心城市的建設，完善城市功能，增強輻射帶動能力。要搞好規(guī)劃，改革戶籍管理制度，制定完善各項配套政策，為加快小城鎮(zhèn)建設創(chuàng)造良好環(huán)境。

以開拓市場為重點，調(diào)整市場結構。首先應開拓農(nóng)村市場。要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，為農(nóng)村提供更多農(nóng)民用得上、買得起的消費品。開拓國內(nèi)市場，采取綜合措施，協(xié)調(diào)一致，鞏固原有市場，開辟新的市場。大力增加出口，主要在調(diào)整出口區(qū)域布局、培育新的出口增長點上狠下功夫。1998年我省對東亞和南亞出口大幅度減少，對歐美和非洲市場出口卻增長了32 6%，基本彌補了亞洲地區(qū)減少的部分。1999年要繼續(xù)努力，力爭出口不減少或有所增加。

以提高投資效益為重點，調(diào)整信貸投資結構。按照國家金融政策和產(chǎn)業(yè)政策，切實搞好信貸投資結構的調(diào)整。準備一批項目，搞好論證，抓緊報批，爭取國家支持，早日開工建設。繼續(xù)保持對基礎設施的投入，不失時機地加緊進行公路和水利設施建設。要積極支持發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，積極支持擴大內(nèi)需，積極支持培植新的經(jīng)濟增長點，積極支持對外貿(mào)易和開拓市場。要完善投資機制，探索建立相應的中介服務機構，重點幫助中小企業(yè)發(fā)展。采取多種措施，積極促進消費需求，拓寬消費領域，鼓勵和引導居民增加消費支出。

三、解決熱點難點問題

完成1999年經(jīng)濟建設的各項任務，必須注意解決那些影響經(jīng)濟發(fā)展的熱點難點問題，為經(jīng)濟建設增添動力，保證經(jīng)濟運行的良好秩序和安全。

（一）推進國有企業(yè)改革。要認真落實中央的部署，全面貫徹“三改一加強”的方針，力爭在轉換企業(yè)經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加快市場化進程等方面有實質性進展。堅持解放思想，實事求是，鼓勵積極探索。在方法上，堅持分類指導、尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，及時總結他們創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，推動面上的改革。同時，要切實加大監(jiān)督和管理的力度，防止國有資產(chǎn)流失和逃廢銀行債務，保護職工合法權益。在深化企業(yè)改革中，決不能忽視加強管理。在發(fā)展生產(chǎn)的同時，降低產(chǎn)成品資金的占用率，加速資金周轉，提高資金效益。切實抓好企業(yè)領導班子建設，建立和完善對企業(yè)經(jīng)營者的激勵和監(jiān)督約束機制，全心全意依靠工人階級，緊緊依靠職工辦好企業(yè)。

（二）防范和化解金融風險。要按照“標本兼治、突出重點、重在防范、主動化解”的原則，全面落實防范化解金融風險責任制，重點抓好地方性金融機構的風險防范。按照國家有關政策，結合金融改革，加強監(jiān)管，不斷提高經(jīng)營質量，特別是搞好產(chǎn)權市場和農(nóng)村合作基金會的清理整頓。同時，抓好重點部位的排查摸底，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要努力降低企業(yè)不良資產(chǎn)的比重，減輕銀行的壓力。

（三）廣開就業(yè)門路。加強宏觀調(diào)控，進一步完善各項就業(yè)政策措施，把解決再就業(yè)問題的立足點放在發(fā)展經(jīng)濟上，實施有利于促進就業(yè)的宏觀經(jīng)濟政策，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和勞動密集型行業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟吸納勞動力就業(yè)的重要作用。明確政府、行業(yè)、企業(yè)、社會的職能與責任，搞好再就業(yè)服務中心建設，切實把下崗職工人數(shù)控制在較低水平上。