上述幾方面的分析表明,中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性失衡在相當(dāng)大程度上是經(jīng)濟發(fā)展中的階段性現(xiàn)象。有很多跡象顯示,這些結(jié)構(gòu)性失衡很可能已經(jīng)達(dá)到峰值,有望陸續(xù)進(jìn)入下降通道,其中一個標(biāo)志是“劉易斯拐點”的日漸臨近。2010年春節(jié)過后,用工荒由幾年前的沿海地區(qū)蔓延到內(nèi)地,市場工資水平出現(xiàn)明顯上升,最低工資普遍上調(diào),外資企業(yè)甚至持續(xù)出現(xiàn)“罷工潮”……這些現(xiàn)象表明了勞動力無限供給時代面臨結(jié)束。隨著“劉易斯拐點”的臨近,很多結(jié)構(gòu)性失衡問題有望得到緩解,當(dāng)然這是個相當(dāng)緩慢的過程。在這個過程中,工資性收入會有所上漲,收入分配有望合理化,消費的貢獻(xiàn)度也會增加,城市化也將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。從這個角度來說,我們應(yīng)該對“劉易斯拐點”的臨近保持開放態(tài)度。為此,我為一篇文章起了《你好,劉易斯拐點》這樣的標(biāo)題。這些轉(zhuǎn)變的出現(xiàn),也說明中國經(jīng)濟的失衡不是“絕癥”,發(fā)展中的問題可以在發(fā)展中得到解決。
對中國經(jīng)濟模式擔(dān)憂和困惑的另一個根源是,在中國經(jīng)濟的高度發(fā)展中,政府扮演著重要的角色,而這一點與經(jīng)濟學(xué)的基本信念相左。經(jīng)濟學(xué)通常認(rèn)為,市場比政府更有效,政府過多地參與經(jīng)濟是對市場體制的破壞,會降低經(jīng)濟發(fā)展的效率。
應(yīng)該說,如果僅從經(jīng)濟發(fā)展的特定階段來解釋中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題,并認(rèn)為隨著經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展,這些結(jié)構(gòu)性矛盾自然會逐步得到緩解,是過于樂觀的。最近幾年,筆者一直嘗試從中國式分權(quán)的視角來解讀中國的增長模式和宏觀現(xiàn)象。傅勇: 《中國式分權(quán)與地方政府行為: 探尋高增長低發(fā)展的制度性根源》,復(fù)旦大學(xué)出版社2010年版。分權(quán)是指,在經(jīng)濟治理和公共決策上,中央和地方各自擁有相應(yīng)的權(quán)利。對于規(guī)模較大的國家或地區(qū)來說,分權(quán)治理勢在必行。在一些聯(lián)邦制國家,地方政府甚至在政治和立法上都有一定的自主權(quán)。與之不同,中國的中央政府在向地方政府進(jìn)行經(jīng)濟分權(quán)的同時,在政治上卻保持了罕見的強勢,經(jīng)濟分權(quán)和政治集中就成了中國式分權(quán)的主要內(nèi)涵。并且,有大量證據(jù)顯示,在中央對地方官員的評價體系中,經(jīng)濟增長、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相對硬性的指標(biāo),占了相當(dāng)大的權(quán)重。這就塑造了中國的地方政府特別具有企業(yè)家精神。一方面,地方政府在許多地方事務(wù)上擁有自主權(quán);另一方面地方政府的積極性又被中央調(diào)動起來,并主要集中于經(jīng)濟增長上。
中國政府在經(jīng)濟中的強勢只是一方面,另一方面是強勢政府也會推動市場體制的建立。比如中國的許多城市是在“經(jīng)營”中快速發(fā)展的,地方政府巧妙地組合了資金、土地、人才等要素,推動了中國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)日新月異的變化。從這個角度說,我們在正面評價強勢政府在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時,并沒有排斥市場的力量。中國政府的成功之處在于,強勢政府不是去遏制市場,而是培育甚至利用了市場。小政府是香港繁榮的基礎(chǔ),但強勢政府在新加坡也有不錯的表現(xiàn)。張五常教授是非常推崇市場作用的,但他對中國地方政府的作用也給予了極高的評價。張五常: 《中國的經(jīng)濟制度》,中信出版社2009年版。
強勢政府要取得長期成功,需要尊重市場機制。中國式分權(quán)這套體制固然是中國奇跡的基礎(chǔ),同時也是許多不平衡問題的根源。要緩解這些不平衡,改革這套機制就顯得十分必要,更重要的是我們要相信市場化會是更好的途徑。這正是我們對中國未來保持較快成長所能提供的建議。