“誹謗官員”的荒唐邏輯

法律不能苛求公民對政府及官員的批評百分之百準(zhǔn)確,否則只會從根本上將公民的監(jiān)督權(quán)、批評權(quán)取消。

2010年 3月 9日，湖北省十堰市公安局在其官方網(wǎng)站上發(fā)出通告，稱經(jīng)復(fù)核，撤銷對陳永剛的拘留決定，并責(zé)令鄖西縣警方向陳賠禮道歉、國家賠償，同時(shí)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。此前，陳永剛因持續(xù)在論壇發(fā)帖，質(zhì)疑當(dāng)?shù)卣c“奸商”勾結(jié)、斥巨資搞形象工程，并向中紀(jì)委舉報(bào)，被鄖西縣警方跨地拘捕，以“侮辱誹謗他人”的罪名，對其作出行政拘留 8天的決定。

值得注意的是，溫家寶總理 2010年 3月 5日在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

這番表述引起公眾的強(qiáng)烈反響，多位官員更是在不同場合作出積極回應(yīng)，并表示歡迎媒體監(jiān)督和批評。

多位接受采訪的專家認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)狀況來看，如果要把“創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府”落到實(shí)處，就要從制度上保障負(fù)責(zé)任的公民能夠安全地監(jiān)督、批評政府及官員，尤其是法律不能苛求公民對政府及官員的批評百分之百準(zhǔn)確，要在制度上剔除“誹謗官員”之類的荒唐邏輯。

“誹謗罪”成問題官員護(hù)身符

近年來，我國公民因以發(fā)短信、發(fā)帖等方式批評地方官員，被冠以“誹謗罪”而遭牢獄之災(zāi)的個案一直在重復(fù)上演。

根據(jù)迄今曝光的“誹謗官員”案件分析，這類案件發(fā)生規(guī)律大都這樣——先是由警方追究“誹謗者”，然后激起媒體與公眾群起鳴不平，最后是警方或撤案，或道歉，或賠償，為“誹謗者”洗刷“罪名”，直至追究辦案者責(zé)任。

“公民批評和監(jiān)督政府，是憲法賦予的正當(dāng)權(quán)利?！眹倚姓W(xué)院研究員、全國政策科學(xué)研究會副秘書長胡仙芝對記者表示，“采用匿名舉報(bào)也好，發(fā)短信、發(fā)帖公開批評也好，都是可行的方式。公開批評勢必影響地方政府，尤其是直接責(zé)任官員的聲譽(yù)和利益，所以一些官員就會利用手中的權(quán)力，甚至動用國家機(jī)器來限制和剝奪公民自由批評的權(quán)利。 ”

“以遭到‘誹謗’為名，動用公檢法機(jī)關(guān)對批評者進(jìn)行關(guān)押、審判，是一些問題官員的常用方法?！焙芍フf，“而未查清事實(shí)真相，就對公民采取強(qiáng)制措施與審判，不排除背后是受問題官員的權(quán)力驅(qū)使，把‘誹謗’當(dāng)成掩蓋問題官員腐敗真相、打擊報(bào)復(fù)異己者的幌子。 ”

“公民批評監(jiān)督政府的問題，是當(dāng)前社會比較關(guān)注的問題，如果以前不太突出的話，那么隨著網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的異軍突起，這種問題就尤顯重要?！眹倚姓W(xué)院公共管理部汪玉凱教授接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，“這兩年網(wǎng)絡(luò)事件經(jīng)常發(fā)生，比如周老虎案、躲貓貓案、鄧玉嬌案，等等，公民都通過網(wǎng)絡(luò)對政府進(jìn)行了有效的監(jiān)督。這有其深層次的背景——除網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展外，中央對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，包括公民監(jiān)督批評政府的態(tài)度，都傳遞出明確肯定的信息。 ”