三是社會民生問題。2003年至2008年的6年間，社會矛盾激化，社會群體性事件頻現(xiàn)，仔細分析不難發(fā)現(xiàn)多由“民生問題”引起?！懊裆鷨栴}”概括講，大致圍繞三大主題展開：

其一是“富?！?。當然這主要是指“共同富裕”，目前中國的基尼系數已過0.5，處于嚴重的兩極分化狀態(tài)，這一現(xiàn)象所導致的階層分化以及隨之產生的“剛性化”特征，極不利于社會和諧。農民收入的長期低下，城鎮(zhèn)居民收入的增長幅度遠落后于經濟的發(fā)展速度，以及社會保障制度的缺失等問題長期得不到根本解決，不僅拖累了中國經濟的有效發(fā)展，制約了“消費需求”，而且也埋下了社會不穩(wěn)定的巨大隱患。強勢利益集團與弱勢群體的分離與對峙格局目前已經形成，因此，新一輪改革必須從“共同富?！比胧郑鈨蓸O分化，協(xié)調階層矛盾。

其二是“安全”。目前“民生安全”問題十分突出，表現(xiàn)在生活的各個方面，如飲食安全、居住安全、交通安全、生產安全、生命安全等等。其中尤為突出的是飲食安全、生命安全與生產安全。2003年至2008年，從“非典型性肺炎”到“瘦肉精事件”再到“三鹿奶粉事件”等等，假酒、假藥、假煙、假飲料等充斥著市場，使人們對所食物品望而生畏，懼怕不已！因此，飲食安全與生命安全已多次在中國敲響了警鐘，并引起全球的關注。生產安全也是近年來中國發(fā)展中的一個無法回避的話題，中國煤礦工人在噸煤生產中的死亡比例創(chuàng)世界之最，占全球煤礦死亡人數80%。僅此一例就可看出，生產安全在經濟發(fā)展中的重要性?！懊裆踩眴栴}的頻仍反映出政府監(jiān)管治理上的缺失與缺位，也是制度不健全弊病的必然表現(xiàn)。

其三是社會的公平與正義。自2003年以來民間呼喊最頻繁最激烈的口號不外乎“公正”！因為，這是一個公民社會和法制社會最基本的價值體現(xiàn)。目前中國社會呼喚“公正”主要集中在如下方面：公共資源享用、求學擇業(yè)競爭、利益調節(jié)機制、權益司法保護等。由于中國社會呈現(xiàn)出的多層次、多元化、多結構等復雜性特點，使城鄉(xiāng)之間、所有制之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間、階層之間、利益群體之間，甚至個體之間，在分享醫(yī)療、教育、文化、體育、戶籍、擇業(yè)、分配等方面存在著巨大的差異，社會不公現(xiàn)象頻頻發(fā)生，“公正”成了構建社會主義和諧社會的一道“坎”。為此，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。這是中國共產黨從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會高度，從解決人們最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，在社會建設方面提出的目標和作出的承諾。