如何加快經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換？經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾和問題始終存在，這是模式轉(zhuǎn)換的內(nèi)因。全球經(jīng)濟危機使我國發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，給了我們模式轉(zhuǎn)換的外力。而低碳經(jīng)濟和綠色增長等將為我們引入更多推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進模式轉(zhuǎn)換的動力。

正如李克強副總理指出的，通過節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅是落實節(jié)約資源、保護環(huán)境基本國策的現(xiàn)實和長遠需要，而且是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措。加強節(jié)能增效，不僅可以給企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益，而且可以減少資源消耗和污染排放，帶來顯著的社會效益和環(huán)境效益。

低碳轉(zhuǎn)型，勢必要求我們以提高能源效率和降低碳排放強度為核心，著力創(chuàng)新低碳節(jié)能技術(shù)；以控制碳排放總量為最終目標，構(gòu)筑以“資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式”為特征的低碳經(jīng)濟社會發(fā)展體系。并以此確定“兩步走”戰(zhàn)略：第一階段，以降低碳排放強度為目標，重點是強化節(jié)能減排工作；第二階段，以控制碳排放總量為目標，重點是加快低碳經(jīng)濟社會發(fā)展體系建設(shè)王家誠綠色增長：中國可持續(xù)發(fā)展必由之路國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院，2010-11-11。

低碳轉(zhuǎn)型帶來的深刻變革，將有助于社會財富的合理再分配。以前粗放擴張的資金被限制，并引導(dǎo)用來發(fā)展低碳技術(shù)，原先從事低碳環(huán)保事業(yè)的企業(yè)就會獲得資金優(yōu)勢；從居民消費方式來看，過慣高碳生活的高收入人群，在未來也可能會通過繳納碳稅或者碳交易的方式，將其財富轉(zhuǎn)移到碳排放較少的低收入人群；而且，由于碳排放作為全球的公共問題，經(jīng)濟發(fā)展水平不同的地區(qū)或者行業(yè)，也可以通過交易或者稅收加補貼的方式，將相對發(fā)達的高碳地區(qū)的財富轉(zhuǎn)移到相對落后的低排放地區(qū)，而后者又可以通過使用這些資金發(fā)展適合自身的低碳產(chǎn)業(yè)。由此，圍繞碳排放權(quán)轉(zhuǎn)移而帶來的資金和技術(shù)流通，將多維度促進不同地區(qū)、不同人群的財富分配情況，鼓勵高收入補償?shù)褪杖?、東部補償西部、工業(yè)補償農(nóng)業(yè)，高碳產(chǎn)業(yè)補償?shù)吞籍a(chǎn)業(yè)，促進整個社會財富分配狀況的改善。

總之，低碳轉(zhuǎn)型未來將在推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式方面起到重要促進作用，同時成為提高我國經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重要抓手。

五、碳生產(chǎn)率的內(nèi)涵

低碳轉(zhuǎn)型是由高碳向低碳發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

一個有趣的問題是：一個環(huán)海小島和一個工業(yè)園區(qū)哪個更低碳？很多人肯定會說，當(dāng)然是小島更低碳，面朝大海春暖花開，怎么能不低碳呢？但是恐怕事情不是這么簡單，低碳并非是對簡單碳排放絕對值的比較。

低碳經(jīng)濟的評價核心是“碳生產(chǎn)率”，即單位二氧化碳排放的GDP產(chǎn)出水平，體現(xiàn)的是單位碳排放的經(jīng)濟效率。如果工業(yè)區(qū)所對應(yīng)的每一單位碳排放所帶來的經(jīng)濟產(chǎn)出要高于小島，那么，當(dāng)然是工業(yè)區(qū)更低碳。

這正好回答了低碳經(jīng)濟的本質(zhì)。所謂高碳經(jīng)濟，就是能源增長速度、碳排放增長速度超過經(jīng)濟增長速度。所謂低碳轉(zhuǎn)型，就是單位碳當(dāng)量（carbon equivalent,CO2e）所產(chǎn)出的GDP總量向更高方向轉(zhuǎn)化。低碳轉(zhuǎn)型所代表的從高碳到低碳模式的轉(zhuǎn)換，正是在設(shè)定單位碳排放帶來經(jīng)濟增長最大化的核心標尺下，追求經(jīng)濟發(fā)展和控制溫室氣體排放的共贏。這應(yīng)當(dāng)是低碳時代應(yīng)對氣候變化的行動目標。

圖1-3低碳轉(zhuǎn)型的實質(zhì)

碳生產(chǎn)率的提出，為低碳經(jīng)濟提供了一把兼顧“魚和熊掌”的科學(xué)標尺。在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對氣候變化，提高碳生產(chǎn)率是關(guān)鍵，因此，低碳經(jīng)濟的核心指標就是碳生產(chǎn)率。

中國已經(jīng)提出到2020年碳強度下降40%~45%的目標，而且碳強度將作為核心指標進入“十二五”規(guī)劃。這可以進一步加深對碳生產(chǎn)率指標的認識，因為碳生產(chǎn)率與碳強度指標是倒數(shù)關(guān)系。單位產(chǎn)出碳排放的下降，意味著單位碳排放所對應(yīng)的經(jīng)濟產(chǎn)出提高。由于我國處于上升發(fā)展時期，碳排放總量必然在一定時期內(nèi)呈上升趨勢，我國當(dāng)前的低碳發(fā)展目標，實際上是盡量減緩上升的速度，直到碳排放量的上升速度變成零，此后才可能實現(xiàn)碳排放的降低。

根據(jù)社科院在《吉林低碳發(fā)展計劃》中所提出的低碳評價指標體系，“在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似情況下，單位碳強度低于平均水平20％就可以認為是“低碳”。換言之，碳生產(chǎn)率高于平均水平20%可認為是低碳?！?/p>

歸結(jié)起來，要提高碳生產(chǎn)率就是降低碳排放強度。因為減少碳排放，不是簡單地壓縮碳的排放總量，而是在碳排放的各個領(lǐng)域以盡可能低的排放量，取得最大的經(jīng)濟效率和社會效益，不斷提高人類社會的生存環(huán)境質(zhì)量。

再進一步，人類社會活動產(chǎn)生碳排放的主要原因是能源的消費，特別是高含碳量的化石能源的燃燒。能源是人類社會發(fā)展的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源消費量將隨國民經(jīng)濟增長和人民生活水平提高而不斷增加。因此，降低碳排放強度的核心是降低能源消費強度。這就是當(dāng)今世界各國大力開展“節(jié)能降耗”和“節(jié)能減排”行動的核心任務(wù)，是實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的必然要求。

節(jié)能降耗，不是簡單地壓縮能源消費總量，而是在使用能源的各個方面減少浪費，提高有效利用程度，以盡可能低的能源消耗和碳排放強度，取得最大的國民經(jīng)濟效益。因此，節(jié)能降耗的實質(zhì)是提高能源利用效率（或能源效率）。要以降低能源消費強度為核心，構(gòu)筑高效能源系統(tǒng)，促進綠色產(chǎn)業(yè)（低碳經(jīng)濟）發(fā)展，實現(xiàn)綠色增長。