一、人均千美元后面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

中國(guó)從人均GDP不足200美元到突破1000美元用了25年的時(shí)間。從國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，人均GDP1000~3000美元是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵階段。在這個(gè)階段，既充滿新的機(jī)遇，又面臨著各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；這個(gè)階段是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型、社會(huì)利益格局劇烈變化、政治體制不斷應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的時(shí)期。特別對(duì)于中國(guó)這樣的人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，既可能是一個(gè)發(fā)展的黃金時(shí)期，也可能是一個(gè)矛盾凸顯的時(shí)期。這是一把雙刃劍，中國(guó)進(jìn)入機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)期。

進(jìn)入新的世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展、但曾指導(dǎo)中國(guó)改革開(kāi)放的既有“發(fā)展觀”，卻令中國(guó)在走向“共同富裕”的進(jìn)程中，不可避免地遭遇到六大挑戰(zhàn)：一是中國(guó)引來(lái)三大人口高峰，即人口總量高峰、就業(yè)人口總量高峰、老齡人口總量高峰所帶來(lái)的挑戰(zhàn)；二是能源和自然資源的超乎尋常的消耗挑戰(zhàn)；三是生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的挑戰(zhàn)；四是農(nóng)村人口大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，面對(duì)城市化戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)；五是需要盡快縮小區(qū)域間發(fā)展差距并盡快解決三農(nóng)問(wèn)題的挑戰(zhàn)；六是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力培育的挑戰(zhàn)。

發(fā)展步入“矛盾凸顯期”

2003年中國(guó)GDP總量在國(guó)際上排名第六，但人均排名在100位以后。人均GDP超過(guò)1000美元，并不能改變中國(guó)是一個(gè)收入較低的發(fā)展中國(guó)家的事實(shí)。而此時(shí)，社會(huì)結(jié)構(gòu)卻開(kāi)始發(fā)生重大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)體制改革引發(fā)的社會(huì)利益分化，使走在“共同富?！钡缆飞系闹袊?guó)面臨真正的挑戰(zhàn)。它集中表現(xiàn)為，隱藏在各種表像背后的深層次的各種體制機(jī)制問(wèn)題。包括利用公共權(quán)力牟取私利、積聚財(cái)富；雙軌制差價(jià)弊端和法制不完善所產(chǎn)生的不公平競(jìng)爭(zhēng)；傾斜政策和行政性壟斷帶來(lái)的地區(qū)差別和行業(yè)差別；公共教育制度和體系缺陷帶來(lái)的受教育機(jī)會(huì)不平等，等等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只能解決效率問(wèn)題，無(wú)法自發(fā)保證社會(huì)公正。一部分群體，例如下崗工人、失地農(nóng)民因此產(chǎn)生了改革的挫折感；政府官員的腐敗問(wèn)題，又進(jìn)一步加大了人民群眾的不滿。社會(huì)公平與正義一時(shí)成了最熱烈的話題。

依據(jù)專家的分析，當(dāng)人均GDP超過(guò)1000美元，幾大壓力都會(huì)明顯反映出來(lái)：

（1）就業(yè)壓力大，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。中國(guó)處于勞動(dòng)力資源增長(zhǎng)的高峰期，由三大塊就業(yè)人口組成了巨大就業(yè)壓力：城鎮(zhèn)新增就業(yè)群體；累積的下崗失業(yè)人員約1000多萬(wàn)人；農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員。這種巨大的就業(yè)壓力在短期內(nèi)根本無(wú)法緩解?？紤]人口和就業(yè)增長(zhǎng)，在未來(lái)10多年里僅從農(nóng)業(yè)人口中就需轉(zhuǎn)移出1.5億到2億人進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全國(guó)高校畢業(yè)生為212萬(wàn)人，初次就業(yè)率僅為50%左右，累積的就業(yè)問(wèn)題將越來(lái)越大。90年代因擴(kuò)招而導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題現(xiàn)已成為一個(gè)巨大的難解社會(huì)問(wèn)題。

（2）收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國(guó)的基尼系數(shù)在改革開(kāi)放前為0.16，2003年已經(jīng)至0.458，超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的警戒線0.4，到達(dá)危險(xiǎn)的邊緣，進(jìn)入了高不平等國(guó)家的行列。世界銀行專家的觀點(diǎn)是，“中國(guó)已經(jīng)是少數(shù)貧富不均比較嚴(yán)重的國(guó)家之一”。

根據(jù)2004年全國(guó)城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查結(jié)果，上半年10％最高收入組人均可支配收入13322元，比上年同期增長(zhǎng)16.7％，是全國(guó)平均水平的2.8倍；而10％最低收入組人均可支配收入1397元，比上年同期增長(zhǎng)11.6％，是全國(guó)平均水平的29％。高低收入組人均收入之比為9.5∶1。而在全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）中，2004年上半年，人均收入最高的5省市是，上海、北京、浙江、廣東和福建，5省市人均收入為7453元，比上年同期增長(zhǎng)12.4％；而人均收入最低的5省是，寧夏、青海、甘肅、黑龍江和新疆，人均收入為3661元，比上年同期增長(zhǎng)10.9％。高低人均收入之比為2.04∶1。不僅差距存在，而且更令人擔(dān)憂的是至今這種差距還在不斷加大。

（3）貧困問(wèn)題日益嚴(yán)重。25年前，中國(guó)有貧困人口2.5億，2003年，如果按農(nóng)民人均年純收入625元以下的農(nóng)村絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算有2900萬(wàn)人，如果按農(nóng)民人均年純收入865元的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的貧困人口就增加到9000萬(wàn)，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0%。若按照聯(lián)合國(guó)每人每天收入或消費(fèi)不低于1個(gè)購(gòu)買力平價(jià)美元的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算（1個(gè)購(gòu)買力平價(jià)美元=2.5元人民幣，即人均年純收入900元），中國(guó)貧困人口就增加到1億多人。2003年全國(guó)貧困人口不僅沒(méi)有減少，反而遭加了80萬(wàn)人，這說(shuō)明脫貧工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。

（4）資源消耗嚴(yán)重。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)受到資源和環(huán)境的嚴(yán)重制約。中國(guó)曾自稱“地大物博”，但實(shí)際人均資源占有量極低，與世界平均水平相比：水資源為25%，石油為12%、天然氣僅為4%、煤炭為55%。以石油為例，中國(guó)每年要進(jìn)口1億多噸原油及成品油，對(duì)國(guó)際石油的依賴度越來(lái)越大。而同時(shí)，中國(guó)資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重。如國(guó)內(nèi)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼能耗比國(guó)際水平高40%，電力行業(yè)中火電煤耗比國(guó)際水平高30%，萬(wàn)元GDP的耗水量比國(guó)際水平高5倍，萬(wàn)元GDP的總能耗是世界平均水平的3倍。

（5）環(huán)境惡化。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)伴隨著另一個(gè)高速增長(zhǎng)，即中國(guó)污染物排放總量長(zhǎng)期居高不下，已不是環(huán)境自凈能力可以承受的了。相當(dāng)一些流域、城市的水和大氣污染十分嚴(yán)重，有些地區(qū)污染及破壞生態(tài)的程度甚至還在加劇。20世紀(jì)90年代以來(lái)，每年由于環(huán)境污染、生態(tài)破壞而造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的14%。

國(guó)外專家認(rèn)為：“中國(guó)面臨著嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。水污染、大氣污染、土壤侵蝕以及水資源短缺已經(jīng)嚴(yán)重影響健康并限制增長(zhǎng)率”。

一個(gè)十分重要且嚴(yán)峻的問(wèn)題被人們忽視了，這就是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的資源和環(huán)境基礎(chǔ)問(wèn)題。要全面建設(shè)小康社會(huì)，走共同富裕的道路，就要實(shí)現(xiàn)人均GDP3000美元的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而作為13億人口的大國(guó)、中國(guó)的快速發(fā)展需要龐大的資源和能源供給。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)所依賴的能源和資源是否能得到充分的滿足？第二個(gè)翻兩番的目標(biāo)能否得到資源的支持？如果國(guó)內(nèi)資源不能滿足全面建設(shè)小康社會(huì)的基本目標(biāo)，中國(guó)的資源策略是什么？毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)需要走共同富裕的道路，堅(jiān)定地完成全面富裕的目標(biāo)，但眼前這些問(wèn)題不解決，達(dá)成這一目標(biāo)無(wú)疑是一句空話。

人均GDP超過(guò)1000美元并不意味一定會(huì)進(jìn)入一個(gè)加速發(fā)展的過(guò)程。只有正確應(yīng)對(duì)各種變化，順勢(shì)而為，選擇合理的發(fā)展道路，才能在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)競(jìng)賽中一往無(wú)前，更上一層樓。