第六，統(tǒng)治為須有權(quán)以決定何種意見(jiàn)與學(xué)說(shuō)為有害，或有益于和平，而公眾集會(huì)演說(shuō)之時(shí)期題旨等，皆須加以裁度，至于書(shū)籍，亦須于刊行之前，審查其理論焉。蓋言者，行之端也，故欲治其行，必先治其言，蓋為和平安寧計(jì)不得不然也。夫?qū)W說(shuō)之當(dāng)否，固應(yīng)以真理為斷矣。然凡有礙于和平之說(shuō)，是必不能為真理，蓋和平與安寧乃自然之律也。在一國(guó)中，如執(zhí)政者先之忽略或魯鈍，則異說(shuō)往往為眾所信。夫真理之發(fā)現(xiàn)，往往含有刺激性，故其驟然興起，則可以破壞和平而重釀戰(zhàn)爭(zhēng)。夫?yàn)闋?zhēng)持一種意見(jiàn)而不恤興戎，此其為群，蓋猶在混戰(zhàn)之世也。故凡有統(tǒng)治權(quán)者，必須督察一般之意見(jiàn)與學(xué)說(shuō)，而毋令其破壞和平以啟內(nèi)爭(zhēng)也。

第七，統(tǒng)治權(quán)猶有一附屬之條件，即制定條規(guī)，俾人人知所得享、所得為，而不被他人侵?jǐn)_，此即所謂禮（propriety）也。夫在有國(guó)之前，人人有一切事物之權(quán)利，然而永處戰(zhàn)爭(zhēng)之中，故既設(shè)有統(tǒng)治者，則必有是禮焉，以定各人之限界，所以維持公安也。此種條規(guī)，即名為國(guó)法（civil law）。 

第八，審判之權(quán)，亦為統(tǒng)治權(quán)之附屬條件。所謂審判者，即判斷關(guān)于國(guó)內(nèi)法、自然法，及事實(shí)之爭(zhēng)執(zhí)是也。蓋爭(zhēng)執(zhí)而無(wú)人判定，則人民必有受其害者，而人己之限不清，則人人又將各以其力而為守，是又將返于混戰(zhàn)之世，而悖立國(guó)之旨矣。 

第九，對(duì)外邦宣戰(zhàn)或媾和之權(quán)，亦為統(tǒng)治權(quán)之必要條件?；驊?zhàn)或否，以及用兵之?dāng)?shù)，武器糧餉之額，及為此而征稅之權(quán)，皆屬之。蓋保國(guó)之力，唯在軍隊(duì)，而軍隊(duì)之力，在于指揮之統(tǒng)一，故指揮之權(quán)，非統(tǒng)治者莫屬。統(tǒng)軍權(quán)之取得，即可斷定其統(tǒng)治者，故臨陣之將不問(wèn)為何人，而統(tǒng)帥必為國(guó)之元首也。 

第十，選擇輔相大臣及一切文武官吏之權(quán)，亦附屬于統(tǒng)治權(quán)。蓋統(tǒng)治者既以保安與自衛(wèi)為目的，則凡可以致此之方術(shù)，自必許其放手為之也。 

第十一，統(tǒng)治者又當(dāng)賦以賞賜爵祿之權(quán)，及施行罰金及體罰與名譽(yù)罰之權(quán)，此皆須依先期公布之法律以定之。倘律無(wú)明文，則統(tǒng)治者得度量如何可以獎(jiǎng)善懲惡，而秉此以判斷之。 

最末，人之習(xí)性，每自尊自貴，而賤視他人，因之引起嫉妒、爭(zhēng)辯、黨派，以至于戰(zhàn)爭(zhēng)、鬩墻相訌，以招外侮。故有國(guó)者，不可不制定榮譽(yù)之律，以尊崇有功有益于國(guó)之士，而又必有武力焉，以為斯律之后盾。國(guó)防兵及裁判權(quán)既皆附屬于統(tǒng)治權(quán)，故贈(zèng)爵授勛定品級(jí)之權(quán)亦須屬于統(tǒng)治者。 

以上所舉，皆統(tǒng)治權(quán)之主要成分，吾人借此可之覘統(tǒng)治權(quán)之誰(shuí)屬，蓋凡此皆不可轉(zhuǎn)移不可分割者也。至于鑄幣之權(quán)、管理未成年人財(cái)產(chǎn)之權(quán)、市場(chǎng)先買之權(quán)，此皆可以授予他人，而仍不失其保衛(wèi)人民之權(quán)力。但如將防軍之權(quán)授予他人，則司法權(quán)之留存亦為無(wú)益，蓋無(wú)術(shù)執(zhí)行也；若將征稅之權(quán)授之他人，則統(tǒng)軍之權(quán)亦為無(wú)益；若將管理學(xué)說(shuō)之權(quán)放棄，則人民將被異端所鼓動(dòng)而叛變矣。故前舉諸權(quán)，不能分割其一，茍去其一，則其余雖在，亦不能保安寧，蓋權(quán)分則國(guó)分，國(guó)分則不國(guó)矣。夫使吾英國(guó)未嘗有人倡為國(guó)王、上院、下院分權(quán)之說(shuō)，則近今因政爭(zhēng)教爭(zhēng)之內(nèi)亂皆無(wú)由起，然而內(nèi)亂之結(jié)果，亦已使大多數(shù)人恍然于此諸權(quán)之不可分，故今后和平一旦恢復(fù)，則人必知守之而弗違矣。 

夫所述諸權(quán)，既為統(tǒng)治權(quán)之元素而不可分割矣，則其中之任何種，無(wú)論以何方式轉(zhuǎn)移于他人，如統(tǒng)治者之身份并未放棄，則此讓與為無(wú)效。蓋其所讓者縱令極巨，而統(tǒng)治權(quán)既未失，則一切皆依然為統(tǒng)治者所有，以其不可分割也。