為什么中國的住房形勢會呈現(xiàn)出如上文所說的那樣一種狀態(tài),大多數(shù)城市房價并不高,而只有少數(shù)大城市及沿海地區(qū)的城市房價特別高?這與中國的人口遷移有很大的關(guān)系,同時也由于他們遷移的方向。
很大程度上,也正是因為這種人口的遷移,造就了今天我們東部沿海大多數(shù)城市的住房高需求,再加上這部分城市的低供給,共同造就了這些城市的高房價。
早在2002年的時候,我就與著名經(jīng)濟學(xué)家、當時任中國留美經(jīng)濟學(xué)會會長、美國三一學(xué)院經(jīng)濟系終身教授文貫中先生合作發(fā)表過一篇文章《遷移,為了富裕的夢想》。比較驕傲的是,我們在這個世紀初的時候就已經(jīng)明確提出了人口將進一步向東南沿海地區(qū)遷移的論斷。在這之后,我注意到又有一些其他經(jīng)濟學(xué)家也提出了同樣的觀點。事實證明,在這近十年的時間里,又有數(shù)以千萬乃至億計的中國人從內(nèi)地遷移到了適合他們工作生活的地方,特別是東部沿海地區(qū)。證明人口沿海而居確實是發(fā)展的規(guī)律。
很大程度上,也正是因為這種人口的遷移,造就了今天我們東部沿海大多數(shù)城市的住房高需求,再加上這部分城市的低供給,共同造就了這些城市的高房價。
實際上,人口的遷移從來都是最普通最正常的人類活動之一,只是當人口有規(guī)律大規(guī)模地向某些地區(qū)遷移的時候,就有些不同尋常了。中國歷史上出現(xiàn)過多次移民浪潮,且大多對經(jīng)濟發(fā)展都產(chǎn)生了正面影響。解放后由于計劃經(jīng)濟體制約束,很長一段時間里幾乎不存在大規(guī)模遷移的現(xiàn)象了。直到改革開放以后,經(jīng)濟管理的逐步放開,加之各地經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,使人口遷移再次成為中國突出的社會經(jīng)濟現(xiàn)象之一。但是由于嚴格的人口管理政策,中國的人口遷移多數(shù)還是以一種非法定狀態(tài)和不被承認的樣貌出現(xiàn),這些已經(jīng)在大城市扎根的人口被稱為流動人口,遍布的流動人口基本上反映了我國人口遷移的現(xiàn)狀。
到今天,無論現(xiàn)實觀察還是統(tǒng)計數(shù)據(jù)都清楚地顯示,中國流動人口中的絕大多數(shù)都流向了東南沿海地區(qū),跨省流動的人口中流向的省市除北京外,其他大多都集中在東部沿海地區(qū)。
許多人始終將東部沿海地區(qū)的高速發(fā)展歸因于國家改革開放之初實行的不平衡的區(qū)域發(fā)展政策,而對這一地區(qū)先天的稟賦優(yōu)勢則強調(diào)得過少。事實上,后一個原因才是關(guān)鍵。沿海地區(qū)的發(fā)展是真正建立在內(nèi)生性的基礎(chǔ)之上的。有人預(yù)言隨著改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的深入,中國的產(chǎn)業(yè)會逐步向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。這一基于“梯度發(fā)展理論”的推想理由是,隨著東部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,其勞動力成本和土地成本必然會上升,從而擠壓沿海的產(chǎn)業(yè)逐步向內(nèi)陸地區(qū)遷移。然而實際上,東部的非熟練勞動力的價格并不比西部高多少。東部地區(qū)還有大量閑置的農(nóng)業(yè)用地可供工業(yè)開發(fā),土地成本反而更低,加上東部廣大的現(xiàn)成市場,完善的基礎(chǔ)設(shè)施使生產(chǎn)成本和銷售成本下降。在可預(yù)見的未來,沿海的發(fā)展速度仍會快于西部。
沿海地區(qū)發(fā)達的現(xiàn)象并非中國獨有,世界上發(fā)達繁榮的地方幾乎都位于沿海地區(qū),這絕不是巧合。
現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展建立在社會分工和貿(mào)易的基礎(chǔ)上,有貿(mào)易必然要有運輸,而海路航運是成本最低廉的一種運輸方式。這也就是大量企業(yè)為什么愿意選址在沿海地區(qū)的原因,在沿海建立企業(yè)往往可以大大節(jié)省運費。大量企業(yè)集聚,又可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群帶來的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。除此之外,現(xiàn)代工業(yè)有時候不可避免會有污染產(chǎn)生。在無法避免污染的情況下,沿海排到大海中要比排到下游要人畜飲用的大河中危害要小得多。
因此,工業(yè)的布局,導(dǎo)致世界人口的分布越來越呈現(xiàn)向沿海地區(qū)集中的趨勢,從根本上說是處于降低交易成本的需要。實際上,絕大多數(shù)國家的人口分布都是很不平衡的,往往是少數(shù)地方承載整個國家的大多數(shù)人口。
比如日本,國土面積不足我國領(lǐng)土面積的1/20,人口卻有126億。日本政府也曾一直在努力“謀求均衡地利用”全部國土,包括曾大力發(fā)展北海道地區(qū);但其人口仍迅速向以東京、大阪—神戶名古屋為主的三大都市圈及北九州等城市遷移集中。2000年,東京圈、名古屋圈、關(guān)西圈(三級都市圈),以1033%的面積聚集日本4673%的人口,也就是說以1/10的國土容納了近一半的國民。與之相反的是占日本國土面積21%的北海道,人口如今卻僅占日本總?cè)丝诘?5%,經(jīng)濟發(fā)展也相對落后。美國也同樣存在著人口分布不均的現(xiàn)象,人口多集中在都市連綿帶,但這些似乎并沒有對經(jīng)濟發(fā)展造成阻礙。
因此,對國家來說,人口分布不均十分正常,而且也是不可避免的,這并不是壞事。我國人口的遷移和日益集中還與目前正大力推進的城市化密不可分。
城市化的真諦便是在相對狹小的面積內(nèi)集聚大量的人口和工商業(yè)。這樣,交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的投資引起的巨大成本,分攤到每個人和每個企業(yè)身上,就變得可以接受;比較密集的人口又可為各行各業(yè)提供就近的、現(xiàn)成的和廣闊的市場,使它們的平均生產(chǎn)成本進一步下降。各類人才和知識、信息的集中,又會促進生產(chǎn)力的進步。
這就是城市的集聚效應(yīng)。只要一個新的移民或企業(yè)的遷入使成本上升小于其帶來的效益,城市就仍然存在內(nèi)在的擴大沖動,并在市場導(dǎo)向的經(jīng)濟中積聚越來越多的人口。
相對于我國的人口總量,我國東南沿海一帶人口的密集度還遠未達到一種更為集中、更加規(guī)?;统鞘谢某潭?。以長江三角洲為例,我們有足夠理由相信,它可以成為世界最重要的都市圈,吸納遠比現(xiàn)在多得多的人口。
但是,如果將長江三角洲嚴格定義為蘇南、浙北,則總面積約為78萬平方公里,目前的人口密度還遠遠低于日本東京地區(qū)的每平方公里5517人。設(shè)想以中國的總?cè)丝趯脮r將達16億計,如果這一地區(qū)能夠承載中國總?cè)丝诘?4%,就將達到224億人口。
中國的人口為世界之最,而長江三角的位置和水資源優(yōu)勢亦可算得天獨厚,這樣的人口密度并不算高。按照類似的算法,珠江三角洲和其他的一些沿海地帶及京津唐地區(qū),都能從全國吸收大量的人口。如果允許并鼓勵這種人口吸納行為,就會解決大量的農(nóng)村剩余人口的出路問題,優(yōu)化中國的人口分布,促進中國的現(xiàn)代化進程。
因此,中國人口大遷移不僅是不可避免的,也完全符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。今后的幾十年中,中國有一個極好的機會優(yōu)化人口分布:大部分人口不再被逼綁在貧瘠的土地上,他們可以離開土地,在工業(yè)和服務(wù)業(yè)中謀生。當然,他們的首選是向水源充沛、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達、經(jīng)濟繁榮的沿海地區(qū)移動。
有調(diào)查指出,中國80%以上的農(nóng)村貧困人口都生活在生態(tài)環(huán)境有問題的地方,有的地方的問題還比較嚴重。大量增長的人口為了獲得更多的生存空間,使生態(tài)環(huán)境遭到更加嚴重的破壞。將這些地區(qū)的人口遷移出去,無疑是最徹底的解決辦法。
我國正在實施的生態(tài)移民戰(zhàn)略就是為了解決這一問題。從現(xiàn)有情況看,其規(guī)模還應(yīng)當加大,速度還應(yīng)當加快。
除那些貧瘠地區(qū)之外,許多水源充足、土地肥沃的內(nèi)陸地區(qū)之所以也會有相當多的人選擇出外打工,是因為當單位土地上承受了過多的人口,而又缺少產(chǎn)業(yè)生長的土壤時,人們就無法富裕,外出打工于是成了唯一選擇。
我國當前和今后很長一段時間的主導(dǎo)性和有競爭力的產(chǎn)業(yè)仍為低級制造業(yè),這決定了我們對順暢而低廉的海運的繼續(xù)依賴,工業(yè)分布也會更加依賴海港的分布。沿海地區(qū)必將吸吶更多的人口,提供更多勞動報酬較高的非農(nóng)工作機會。這樣,既滿足了這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)對勞動的巨大需求,而他們所遺留的土地資源也可以分配給留下的人群使用,提高其擁有土地的規(guī)模。
這樣無論對遷出的還是留居的,生活都會變得更好。