這是吳官正同志發(fā)表在中央政研室、國(guó)務(wù)院研究室主辦的《學(xué)習(xí)·研究·參考》1999年第3期上的一篇文章。

（1999年3月）

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)1999年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)作了全面、正確的分析和部署，我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，從山東省的實(shí)際出發(fā)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作新局面。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

統(tǒng)一思想是做好1999年經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)和前提。全面、辯證地分析形勢(shì)，才能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，步調(diào)一致。1998年是極不平凡的一年。在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們經(jīng)歷了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得了重大勝利。我省按照江澤民同志在全國(guó)人代會(huì)上對(duì)山東工作提出的要求，以黨的十五大精神總攬全局，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持兩手抓，振奮精神，團(tuán)結(jié)奮斗，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了適度快速發(fā)展的好勢(shì)頭，各項(xiàng)事業(yè)都有了新的進(jìn)展。這是各級(jí)黨委、政府采取有力措施，加強(qiáng)和改善對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各行各業(yè)廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。同時(shí)，也要清醒地看到面臨的困難和問題。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂觀；亞洲金融危機(jī)的影響還在加深；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱；國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。1999年經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨著良好的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們對(duì)可能遇到的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，寧可估計(jì)得嚴(yán)重一些，把措施考慮得充分一些，盡最大的努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。

中央提出了1999年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)推進(jìn)改革開放，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要措施，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，深化國(guó)有企業(yè)改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，迎接新中國(guó)成立50周年。這個(gè)總體要求，有重大的指導(dǎo)意義。我們的任務(wù)就是要緊緊圍繞這一總體要求，制定政策措施，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，把改革和建設(shè)搞得更好。

正確認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展速度，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須解決的重要課題。在工作中要注意把握好以下三點(diǎn)：一是堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。考慮到我們省的實(shí)際情況，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上，應(yīng)當(dāng)立足于能爭(zhēng)取到的速度一定要盡力去爭(zhēng)取，努力保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度快速增長(zhǎng)。二是我們所要求的速度必須是沒有水分、扎扎實(shí)實(shí)的速度，是協(xié)調(diào)發(fā)展、講求質(zhì)量效益的速度。三是不搞相互攀比。要從實(shí)際出發(fā)，既積極努力，又量力而行，不搞“一刀切”。

二、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)

1999年的經(jīng)濟(jì)工作，既要抓當(dāng)前，又要想長(zhǎng)遠(yuǎn)，主要是緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化全面展開。

以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會(huì)精神，把農(nóng)民的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，關(guān)鍵是幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，使他們能夠不斷增加收入，改善生活。要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，通過發(fā)展壯大“龍頭”企業(yè)，把農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來(lái)，帶動(dòng)起來(lái)，參與大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的第二次創(chuàng)業(yè)，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力問題，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。