第三，轉(zhuǎn)變發(fā)展機(jī)制，為民族地區(qū)科學(xué)跨越式發(fā)展提供體制機(jī)制保障。民族地區(qū)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙尤為突出。機(jī)制興區(qū)、機(jī)制興州、機(jī)制興縣應(yīng)該是民族地區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略之一。深化改革，創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素充分涌現(xiàn)和各方面積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮的體制機(jī)制。加快行政管理體制改革，加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高行政效率，降低行政成本；加快教育和醫(yī)療衛(wèi)生為重點(diǎn)的事業(yè)單位改革，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員身份社會(huì)化，資產(chǎn)明晰化，管理法制化；深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；深化投融資體制改革，提高資金和資本營(yíng)運(yùn)水平；深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的依法自由流動(dòng)，深化戶籍制度改革，推進(jìn)公民自由遷徙。

第四，轉(zhuǎn)變發(fā)展要素集聚方式，形成新的增長(zhǎng)和發(fā)展極。應(yīng)選擇優(yōu)勢(shì)要素集聚戰(zhàn)略，充分發(fā)揮民族地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。要以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以資源為前提，以創(chuàng)新型人才為核心，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為關(guān)鍵，吸引和凝集地區(qū)內(nèi)外獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的發(fā)展要素，包括人力要素、資本要素、技術(shù)要素、信息要素等。應(yīng)建設(shè)和引進(jìn)能力型企業(yè)和能力型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力；整合地區(qū)內(nèi)外自然資源和人文資源，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中；通過(guò)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，使優(yōu)勢(shì)資本向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品聚集；依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)集聚發(fā)展要素，提高設(shè)施和產(chǎn)業(yè)科技裝備水平；大力推進(jìn)信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。不能再采用“饑不擇食”的方式來(lái)集聚發(fā)展要素，造成低水平、重復(fù)性、小而全、污染大、效益低的建設(shè)后果；要實(shí)施優(yōu)勢(shì)要素集聚戰(zhàn)略，高起點(diǎn)集聚各種優(yōu)勢(shì)發(fā)展要素，形成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)綜合實(shí)力，形成新的優(yōu)勢(shì)明顯的增長(zhǎng)和發(fā)展極。

第五，轉(zhuǎn)變社會(huì)管理方式，構(gòu)建和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。民族地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)積累的、影響發(fā)展的社會(huì)矛盾和問(wèn)題比較突出。在推進(jìn)科學(xué)跨越式發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)加快轉(zhuǎn)變社會(huì)管理方式，推進(jìn)社會(huì)管理的民主化、法制化和科學(xué)化。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和完善社會(huì)管理體系，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。加強(qiáng)和諧家庭、和諧村鎮(zhèn)、和諧社區(qū)、和諧部門、和諧單位、和諧民族、和諧宗教、和諧邊疆的建設(shè)，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高處置突發(fā)性事件能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。推進(jìn)社會(huì)治安和邊疆安全防控體系建設(shè)。積極引導(dǎo)宗教事業(yè)與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)，依法加強(qiáng)跨境宗教活動(dòng)的管理。有效治理毒品、艾滋病等邊境社會(huì)問(wèn)題。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，提高各族民眾政治精神素質(zhì)，為加快發(fā)展提供精神動(dòng)力。

2005年11月22日在北京人民大會(huì)堂舉行的中國(guó)民族發(fā)展·紅河論壇上的演講