現(xiàn)有機制下，國際儲備貨幣的角色由美元擔任。對于儲備貨幣的發(fā)行國，即美國而言，當貨幣的國際職能與本國的經(jīng)濟發(fā)展目標背道而馳的時候，天平往往會向本國利益傾斜，因此儲備貨幣發(fā)行國經(jīng)常無法在矛盾出現(xiàn)的時候作出無傷任何一方的決策，也無法為世界提供流動性的同時確保幣值的穩(wěn)定。這次波及全球的金融海嘯就是作為基礎貨幣的美元惹的禍。美國的超前消費觀念和無休止的金融投機活動在世界范圍內(nèi)大規(guī)模掠奪財富后，又不得不為整個國際金融市場上的貨幣失衡埋單。但這種政策卻缺乏堅實的基礎作為支撐，最后也不過是為泡沫的崩裂乃至國家經(jīng)濟的崩潰添上一根稻草而已。這是一國貨幣供應量與其作為世界貨幣供應量時的必然沖突。周小川也認為，當一國貨幣成為全世界初級產(chǎn)品定價貨幣、貿(mào)易結算貨幣和儲備貨幣后，該國對經(jīng)濟失衡的匯率調整是無效的，因為多數(shù)國家貨幣都以該國貨幣為參照。經(jīng)濟全球化既受益于一種被普遍接受的儲備貨幣，又為發(fā)行這種貨幣的制度缺陷所害。從布雷頓森林體系解體后金融危機屢屢發(fā)生且愈演愈烈來看，全世界為現(xiàn)行貨幣體系付出的代價可能會超出從中得到的收益。由此可見，以任何一個國家發(fā)行的貨幣作為國際儲備貨幣，世界和貨幣發(fā)行國都將面臨進退兩難的尷尬境地，這是國家信用貨幣作為儲備貨幣必然要面對的內(nèi)在矛盾與張力。

從長遠來看，解決這一問題的最好的方法，就是建立不依賴于任何一個國家（不僅指美國）的超主權貨幣體系。超主權儲備貨幣克服了信用貨幣的內(nèi)在風險，同時也為調節(jié)全球流動性提供了可能性。然而，這項對于國際貨幣體系改革的構想在實施起來卻面對著理想與現(xiàn)實之間的巨大沖突，至少在短期內(nèi)，這是一個不可能完成的美好夢想。金融新秩序的建立無疑會對現(xiàn)有世界的經(jīng)濟版圖造成沖擊，甚至對于各國的力量對比也將產(chǎn)生巨大的影響。這正是舊有秩序難以推翻，新秩序難以成形的主要原因。固有力量的強大和新勢力之間的利益平衡使得金融新秩序的建立舉步維艱，然而，現(xiàn)有漏洞百出的金融體系，卻又亟待改善。此外，就目前來看，尤其是從中國在這項變革中需要承擔的風險來考慮，中國只能從現(xiàn)實出發(fā)趨利避害，暫時維護現(xiàn)有美元本位貨幣體系的運轉。由于美元長期以來的霸主地位，因此美元本位的崩潰會對全世界大部分國家造成巨大的損失，就中國而言，人民幣也無法從中得到任何好處。

很多西方媒體對于周小川提出的“與主權國家脫鉤”的世界貨幣進行片面理解，認為“與主權國家脫鉤”就是針對美元的基礎貨幣地位，“新的世界貨幣”就是人民幣。這無疑是對中國的誤解，事實上，在現(xiàn)階段我國并沒有高估人民幣的任何意圖，另外，在短期內(nèi)要實現(xiàn)超越主權的國際貨幣體系也存在極大的難度。其實，周小川也并不否認這一點，他認為，世界貨幣只是一個長期的目標，這也是他在此后提出以加強特別提款權的功能發(fā)揮超主權的儲備貨幣職能的建議的原因。

新秩序確立的過程從本質上來講，是一個對各方利益均衡的過程，同樣，也是一個利益瓜分的過程。無論我國對于世界經(jīng)濟體系重構或改革的建議是否能夠真正實施，至少在目前來看，可以把這個超越了現(xiàn)實的理想模型當作世界金融體系的終極目標努力發(fā)展。各國在國際金融體系調整問題上的嚴重分歧和矛盾表明了國際金融體系改革難度之大，當“夢想走進現(xiàn)實”的時候，大國間的博弈也隨之開局。