--提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律草案，從總則、分則到附則，語(yǔ)法、修辭是否符合《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》的有關(guān)規(guī)定，邏輯是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無(wú)欠妥之處？

收入《親歷中國(guó)民主立法》一書(shū)中的176篇文稿，就是圍繞上述問(wèn)題學(xué)習(xí)和思考的成果。

有三點(diǎn)需要說(shuō)明：

第一，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的每一部法律，都是集體智慧的結(jié)晶。文稿之前的"背景鏈接"，主要介紹法律草案醞釀、起草、修改的過(guò)程。從中我們可以看出，全國(guó)人大常委會(huì)在審議法律草案過(guò)程中經(jīng)常召開(kāi)研討會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)，不斷擴(kuò)大人民群眾對(duì)立法活動(dòng)的有序參與，力求做到科學(xué)立法、民主立法。

第二，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員審議法律議案過(guò)程中經(jīng)常聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。在審議道路交通安全法草案之前，我聽(tīng)取了汽車(chē)司機(jī)、車(chē)隊(duì)調(diào)度和車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的意見(jiàn)；在審議婦女權(quán)益保障法修正案草案之前，聽(tīng)取了部分婦女干部的意見(jiàn)；在審議治安管理處罰法草案之前，又聽(tīng)取了基層公安干警的意見(jiàn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員的發(fā)言不是"個(gè)人作品"，只不過(guò)是轉(zhuǎn)達(dá)或者反映了人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求。沒(méi)有人民群眾的智慧，常委會(huì)組成人員的審議就會(huì)成為"無(wú)源之水""無(wú)本之木"。

第三，近年來(lái)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律草案的分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議都向新聞媒體開(kāi)放。常委會(huì)組成人員在會(huì)議上的發(fā)言，記者均可自主引用，向海內(nèi)外報(bào)道。這種全方位的開(kāi)放，等于把全國(guó)人大常委會(huì)組成人員置于媒體和人民群眾的監(jiān)督之下。這種民主、開(kāi)放和嚴(yán)格監(jiān)督的環(huán)境，使我對(duì)人民群眾產(chǎn)生了一種"敬畏感"，只能盡心盡力，不敢稍有懈怠。我把《親歷中國(guó)民主立法--在全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)言實(shí)錄》一書(shū)奉獻(xiàn)給讀者，可以說(shuō)是向選民作了一次"書(shū)面匯報(bào)"。

由于提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律草案涉及方方面面，受眼界和知識(shí)積累的局限，"發(fā)言實(shí)錄"難免有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)各位朋友幫助指正?！?/p>

南振中