《水法》規(guī)定水資源全民所有，那么，水源地周邊政府該不該拿，該怎樣拿南水北調(diào)的收益？目前我國(guó)法律在這方面是空白的。從理論上講，水資源屬國(guó)家所有，那么，作為國(guó)家體系中的一部分，代表水源地人民的地方政府的水務(wù)管理部門(mén)在水權(quán)“交易”的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)有權(quán)與國(guó)家水務(wù)行政管理部門(mén)一起，參與水權(quán)的交易。也就是說(shuō)，水源地的地方政府和人民在水權(quán)交易過(guò)程中的話語(yǔ)權(quán)和利益分配應(yīng)得到充分的尊重和明確的劃分。這種尊重與劃分絕不應(yīng)停留在“征求意見(jiàn)”和給予一次性補(bǔ)償?shù)膶用嫔?，而是要在?xiàng)目明確的前提下?lián)碛薪灰椎脑捳Z(yǔ)權(quán)和利益的分配權(quán)，如同股份有限責(zé)任公司中的股東有權(quán)參與分紅，如生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染治理、移民補(bǔ)償、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等在賣(mài)水收益中分得相應(yīng)的比例。這是水資源市場(chǎng)化改革的必由之路，也是對(duì)水源地人民所做的犧牲與奉獻(xiàn)的認(rèn)可，也是長(zhǎng)久平安調(diào)水的保證。

為了保證這種做法的長(zhǎng)期性和有效性，應(yīng)由全國(guó)人大立法，或是對(duì)《水法》作出新的解釋，做到依法行使水權(quán)的管理與分配，以推動(dòng)水權(quán)制度的改革。

為保證地方政府及群眾的知情權(quán)及參與決策權(quán)，調(diào)水股份公司應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)機(jī)制，除了調(diào)水決策機(jī)制公開(kāi)接受監(jiān)督與檢查外，還應(yīng)設(shè)立水源地群眾代表以及受水區(qū)群眾代表咨詢制度，定期向他們報(bào)告水權(quán)交易過(guò)程中的所有重大事項(xiàng)，接受他們的監(jiān)督與咨詢。從歷史的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)看，這一制度是極為必要的，也是有益于中線引水工程健康發(fā)展的。

東陽(yáng)義烏的水權(quán)交易在全國(guó)反響很大，但跟進(jìn)者寥寥。正所謂叫好不叫座。個(gè)中原因雖然復(fù)雜但也能悟出一二。但沉寂了幾年之后，在中國(guó)最干渴的兩兄弟河北、北京之間也開(kāi)展了一場(chǎng)水權(quán)交易。北京是首都，特殊的政治地位使其在共和國(guó)的所有城市里享受著“特保兒”的待遇。北京缺水，北京周邊的河北、山西同樣缺水，其缺水程度甚至不亞于北京，盡管如此，這兩個(gè)省仍然“敞開(kāi)胸懷”向北京無(wú)償送水。但市場(chǎng)之手終于給這一切畫(huà)上了句號(hào)。

2006年10月11日下午，北京市與河北省在北京召開(kāi)“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展合作座談會(huì)”，并正式簽署了《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展合作的備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱《備忘錄》）。中共中央政治局委員、北京市委書(shū)記劉淇，河北省委書(shū)記白克明，北京市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王岐山等出席座談會(huì)和簽字儀式。

《備忘錄》旨在加強(qiáng)雙方在交通基礎(chǔ)設(shè)施、水資源、生態(tài)環(huán)境治理、能源開(kāi)發(fā)等方面的合作。其中北京和河北今后將共同推進(jìn)京滬高速鐵路、京石客運(yùn)專線等國(guó)家工程的建設(shè)，加快京承高速、國(guó)道１１０改造、京平高速公路等區(qū)域交通工程和兩地“斷頭路”建設(shè)。在水資源和生態(tài)環(huán)境治理合作方面，北京將安排資金支持張家口、承德地區(qū)的水資源環(huán)境治理和生態(tài)水源保護(hù)林的營(yíng)造。

協(xié)議內(nèi)容是豐富的，但其中重要的一條是河北向北京無(wú)償供水的歷史結(jié)束了。代之以雙方互相協(xié)助，“利益平衡、區(qū)域協(xié)調(diào)”。在解決京冀兩地水資源配置問(wèn)題上，供水和受水雙方利益要平衡，北京對(duì)于水源地的損失從人道意義的資助到生態(tài)補(bǔ)償作出了明確的承諾。其實(shí)際意義是，北京出資幫助河北水源地加強(qiáng)水環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，這就是供水與受水之間的利益調(diào)整，喝水不忘送水人，合情合理，天經(jīng)地義。

水權(quán)交易開(kāi)始了艱難的起步。水源地的政府和人民盼望著，盼望大寫(xiě)的水權(quán)會(huì)給他們的發(fā)展帶來(lái)新的希望！