1931年5月，出獄不久的劉志丹又根據(jù)中共陜西省委的指示，打進(jìn)了平?jīng)龈受娦戮幨龓熽愯安?，開展兵運工作。

陳璋是個開油坊起家的小軍閥。他當(dāng)時雖然被蔣介石封為師長，駐守平?jīng)?，統(tǒng)治隴東14個縣，但他與周邊的軍閥交惡，四面楚歌，處境不利，急需幫助。所以，他雖然知道劉志丹是共產(chǎn)黨人，卻仍然想利用劉志丹的才干和威望，擴(kuò)充自己的實力。劉志丹也借此以陳的名山義成立了一個旅，號稱十一旅，自任旅長，招兵買馬，尋機(jī)兵變。

這期間，中共陜西省委制定了一個策動甘肅五個旅兵變、建立橋山根據(jù)地的計劃，并委派與劉志丹多次交往的高崗去平?jīng)雠c劉志丹商討兵變事宜。

關(guān)于高崗與劉志丹在這期間的聯(lián)系情況，長期與高崗在一起工作的張秀山曾經(jīng)有過如下回憶：

當(dāng)時高崗在十一旅沒有職務(wù)，他是陜西省委和劉志丹聯(lián)系的人。記得我們在盤克塬活動時，高崗和我曾在一個小廟里給陜西省委寫過密信報告情況。因為志丹在旅部時身邊還有非黨員，所以要避開，在小廟里草寫。密信是先公開寫幾句問候話，然后在背面用白礬水寫報告，對方收到信后，用碘酒一涂，字就顯出來了?！秳⒅镜ぜo(jì)念文集》，軍事科學(xué)出版社2003年9月版，第297頁。

然而，這些單純的兵變明顯帶有盲動的痕跡，過多依賴于軍閥，沒有和農(nóng)民運動相結(jié)合，因而都沒有取得成功，劉志丹的十一旅也在與陳璋沖突中被打散。

部隊被打散后，劉志丹只身回到了南梁堡，高崗則又返回了駐西安的陜西省委。

幾年的兵運工作屢戰(zhàn)屢敗，使劉志丹、謝子長為代表的西北共產(chǎn)黨人認(rèn)識到利用軍閥搞兵運是很難成功的，必須建立黨獨立領(lǐng)導(dǎo)的革命武裝，走建立革命根據(jù)地的道路，才能發(fā)展壯大革命力量。

恰在此時，閻紅彥領(lǐng)導(dǎo)的中國工農(nóng)紅軍晉西游擊隊西渡黃河，進(jìn)入陜北，為西北革命根據(jù)地的發(fā)展帶來了新的生機(jī)。

閻紅彥，這位后來在“文化大革命”中被林彪、“四人幫”迫害致死的陜北硬漢，1909年9月出生在陜西省安定縣（今子長縣）瓦窯堡的貧苦農(nóng)民家庭。1924年，不滿15歲的閻紅彥就因生活所迫，到陜北地方軍閥部隊石謙團(tuán)駐安定縣的李象九連當(dāng)了一名勤務(wù)兵。

李象九是共產(chǎn)黨員，他領(lǐng)導(dǎo)的這個連革命氣息濃郁，使閻紅彥迅速成長。1925年4月，不滿16歲的閻紅彥便由李象九介紹加入了中國共產(chǎn)黨。

1927年10月，閻紅彥跟隨李象九參加了清澗起義。1931年初，中共中央北方局決定從陜北抽調(diào)一部分干部，到山西組建紅軍游擊隊，閻紅彥奉命東渡黃河，來到太原。在中共山西省委的領(lǐng)導(dǎo)下，1931年4月下旬，中國工農(nóng)紅軍西北游擊隊第一大隊（簡稱晉西游擊隊）正式成立，大隊長拓克寬，副大隊長閻紅彥、吳岱峰，政委黃子文，支部書記楊重遠(yuǎn)。

1931年夏，晉西游擊隊遭敵人重兵圍擊，被迫西進(jìn)。9月3日，僅剩30余人的游擊隊乘坐羊皮筏子，渡過黃河天險，進(jìn)入陜北高原。

到陜北后，9月6日，游擊隊領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行了改選。在戰(zhàn)斗中機(jī)智勇敢的閻紅彥被公推為大隊長，吳岱峰為副大隊長，楊重遠(yuǎn)為政委。9月8日，部隊來到了閻紅彥的老家安定縣，與中共安定縣委書記馬文瑞接上了頭，并通過馬文瑞找到了中共陜北特委，游擊隊也迅速地由30多人擴(kuò)大到100多人。

10月下旬，晉西游擊隊轉(zhuǎn)戰(zhàn)到陜甘交界的南梁堡地區(qū)，找到了在這里活動的劉志丹。戰(zhàn)友相見，分外高興，閻紅彥還把一支自己心愛的駁殼槍送給了劉志丹。

南梁堡位于橋山山脈的中段，地處陜甘兩省邊界，反動力量統(tǒng)治薄弱，地理位置十分優(yōu)越，是積糧屯兵、建立革命根據(jù)地的理想之地。劉志丹于陳璋部兵變失敗后來到這里，很快又拉起了一支幾百人的武裝。這支武裝與晉西游擊隊會合后，實力大增，成為中共陜西省委領(lǐng)導(dǎo)的主要武裝力量。

為了加強(qiáng)對這支由共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)，10月30日，中共陜西省委派謝子長、高崗來到了南梁。倆人來到部隊后，向部隊傳達(dá)了省委的指示，成立了新的隊委會，由謝子長任書記，劉志丹、閻紅彥、楊重遠(yuǎn)、高崗等為委員。

從此，高崗開始了在黨獨立領(lǐng)導(dǎo)的革命軍隊里開展革命斗爭的軍旅生涯。