目前，美國政府正在瓦解，政府已經(jīng)不確定應(yīng)該用哪條原則引導(dǎo)人們的行為，更不確定如何將原則統(tǒng)一起來。柏拉圖將這種不確定性稱為內(nèi)部沖突，內(nèi)部沖突使公平成為空談。美國的三場戰(zhàn)爭經(jīng)常出現(xiàn)內(nèi)部沖突，其中一場戰(zhàn)爭會破壞另一場戰(zhàn)爭的成果。伊拉克戰(zhàn)爭加速了全球恐怖分子的招募行動，破壞了阿富汗戰(zhàn)爭的勝利成果。沖突地區(qū)的一些國家受到影響后，便急于生產(chǎn)或購買軍火，甚至是大規(guī)模殺傷性武器，它們試圖消除來自鄰國的不安全因素，穩(wěn)定邊境的局勢。于是整個地區(qū)劍拔弩張，造成了惡性循環(huán)。

美國政府內(nèi)的十多個新聞機構(gòu)每天都抱著相同的目的發(fā)布正面消息，說一切都很好。與此同時，政府外包業(yè)務(wù)的承包商都能從中大撈一筆。最近，情況有了一些變化，因為民主黨成為了國會的多數(shù)黨。他們對政府部門的工作開展調(diào)查，每天都發(fā)布相反的信息，說所有事情都很糟糕。實際上，正面消息和反面消息都不真實。

3月9日一大早，羅爾夫就來到了辦公室。他的辦公桌上已經(jīng)堆滿了文件。他坐在桌子前，想著如果哪天美國遭遇大規(guī)模殺傷性武器比如核武器的襲擊，那么國會第一個叫去問責的人，就是他。辦公室的一角摞了三十多份報告，足有一人高。這些報告是關(guān)于1994年以來盜竊或購買可裂變材料的重要案件的，這里的可裂變材料，基本都是鈾。多年來，偷盜者和商人一直在設(shè)法獲取鈾，其中還包括一些有頭有臉的人物，通常是一些政府官員，他們在這種惡劣的環(huán)境中紛紛走向了墮落。偷盜和交易基本都發(fā)生在前蘇聯(lián)國家。由于那個強大的軍事帝國轟然倒塌，所以那些官員的處境越來越惡劣。蘇聯(lián)解體的主要原因并不是因為它與美國為敵，與美國搞軍備競賽，而是因為它沒能搞好國內(nèi)經(jīng)濟，所以蘇聯(lián)人絕望了。雖然蘇聯(lián)解體了，但核武器還在。于是一些人把他們埋在后院里的放射性金屬塊挖出來，想辦法賣掉，換車或者換兩年的口糧。需求和絕望可以激發(fā)智慧。于是一些利欲熏心者開始與那些聲稱有買家的不法分子秘密交易。羅爾夫的那堆報告顯示，這個市場跟其他許多市場一樣，正在成長，而且變得越來越專業(yè)、越來越有活力。

羅爾夫曾經(jīng)全程參與過一個案件的調(diào)查，這個案子恐怕是所有案件中最棘手的。2003年，羅爾夫在中央情報局時抓到一個人，這個人從俄羅斯跑到格魯吉亞，帶了一個包裹，里面有170克的鈾。他說他的客戶是一個穆斯林男子。格魯吉亞的一位政府官員陪同中情局的人來到了第比利斯的一家快遞公司，發(fā)現(xiàn)他們居然用郵包運送鈾。羅爾夫派去的人檢查了包裹，里面的鈾的濃縮度達到了93%，這是相當純的材料。65%濃縮度的鈾就足夠做原子彈了。這是高純度的鈾，是俄羅斯人用來制造洲際彈道導(dǎo)彈的。中情局又派了一些人到格魯吉亞，很快就查到這些鈾的來源是新西伯利亞核原料生產(chǎn)基地的中心。俄羅斯方面沒有公開承認這件事，說他們根本不知道這些鈾的來源。大概一年之后，普京有一次給布什打電話的時候說，俄羅斯已經(jīng)處理好了這個案件，并且堵住了鈾外流的渠道。于是大家都很滿意。但是2006年2月，中情局在格魯吉亞又抓到了一個人，以同樣的手段，同樣的來源走私鈾。這件事情可以得出許多令人不安的結(jié)論。盡管美國三年前已經(jīng)查到了這個販賣鈾的渠道，盡管普京再三保證已經(jīng)堵住了這個渠道，但這條道仍然暢通，仍然還有鈾從新西伯利亞流出。

2007年1月，在格魯吉亞抓到鈾走私分子的案件在媒體上曝光后，羅爾夫向國會匯報了案情。但是，除了最可靠的幾個高層人員之外，他沒有告訴國會這個案件中的鈾與三年前的走私途徑是相同的。這個機密只有少數(shù)情報機構(gòu)的人才知道。知道內(nèi)情的人會問：這說明什么？說明三年的時間可以走私很多鈾。