是故此種管轄權(quán)，非由戰(zhàn)勝而發(fā)生，乃由契約而發(fā)生。人被征服，并不因之發(fā)生義務(wù)，其義務(wù)乃因求免死于勝者之手而來(lái)。至于勝者，亦不因敵人之求免而有必許其生存之責(zé)任，蓋允之與否，全視勝者之任意決斷焉。

故被虜而要求寬宥（quarter）者，乃欲暫避勝者當(dāng)前之暴怒，以便稍緩，更為贖身或歸降之計(jì)。故得此寬宥者，不能即為免死，僅免當(dāng)前之厄耳。迨勝者許以身體之自由，而被俘者之生命乃得全，而臣仆之役乃始焉。若身在牢獄縲紲而服役，則其服役非責(zé)任所當(dāng)然，乃僅以求免于當(dāng)前之虐遇而已。 

家主之權(quán)，不唯及于奴仆之身，并及于奴仆之一切所有，凡其貨物、勞力、子女及其家屬，皆可以隨時(shí)收用之。蓋奴仆既照約獲保其生命，而以服從為條件，則凡主人之所為，皆其所承認(rèn)（authorizing）者也。倘因此拒絕其主，而主人刑罰之，則奴仆亦不能控訴其主，蓋其主之一切所為，乃其所早經(jīng)承認(rèn)者也。 

總之，保育的及專制的管轄，其權(quán)利及結(jié)果，與建立的國(guó)家正無(wú)不同，而其根據(jù)之理由亦無(wú)異，蓋正如前章之所述也。故有王而君臨數(shù)國(guó)者，在甲國(guó)因建立而得之，在乙國(guó)因征服而得之。如對(duì)乙國(guó)之供應(yīng)而求之逾于甲，是乃昧于統(tǒng)治權(quán)之義也。何則?統(tǒng)治權(quán)為絕對(duì)的，在甲在乙，毫無(wú)異同，否則統(tǒng)治權(quán)即不存在，而人民返于互戰(zhàn)之狀態(tài)矣。 

由上所述，假使有一大家族焉，而不為任何國(guó)之一部，則此家實(shí)即自成一君主國(guó)焉。斯國(guó)也，或由家長(zhǎng)及奴仆，或家長(zhǎng)及子女，或家長(zhǎng)及子女奴仆而組成，其統(tǒng)治者，即此家長(zhǎng)也。唯必其人數(shù)足以武力自衛(wèi)，而后能成國(guó)。若其不克自衛(wèi)，則一旦遇敵，必且人自為計(jì)，或逃或降，猶之一小部軍隊(duì)，猝遇大敵，不得不逃避，或繳械，或遭屠殺也。關(guān)于統(tǒng)治權(quán)之性質(zhì)，及人類建國(guó)之理由與必要，以及君主民主之分，予所述略如此。 

今試考《圣經(jīng)》中之所記：《出埃及記》中，以色列人謂摩西曰：“求公與我等語(yǔ)，我等將聽(tīng)之，勿令上帝與我等語(yǔ)，恐我等死亡?！贝吮硎静粚?duì)摩西之絕對(duì)服從也。關(guān)于君主之權(quán)利，則撒母耳述上帝之語(yǔ)曰：“治理汝等之王，必令汝之子為之御車、為之養(yǎng)馬、為之奔走車前、為之任千夫長(zhǎng)百夫長(zhǎng)、為之耕種收獲、為之制造器具；又必令汝等之女為之制膏、造飯、做餅；渠必取汝等之美好田園、果園，以賞其臣仆；汝等之糧食果木，渠必取十之一以供賞賜；又必收取汝之奴婢、壯丁、驢馬，供其役使；而汝等之羊群，亦必取其十之一；蓋必使汝等為其仆隸也?！贝藢?shí)描寫出絕對(duì)之權(quán)，而“使汝等為其仆隸”一語(yǔ)，足以概之。當(dāng)時(shí)民眾聞君權(quán)如此，而仍表示允諾，乃曰：“吾等要如列國(guó)之樣，使我王審判我等、統(tǒng)領(lǐng)我等、率我等戰(zhàn)爭(zhēng)?！贝擞肿C明君主之應(yīng)有統(tǒng)軍與審判之全權(quán)也。又所羅門王向上帝之禱詞曰：“請(qǐng)帝與我以智慧，俾我能判斷民事，而知善惡之別。”故君主又應(yīng)制定善惡之規(guī)則，此其立法權(quán)之由來(lái)也，掃羅王欲得大衛(wèi)而甘心，及掃羅陷于大衛(wèi)之手，大衛(wèi)之從者欲加刃焉，而大衛(wèi)止之曰：“彼乃上帝所立受膏之王，我豈敢害之?！标P(guān)于奴仆之應(yīng)服從，則圣保羅常曰：“奴仆一切應(yīng)服從家主，子女一切應(yīng)服從父母?！贝酥甘驹诒Ｓ募皩Ｖ频墓茌犗聭?yīng)服從之義也。《馬太福音》記耶穌之言曰：“文士及法利賽人，既坐于摩西之位，故凡其所命令者，汝等當(dāng)遵行謹(jǐn)守之?！笔ケＡ_又曰：“汝要提醒眾人，服從為官者掌權(quán)者。”此皆單純的服從之義也。又耶穌承認(rèn)人應(yīng)納國(guó)王所征之稅，故其言曰：“屬于該撒者，應(yīng)給予該撒?！倍d本身，亦遵照繳納也。王有命令，即可以收取任何人民之物，而其究竟需要與否，亦王能自決之。故耶穌以猶太王之身份，曾命其門徒取人之驢與駒，以載其赴耶路撒冷。其言曰：“汝等其赴對(duì)面之村，必見(jiàn)一驢與其駒系于其處，即牽之至我所，若人問(wèn)汝，則答曰，主需用之，其人必任汝等牽來(lái)也?！贝俗阕C人民并不致疑于王之需用與否，及其決斷之是否正當(dāng)，而唯默從主之志意也。