薩達姆與美國之間的關系

兩伊戰(zhàn)爭期間，薩達姆-侯賽因與美國之間的關系發(fā)生了轉變。1967年的阿以戰(zhàn)爭之后，由于認定美國在戰(zhàn)爭中給與以色列支持，伊拉克與美國斷絕了外交往來。20世紀80年代早期，許多分析人士以各種理由呼吁美國在兩伊戰(zhàn)爭中支持伊拉克。其中一些理由基于戰(zhàn)略考慮：伊拉克擁有龐大的石油資源；在海灣國家當中的影響力越來越大；充當著抵抗伊朗伊斯蘭原教旨主義的橋頭堡；以及在阿拉伯世界里有著潛在的領導地位。綜合這些因素，學者們認為，與伊拉克進行接觸具有越來越重要的意義。40

哈佛大學教授勞莉-麥爾羅伊就是其中一位極力敦促美國恢復與伊拉克的外交關系的分析人士。她認為，兩伊戰(zhàn)爭已經“從根本上永久地改變了伊拉克的立場，因此，美國和伊拉克之間展開合作可以給雙方都帶來好處。此時不建立外交關系意味著兩國將失去一個重要的機會?！丙湢柫_伊說，薩達姆的復興黨政權給伊拉克帶來了穩(wěn)定，并且“是一個崇尚世俗理念和理性的政府。它與西方政治傳統(tǒng)有著淵源，而與霍梅尼支持的伊斯蘭原教旨主義意識形態(tài)則有著顯著區(qū)別?！?麥爾羅伊繼續(xù)說道，伊拉克沒能贏得戰(zhàn)爭，甚至也未能很快結束這場戰(zhàn)爭，這將迫使伊拉克放棄原來狂熱的意識形態(tài)，取而代之的會是一種尋求穩(wěn)定的思維。在這種情況下，美伊兩國恢復外交關系有了進一步的可行性。她說道：“……從一個美國人的角度來看，薩達姆-侯賽因越能控制復興黨及其理念，情況就會越好。權力的集中可以讓伊拉克政權放棄不具操作性的原則，轉而追求符合自身利益的目標。事實上，不管別人怎么看，這位伊拉克總統(tǒng)已經顯示出，他具有作出戰(zhàn)略性決策的能力，并且他會依照這些決策行事……伊拉克和美國彼此互相需要。”41

麥爾羅伊的文章發(fā)表幾個月后，美國中情局編制了一份秘密報告，贊同她的一些主要觀點。這份報告預測，兩伊戰(zhàn)爭結束后，薩達姆會繼續(xù)尋求成為阿拉伯世界的領導人，不過“薩達姆可能會放棄巴格達過去的那些激進做法，轉而采取一些更為溫和的手段，致力于實現(xiàn)他成為地區(qū)領導人的目標”。中情局的分析人士認為，伊拉克領導人原先強硬的姿態(tài)也會有所軟化，同時宣稱：“盡管他們可能仍將扮演中東地區(qū)一個比較咄咄逼人的角色，我們覺得，戰(zhàn)后的伊拉克領導人不會回歸20世紀60年代和70年代中期的那種激進主義。在這兩個時期，伊拉克對美國尖刻抨擊，并且還試圖推翻阿拉伯溫和派領導人。20年的國家領導人經歷讓伊拉克領導人變得更為成熟，除此之外，薩達姆和他的左右手們已經發(fā)現(xiàn)，他們的許多早期革命目標都沒有很好地為復興黨政權的國家安全目標服務?！?2

美國與伊拉克之間的關系在兩伊戰(zhàn)爭期間發(fā)生了根本性的轉變。1981年3月，美國國務卿亞歷山大-黑格在美國參議院外交關系委員會上談到了伊拉克，他說伊拉克很擔心“蘇聯(lián)在中東地區(qū)的帝國主義行徑”。434月，美國副助理國務卿莫里斯-德雷珀訪問巴格達。一位常駐巴格達的美國外交人員在莫斯利到達之前向華盛頓拍了一封電報：“在我們決定不向伊朗出售武器后，這里的氣氛相當良好。伊拉克與美國建立了越來越多的商業(yè)聯(lián)系。相互間的外交人員交往層級也得到提升。最近伊拉克又準備向美國購買5架波音飛機……現(xiàn)在，我們與伊拉克之間的利益聯(lián)系比1958年這個國家發(fā)生革命以來的任何時期都要緊密?！?45月，一位美國駐巴格達外交官與薩達姆的外交政策發(fā)言人塔里克-阿齊茲會面。兩人明確表明兩國政府都有興趣與對方建立一個更為密切的關系。451982年初，里根政府把伊拉克從美國編制的支持國際恐怖主義國家的名單中刪除。

1982年秋天，一位美國國務院官員知會美國商務部，伊拉克農業(yè)部的官員有意購買美國產的農藥噴灑飛機；雙方預計將于1983年6月達成這項交易。46眾所周知，農藥噴灑飛機可以用于投放化學武器，而就在此時，伊朗宣稱伊拉克正在戰(zhàn)爭中使用化學武器。1983年11月，一位美國國務院分析人士向國務卿喬治-舒爾茨報告說：“我們最近收到了有關伊拉克使用化學武器的進一步確切信息。我們還知道，伊拉克已經具有制造化學武器的能力，它的這種技術能力主要來自一些西方公司，其中包括美國某公司在外國的一家子公司。”這位分析人士建議，在與伊拉克人商談改善雙邊關系的同時，應該向他們提出這一問題。他總結說：“為了維持美國在化學武器問題上的一貫立場，并且減少或者阻止伊拉克似乎每天都在使用化學武器的行為，我們必須加快與伊拉克進行接觸，這一點十分重要?！?7

1983年10月，美國國務院的一位分析人士發(fā)表了一個報告，認為美國可能會“偏向”伊拉克。這種觀點在當時深入人心，因為美國與伊拉克之間的關系已經得到改善，還因為伊朗在兩伊戰(zhàn)爭中取得了節(jié)節(jié)勝利，人們一度以為這場戰(zhàn)爭可能會讓伊拉克出現(xiàn)“政治崩盤”現(xiàn)象。這份報告指出，美國現(xiàn)在擁有許多選擇，其中包括允許“在美國監(jiān)控下通過第三方向伊拉克運送（軍事）設備”48沒過多久，伊朗正式要求聯(lián)合國對伊拉克在這場戰(zhàn)爭中使用化學武器一事展開調查。考慮到伊朗這份公開聲明可能帶來的后果，美國官員馬上與伊拉克政府進行接觸，并警告說：“……我們認為，如果伊拉克繼續(xù)使用化學武器，就會被那些希望這一地區(qū)的緊張局勢升級的人所利用……我們注意到，伊拉克在很久以前就簽署了禁止使用化學武器的《1925年日內瓦協(xié)議》?！?9

美國政府認為，它的警告可以促使薩達姆停止使用化學武器。然而，一份聯(lián)合國的調查報告證實，伊拉克在1984年2月再度對伊朗部隊使用了化學武器。聯(lián)合國安理會譴責了兩伊戰(zhàn)爭中使用化學武器的現(xiàn)象，但沒有直接點名批評伊拉克。美國國務院發(fā)布了一個簡短聲明，聲稱：“我們一直在努力減少化學武器相關材料的流通，并阻止西方公司參與伊拉克和伊朗的化學武器計劃，迄今為止，在這兩點上我們取得了一些成功。然而，由于許多材料具有多用途的特性，在目前國際上還沒有實施全面貿易禁運的情況下，我們不可能阻止所有可能用于制造化學武器的技術和相關材料進入這兩個國家。”50

一位伊拉克軍方發(fā)言人曾經肆無忌憚地宣稱：“入侵者們應該明白，每一種害蟲，不管數(shù)量有多大，都會有一種能夠消滅它們的殺蟲劑。伊拉克現(xiàn)在就擁有這種毀滅性的殺蟲劑。”51美國政府把這個聲明當作伊拉克承認使用了化學武器，立刻通過美國駐巴格達的代表以及伊拉克駐華盛頓的代表向伊拉克政府重申了它的警告。1984年3月，美國政府告訴聯(lián)合國官員，它將阻擾通過任何譴責伊拉克使用化學武器的聯(lián)合國決議。與此同時，美國發(fā)布一份聲明稱：“在譴責伊拉克使用化學武器的行為的同時，美國政府也呼吁伊朗政府接受多個國家和國際組織的調停，停止制造流血事件?！?2