從上面的敘述可以看出，國民財富的增加，或者說經(jīng)濟發(fā)展，一直是人們關(guān)注的重要方面。經(jīng)濟存在著固有的規(guī)律，只有在充分考慮國家的特點、國家的優(yōu)勢、國家發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長的目標才有可能。在近代社會早期，投資于對外貿(mào)易被視為經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，后來投資于創(chuàng)新企業(yè)被視為經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，后來投資于技術(shù)、人力資本、制度變革被視為經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。另外一些研究表明，落后國家要想擺脫落后的面貌，需要在技術(shù)、人才、制度、觀念各個方面進行全方位的變革。

不管怎樣，這些理論能否發(fā)揮作用，發(fā)揮什么樣的作用，以及這些作用發(fā)揮到什么程度，都只有在轉(zhuǎn)化為宏觀經(jīng)濟政策時，才能看出效果來；也只有付諸經(jīng)濟政策，才能不斷在實踐中開辟自己的前進道路。這就涉及下面要討論的問題：政府與市場的關(guān)系問題。

2009年9月25日，國家主席胡錦濤在美國匹茲堡舉行的20國集團領(lǐng)導人第三次金融峰會上發(fā)表了題為《全力促進增長推動平衡發(fā)展》的重要講話。該講話表明，解決金融危機的重要手段之一，就是加強宏觀調(diào)控的質(zhì)量和力度。而此次金融危機的重要成因，就是市場運作與宏觀調(diào)控出現(xiàn)了失調(diào)，這將是本章所要說明的主要觀點。

此次金融危機的重要成因，是宏觀調(diào)控出現(xiàn)了問題。而要正確認識宏觀政策不當?shù)脑?，我們就不得不回到亞當·斯密的理論?

亞當·斯密相信有兩種力量對經(jīng)濟發(fā)展起重要作用，一是市場的力量，它可以促進分工和專業(yè)化，從而有利于生產(chǎn)力的提高和財富的增加。二是政策的力量，如果它能夠充分調(diào)動每個私人的生產(chǎn)積極性，管理好相應(yīng)的公共事務(wù)，就可以使經(jīng)濟得到良好發(fā)展。亞當·斯密將促進經(jīng)濟發(fā)展的力量分成政府與市場的這種做法，一直沿襲至今。

亞當·斯密的理論有兩個隱含的前提條件，一是認為經(jīng)濟活動存在著一個標準模式。在這種模式下，如果沒有政府的干預，經(jīng)濟就會僅僅由于市場的力量而得到有效增長。政府支持或限制某個地域或行業(yè)的發(fā)展，往往只能得到相反的結(jié)果。20世紀下半葉的經(jīng)濟預期理論認為，國家出臺宏觀經(jīng)濟政策要充分考慮公眾預期的因素，有時公眾對于政策的預期會在一定程度上抵消政策的努力。這一理論與亞當·斯密當初的論斷存在著邏輯的一致性。二是認為政府與市場通過宏觀政策而聯(lián)系在一起。政府對于市場的不作為本身，也是宏觀政策的重要表現(xiàn)。這就為我們研究政府與市場的關(guān)系提供了一個良好的視角。