率先形成服務經濟為主的產業(yè)結構，必須推進“三二一”產業(yè)融合發(fā)展，在發(fā)展中加快經濟轉型１．形成服務經濟為主的產業(yè)結構，推進上海“四個中心”建設的國家戰(zhàn)略，是產業(yè)結構調整的立足點和出發(fā)點。黨中央、國務院對上海加快發(fā)展服務經濟提出　　了一系列要求，就是要立足建設上海國際經濟、金融、貿易、航運中心的國家戰(zhàn)略，把現(xiàn)代服務業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的位置，切實解決服務業(yè)“短腿”問題，在發(fā)展中加快結構調整，建立以服務經濟為主導、“三二一”產業(yè)融合發(fā)展的新型產業(yè)體系。把舉辦中國２０１０年上海世博會作為上海實現(xiàn)科學發(fā)展的重要契機和今后一個時期發(fā)展的重要推動力，進一步提升城市綜合服務功能，堅定不移地走全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展之路。

２．形成服務經濟為主的產業(yè)結構，要重點加快金融、航運、生產性服務、信息服務、各類中介服務、各類消費性服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，增強上海“四個中心”的集聚輻射功能。多年來，在黨中央、國務院的領導下，上?！八膫€中心”建設取得了重大進展。在推進上?！八膫€中心”建設進程中，我們既面臨重大戰(zhàn)略機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。國際金融中心建設明顯滯后于經濟發(fā)展。金融市場功能不夠完善，對推動產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變的作用還沒有充分發(fā)揮；直接融資市場發(fā)展不均衡，金融市場之間相互聯(lián)通及相互促進的機制有待完善，金融產品和工具有待豐富。下一步，上海國際金融中心建設要突出以服務實體經濟、服務中國經濟為根本出發(fā)點和立足點，以金融市場體系建設為核心，積極推進金融創(chuàng)新先行先試，努力營造金融發(fā)展良好環(huán)境。

國際航運中心建設迫切需要實現(xiàn)轉型。與我國和上海航運規(guī)模持續(xù)快速發(fā)展相比，航運服務發(fā)展明顯滯后。近十多年來，航運貨物吞吐量不斷擴大，但航運服務業(yè)比重相對縮小；航線、航班密度和船舶數(shù)量增長很快，但國內注冊登記、國際航線掛中國旗的船只增長很慢；航運港口、碼頭和基礎設施建設速度快，但航運服務業(yè)有關政策辦法等與國際通行慣例銜接速度不快。我國已是港口吞吐量占世界第一、第二的大國，但在全球航運交易、信息和定價方面卻沒有多少話語權。

下一步，上海國際航運中心建設要著眼于參與國際競爭，緊緊咬住建成東北亞國際樞紐港的目標，在進一步優(yōu)化航運集疏運體系的同時，大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務體系。

國際貿易中心建設存在較大差距。與現(xiàn)代國際貿易中心城市相比，上海貿易總量還存在較大差距。上海還沒有實現(xiàn)商品和要素市場的高度自由化，國際貿易發(fā)展環(huán)境有待進一步加強。下一步，上海國際貿易中心建設要圍繞加快推進內外４轉型和創(chuàng)新的戰(zhàn)略抉擇上海市“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略研究貿一體化和統(tǒng)一大市場，以轉口貿易、離岸服務為核心，形成貨物貿易和服務貿易并舉的國際貿易發(fā)展格局，營造符合國際慣例、高度開放和國際化的自由便利貿易制度環(huán)境。 　　

在服務經濟為主的產業(yè)結構中，服務業(yè)是產業(yè)集群的整體，相互依存、協(xié)調發(fā)展?！八膫€中心”是服務業(yè)產業(yè)集群的功能體現(xiàn)，“四個中心”的形成互為條件、動態(tài)發(fā)展，經濟中心是基礎、金融中心是核心、航運中心是保障、貿易中心是條件，金融中心、航運中心、貿易中心共同構成經濟中心，其基本特征是集聚、輻射、示范，必須協(xié)同推進“四個中心”建設，充分發(fā)揮“四個中心”的集聚輻射功能?！　。常纬煞战洕鸀橹鞯漠a業(yè)結構，不是不發(fā)展制造業(yè)，而是對上海高新技術產業(yè)化和制造業(yè)自主創(chuàng)新能力提出了更高要求。從本質上說，服務經濟就是以創(chuàng)新驅動為主的經濟形態(tài)。第一，服務經濟是創(chuàng)新應用的主要領域。各個服務產業(yè)為創(chuàng)新提供實驗溫床，對創(chuàng)新發(fā)展起著重要推動作用。第二，服務經濟為創(chuàng)新提供了發(fā)展方向。服務經濟所產生的創(chuàng)新需求是創(chuàng)新的重要動力，也是創(chuàng)新的重要推廣者。第三，服務經濟促進了不同創(chuàng)新之間的融合發(fā)展。如運輸和倉儲業(yè)就直接融合了運輸工具、倉儲管理和信息技術等多個領域。