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化緣簿事件、內(nèi)需的發(fā)現(xiàn)、泡沫(3)

日美貨幣談判:內(nèi)幕20年 作者:(日)瀧田洋一


進(jìn)一步說(shuō),因?yàn)榇蟪肌⒇?cái)務(wù)官都是政界屈指可數(shù)的擅長(zhǎng)英語(yǔ)的官員,談判風(fēng)格與方式自然而然會(huì)發(fā)生變化。日美間的談判,至少在預(yù)備階段,可以隨時(shí)利用電話(huà)溝通信息,推進(jìn)談判成果,輪不到那種“卑職應(yīng)邀前往某處就某人的某件要事展開(kāi)會(huì)談”等言辭風(fēng)格的專(zhuān)業(yè)外交官出場(chǎng)了。那時(shí)候,馬爾福德給我掛來(lái)電話(huà),說(shuō)他自己“有要緊的事情要和行天先生通話(huà),可是不知道他現(xiàn)在人在哪里,請(qǐng)一定幫忙”。這時(shí)財(cái)務(wù)官辦公室確實(shí)說(shuō)行天到非洲出差去了。于是讓馬爾福德在約定的時(shí)間掛電話(huà)?;蛘哌€有“行天的腳的狀況可能不太好,請(qǐng)你不要把車(chē)停在停車(chē)場(chǎng),而是停到十五號(hào)大街旁財(cái)政部的出入口下面好嗎?”當(dāng)時(shí)財(cái)務(wù)官扭傷了腳,架著丁字拐,從歐洲火速轉(zhuǎn)往華盛頓。因?yàn)槭敲孛艹鲈L(fǎng),所以沒(méi)有配備公務(wù)用車(chē)。我開(kāi)車(chē)去機(jī)場(chǎng)迎接行天,然后把他送到財(cái)政部去,再回到大使館我的房間里待命。在1988年春天我這個(gè)“卑職”被內(nèi)閣任命為特命全權(quán)公使,掌握的權(quán)力甚至可以“發(fā)布宣戰(zhàn)布告”,但是在貨幣外交方面,僅能充當(dāng)一個(gè)門(mén)童而已。

這么說(shuō)可能有為自己辯解的意思,但是我從事駐美公使工作的時(shí)候,的確比往常要繁忙。在我任職的兩年時(shí)間里,日本的國(guó)力正處于巔峰狀態(tài),在這樣的背景下,我作為“體面耀眼的外交官”出場(chǎng)的任務(wù)很多。尤其是,我的前任內(nèi)海用3年時(shí)間培養(yǎng)的大量人脈都詳細(xì)地引薦給了我,工作的條件和機(jī)會(huì)已經(jīng)更完美,所以事實(shí)上工作增多了。1987年,美聯(lián)儲(chǔ)主席由沃爾克換成了格林斯潘,還發(fā)生了“黑色星期一”,公使的信息收集活動(dòng)也是多方面的。行天財(cái)務(wù)官也是一樣,力圖在紐約發(fā)揮駐美公使的作用。

對(duì)銀行自有資本比例做出規(guī)定、所謂“巴塞爾協(xié)議” 出發(fā)點(diǎn),行天和紐約聯(lián)邦銀行行長(zhǎng)克里甘進(jìn)行歷史性協(xié)商時(shí)我也在場(chǎng),也和退職后的沃爾克或沃爾芬森等要人幾次共同進(jìn)餐。但是,關(guān)于日元美元匯率的談判,正在談?wù)撌裁磫?wèn)題,進(jìn)展到什么程度了等等,都是我所不能估計(jì)的。

但是,對(duì)大藏省的事務(wù)當(dāng)局而言,那些正是決定預(yù)算構(gòu)架、追加預(yù)算的時(shí)間與規(guī)模的最重要的信息。因?yàn)椤艾F(xiàn)場(chǎng)信息”太少而發(fā)脾氣的官員也不少吧。憑借我公務(wù)員生活近30年的經(jīng)驗(yàn),能夠感覺(jué)到那種空氣。話(huà)雖如此,但匯率談判本身就是首腦級(jí)別的官員來(lái)完成的,如果在進(jìn)行這一過(guò)程時(shí),并沒(méi)有把各種各樣的信息通報(bào)給東京的事務(wù)當(dāng)局的話(huà),那他們無(wú)疑就是沒(méi)有要通報(bào)的“意思”。讓我在這種情況下硬擠進(jìn)去收集“現(xiàn)場(chǎng)信息”的余地幾乎沒(méi)有,從一開(kāi)始也不應(yīng)該對(duì)高質(zhì)量的信息抱有期待吧。這么一想,我還是決心把門(mén)童工作做到底。實(shí)際上,公務(wù)員的工作出于察往而知來(lái)的習(xí)慣,一旦被冷落在一邊,那么以后也就升遷無(wú)望了?;蛟S我生來(lái)就是勞碌的命。

與日元美元匯率問(wèn)題相對(duì)應(yīng)的政策課題就是擴(kuò)大內(nèi)需,我有幾次出場(chǎng)的機(jī)會(huì)。多半是接受大藏省的指示,到財(cái)政部向達(dá)拉拉或弗帕說(shuō)明日本“綜合經(jīng)濟(jì)對(duì)策”的要旨。現(xiàn)在我還記得的是,讓他們理解“零國(guó)(年度支出為零的國(guó)家工程)”很費(fèi)力氣。簡(jiǎn)單地說(shuō),“零國(guó)”的意思就是指“由國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)債務(wù)的項(xiàng)目”可以從第二年的公共事業(yè) 經(jīng)費(fèi)中“預(yù)約”出一部分費(fèi)用,公共事業(yè)的實(shí)施主體就從第二年預(yù)算被砍的不安中解脫出來(lái)了。因?yàn)榭梢赃M(jìn)行跨年度的大型公共事業(yè),的確對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需有幫助。即使是當(dāng)年支出為零,也有希望達(dá)到景氣上浮的效果。這是當(dāng)時(shí)主計(jì)局絞盡腦汁想出的苦肉計(jì)。

但是,對(duì)于它的具體效果,在什么時(shí)間以什么方式來(lái)觀(guān)察比較好呢?的確,不能從性質(zhì)上忽視這種擴(kuò)大內(nèi)需的效果,但對(duì)于第二年才支出事業(yè)費(fèi)的工程項(xiàng)目現(xiàn)在就要給出量化的數(shù)字是不可能的。或許可以得到“沒(méi)有錢(qián)也在專(zhuān)心致志地努力”的評(píng)價(jià),但向?qū)Ψ秸f(shuō)明這種東西對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的具體效果卻相當(dāng)困難。


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