從身份上講，他是漢人，可以得到廣大漢族官兵的擁護(hù)；但是，他又是在鮮卑政權(quán)體制下長大的，而且還和鮮卑族建立了錯(cuò)綜復(fù)雜的姻親關(guān)系，他的夫人不就是鮮卑化的匈奴人嗎？他的女兒也嫁給了鮮卑皇帝，這使得他同樣可以得到胡人的認(rèn)可。

換言之，楊堅(jiān)本身就是民族融合的產(chǎn)物，這也是他能夠當(dāng)上皇帝的深層因素。能產(chǎn)生這樣一個(gè)既體現(xiàn)著民族融合的精神，又代表著未來發(fā)展方向的領(lǐng)導(dǎo)人太不容易了，如果從公元311年"永嘉之亂"算起的話，中國已經(jīng)摸索了整整二百七十年。以將近三百年的時(shí)間為楊堅(jiān)登基做鋪墊，這個(gè)天下得來的不容易吧。

當(dāng)年，美國宇航員阿姆斯特朗登上月球后，曾經(jīng)說過一句感人至深的話："這是我個(gè)人的一小步，但卻是人類的一大步。"其實(shí)，這句話放在楊堅(jiān)身上也同樣成立，改朝換代，是楊堅(jiān)的一小步，但是，重新建立一個(gè)以漢族為主體，包含多民族因子的國家，卻是中華民族發(fā)展史上的一大步。

設(shè)官制三省六部為圭臬

這個(gè)所謂的漢魏官制，既不是漢朝的制度，也不是曹魏的制度，而是把南北朝時(shí)期經(jīng)過歷代政權(quán)改革的中央官制整合起來，形成的一套新官制。這個(gè)新官制是什么樣子的呢？

按照《資治通鑒》的記載，開皇元年，隋文帝采取了如下做法：

置三師、三公及尚書、門下、內(nèi)史、秘書、內(nèi)侍五省，御史、都水二臺(tái)，太常等十一寺，左右衛(wèi)等十二府，以分司統(tǒng)職。

這段記載涉及內(nèi)容很多，其中，核心就是三省六部制。

什么是三省六部制呢？

所謂三省，就是尚書、門下、內(nèi)史三省。相當(dāng)于唐朝的尚書、門下、中書三省。其中，內(nèi)史省負(fù)責(zé)起草詔令，長官叫做內(nèi)史令，相當(dāng)于唐朝的中書省和中書令；門下省負(fù)責(zé)審核詔令，長官叫納言，相當(dāng)于唐朝的侍中；而尚書省則負(fù)責(zé)執(zhí)行，長官叫尚書令。當(dāng)然，因?yàn)樯袝钗桓邫?quán)重，一般情況下都空缺，因此，實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)就是尚書省的副長官，左右仆射。

六部則是尚書省下設(shè)的吏、禮、兵、都官、度支和工部等六個(gè)行政部門，相當(dāng)于唐朝的吏、戶、禮、兵、刑、工六部。

大家一看三省的職能分工就明白了，門下省和內(nèi)史省是發(fā)出政令的，是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于全國人大；而尚書省則是最高行政機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于國務(wù)院。六部則相當(dāng)于國務(wù)院各部委。三省之間互相配合，共同構(gòu)成了國家最主要的政務(wù)部門，而中國古代最重要的官職宰相則由三省長官共同擔(dān)任。

這可是中國宰相制度的一大變化。要知道，中國宰相制度的發(fā)展，從大的方面說，一共分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是秦漢時(shí)期的三公九卿制；第二個(gè)階段則是隋唐時(shí)期的三省六部制；第三個(gè)階段是明清時(shí)期廢除宰相，實(shí)行內(nèi)閣或者是軍機(jī)處的替代體制。那么，三省六部制和三公九卿制相比，有什么不同啊？