新時(shí)期，在大方向不變的前提下，中國(guó)外交在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的變化進(jìn)行微調(diào)。大國(guó)關(guān)系上，希望改變傳統(tǒng)的大國(guó)關(guān)系模式，探索新的伙伴關(guān)系，實(shí)施新的大國(guó)戰(zhàn)略。大國(guó)關(guān)系是中國(guó)外交的重要組成部分。加強(qiáng)同世界主要力量進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)話。發(fā)揮五大戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制——中歐、中俄、中日、中美、中印的功能。戰(zhàn)略對(duì)話并不著力于解決具體問(wèn)題，這是一種為了談而談的對(duì)話，消除對(duì)方那種模模糊糊的擔(dān)心、疑慮。當(dāng)前，中國(guó)外交要謹(jǐn)慎處理好以下關(guān)系。

首先是推進(jìn)與美國(guó)的合作。中美關(guān)系極其復(fù)雜，有利益共同點(diǎn)，也有利益沖突點(diǎn)。中國(guó)在處理對(duì)美關(guān)系上越來(lái)越主動(dòng)，中美關(guān)系逐漸不再由美國(guó)單方面定義，而是中美雙方共同定義，也就是說(shuō)中國(guó)塑造中美關(guān)系的能力正在加強(qiáng)。中美關(guān)系目前存在的問(wèn)題是臺(tái)灣問(wèn)題、貿(mào)易問(wèn)題以及美國(guó)對(duì)華存在戰(zhàn)略疑慮的問(wèn)題。因此，要加強(qiáng)與美國(guó)的對(duì)話與協(xié)作，拓展利益匯合點(diǎn)，發(fā)展建設(shè)性關(guān)系，保持高層和各級(jí)別的交往，擴(kuò)大各國(guó)在反恐、防擴(kuò)散、聯(lián)合國(guó)改革、亞太事務(wù)、能源、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等重要領(lǐng)域的對(duì)話與合作。

對(duì)日關(guān)系方面，應(yīng)不失時(shí)機(jī)地尋求穩(wěn)定，借助新領(lǐng)導(dǎo)人的上臺(tái)和現(xiàn)有的戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制，構(gòu)筑中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。從2005年中日首次戰(zhàn)略對(duì)話的 15小時(shí)發(fā)展到2007年第七次戰(zhàn)略對(duì)話的三天時(shí)間，表明中日兩國(guó)正利用戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制保持探討改善和發(fā)展關(guān)系的重要渠道的暢通，對(duì)穩(wěn)定當(dāng)前中日關(guān)系起到了較大的作用。由于雙方存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和歷史性問(wèn)題，雙方關(guān)系只要不惡化就是進(jìn)步，所以，穩(wěn)住當(dāng)前正在改善的關(guān)系就是關(guān)鍵。

對(duì)于印度，主要采用拉住戰(zhàn)略，使之在大國(guó)利益間保持平衡。印度作為新興大國(guó)的崛起，戰(zhàn)略價(jià)值極其重要，也是各大國(guó)拉攏的對(duì)象。美、日、歐、澳等國(guó)競(jìng)相發(fā)展同印度的關(guān)系，甚至將印度視為自己的民主大家庭中的盟友。發(fā)展對(duì)印關(guān)系，很大程度上都有對(duì)華因素，都想通過(guò)印度來(lái)牽制中國(guó)。所以，怎樣使印度不出現(xiàn)較大程度的倒向西方是中國(guó)外交的一大課題。面對(duì)這樣的情形，中國(guó)要伸出橄欖枝，以和平、合作和發(fā)展的姿態(tài)發(fā)展對(duì)印關(guān)系。

處理與歐盟的關(guān)系是中國(guó)未來(lái)外交政策調(diào)整的重點(diǎn)和難點(diǎn)。中歐關(guān)系在度過(guò)一段友好期之后，隨著歐洲新領(lǐng)導(dǎo)人的上臺(tái)，雙邊關(guān)系正在下滑，麻煩才剛開始，所以需要認(rèn)真對(duì)待。以下領(lǐng)域亟須認(rèn)真對(duì)待：

其一是貿(mào)易問(wèn)題。中歐貿(mào)易間存在著貿(mào)易逆差、人民幣匯率等問(wèn)題。2006年，歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差為 1280億歐元，而且缺口還在繼續(xù)擴(kuò)大。歐盟對(duì)華交替使用行政、技術(shù)、法律等手段，利用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位等解決巨額貿(mào)易逆差，中國(guó)已成為主要反傾銷對(duì)象。鑒于2005年初國(guó)際紡織品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)自由化以及歐盟開始高度關(guān)注中國(guó)高科技產(chǎn)品的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等新情況，中歐貿(mào)易摩擦有可能進(jìn)一步加劇，存在“貿(mào)易戰(zhàn)”的危險(xiǎn)。另外，為解決逆差問(wèn)題，歐盟向中國(guó)施壓，要求人民幣升值。這些都是矛盾的焦點(diǎn)。

其二是人權(quán)問(wèn)題。人權(quán)問(wèn)題一直是制約中歐雙邊關(guān)系發(fā)展的重要問(wèn)題之一，雙方在人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)以及一些具體問(wèn)題上存在著明顯的觀念差異。歐盟經(jīng)常把軍售解禁和經(jīng)貿(mào)問(wèn)題與人權(quán)問(wèn)題掛鉤，并指責(zé)中國(guó)宗教不自由等。

其三是西藏問(wèn)題。2007年9月23日，德國(guó)總理默克爾不顧中國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)在總理官邸與達(dá)賴?yán)镞M(jìn)行“私人會(huì)晤”，挑戰(zhàn)中國(guó)的底線。這與三年前達(dá)賴訪歐時(shí)屢吃閉門羹形成鮮明對(duì)比。所以針對(duì)當(dāng)前歐洲新領(lǐng)導(dǎo)人的政治傾向，中國(guó)在處理對(duì)歐關(guān)系時(shí)需要更大的智慧。

其四是臺(tái)灣問(wèn)題。臺(tái)灣問(wèn)題是影響中歐關(guān)系的政治因素之一，而歐洲議會(huì)則總是扮演麻煩制造者角色。歐洲議會(huì)曾數(shù)次通過(guò)決議，要求歐盟委員會(huì)及歐盟成員國(guó)支持臺(tái)灣作為觀察員“加入”世界衛(wèi)生組織。2007年7月10日歐洲議會(huì)播放陳水扁大放厥辭的錄像。經(jīng)常出現(xiàn)一些歐洲議會(huì)的“親臺(tái)幫”為“曲線援臺(tái)”搖旗吶喊。臺(tái)灣“立法院”也經(jīng)常以各種名義組織“立法院歐洲議會(huì)訪問(wèn)團(tuán)”赴歐活動(dòng)，邀請(qǐng)歐洲議會(huì)的一些議員赴臺(tái)觀光旅游。

其五是國(guó)際行為。中國(guó)的興起最引人關(guān)注，這也直接導(dǎo)致“中國(guó)責(zé)任論”的提出。在一系列國(guó)際問(wèn)題上，歐洲對(duì)中國(guó)國(guó)際行為的不滿越來(lái)越多。如在達(dá)爾富爾問(wèn)題、津巴布韋問(wèn)題、緬甸問(wèn)題上指責(zé)中國(guó)，誣蔑中國(guó)對(duì)非洲搞“新殖民主義”。歐洲一向視非洲為后院，屬于自己的勢(shì)力范圍。達(dá)爾富爾等問(wèn)題的指責(zé)表明歐洲對(duì)中國(guó)進(jìn)入非洲非常不滿。國(guó)際行為是雙方需要認(rèn)真溝通、消除疑慮的重要問(wèn)題。

其六是氣候變暖。在氣候變化方面，歐洲一直擔(dān)當(dāng)著全球“領(lǐng)頭羊”的角色。隨著中國(guó)工業(yè)實(shí)力的迅速發(fā)展，溫室氣體的排放量自然也在增加。西方認(rèn)為，中國(guó)和印度的溫室氣體排放量將在2015年前超過(guò)美國(guó)。默克爾也稱，沒有中國(guó)和印度等國(guó)的合作，“就沒有氣候保護(hù)”。雙方在氣候問(wèn)題上的較量還將繼續(xù)。

對(duì)俄關(guān)系要謹(jǐn)慎處理。最近持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間的美俄矛盾對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇，亦是挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)該避免在美俄雙方選邊站，基本態(tài)度是不介入。同時(shí)，中國(guó)要大力推進(jìn)對(duì)俄關(guān)系。中俄兩國(guó)政府間保持著良好的關(guān)系，中俄關(guān)系的主要問(wèn)題是隱憂，政治關(guān)系發(fā)展得好，但經(jīng)濟(jì)跟不上。所以，怎樣使經(jīng)濟(jì)關(guān)系和政治關(guān)系相協(xié)調(diào)是處理中俄關(guān)系的新課題。