幸而，索馬里于2004年成立了過渡聯(lián)邦政府，又于2年多前打回國內(nèi)，恢復了主權(quán)，這樣聯(lián)合國安理會才能援引《聯(lián)合國憲章》第7章，通過決議授權(quán)外國軍艦：在索馬里政府同意的情況下，進入其領(lǐng)海清剿海盜。這一決議，也為歐盟國家聯(lián)手打擊索馬里海盜鋪平了道路。

索馬里海盜橫行不僅損害了世界貿(mào)易，惡化了其國內(nèi)形勢，更可怕的是他們可能為恐怖主義作倀，威脅到國際政治安全。為此，國際社會采取了標本兼治、雙管齊下的辦法，合作打擊海盜。而在外界的批評聲浪中，索馬里政府也開始承擔起責任來。

從全球治理上說，聯(lián)合國安理會應(yīng)索馬里過渡聯(lián)邦政府的請求，先后于2008年6月2日和10月7日通過了2項決議，呼吁各國積極參與打擊索馬里沿岸公海的海盜行為，必要時可臨時申請進入索馬里領(lǐng)海內(nèi)緝兇。此前的2007年11月到2008年6月期間，出于救助索馬里饑民的需要，法國、丹麥、荷蘭以及加拿大等國海軍為世界糧食計劃署的運糧船提供了護航。

而針對愈演愈烈的海盜活動，“150聯(lián)合特遣隊”還在2008年8月底設(shè)立了索馬里“海上安全巡邏區(qū)”，為來往船只提供穩(wěn)定的海上安全通道。10月中下旬，索馬里安全部隊出手，先后解救了2艘開往索馬里、分別來自巴拿馬和印度的貨船。隨后，法國海軍在距索馬里海岸大約185公里的亞丁灣公共海域抓獲了9名海盜嫌疑人，并移交給索馬里地區(qū)當局。

從地區(qū)治理上說，東非7國早在2006年3月的伊加特峰會上，就通過了《內(nèi)羅畢宣言》，表達了合作打擊索馬里海盜的決心。只可惜雷聲大雨點小。2008年，在國際海事組織的協(xié)調(diào)下，西印度洋19個國家欲效仿《亞洲地區(qū)反海盜及武裝劫船合作協(xié)定》，醞釀執(zhí)行一項非洲地區(qū)協(xié)議。對此倡議，索馬里在亞丁灣對岸的鄰國也門十分熱心。也門總統(tǒng)薩利赫在2008年11月對約旦和埃及的訪問，其主要目的就是協(xié)調(diào)紅海國家的反海盜行動。而借鑒新加坡、馬來西亞和印尼3國在治理馬六甲海盜問題上的成功經(jīng)驗，非洲各國正商討開展類似的情報交流與聯(lián)合巡邏行動。

但是，歸根結(jié)底，索馬里海盜問題仍然是和平與發(fā)展的問題。

首先，在其國內(nèi)各派軍閥混戰(zhàn)的情形下，國際社會既需要“揚湯止沸”式的?；饏f(xié)議與和解大會，也需要“釜底抽薪”般的武器禁運與經(jīng)濟制裁；同時應(yīng)協(xié)調(diào)周邊各國立場，增加對非盟派駐索馬里維和部隊的資金援助，這樣才能撲滅索馬里內(nèi)戰(zhàn)之火，提高其國民的平均壽命。

其次，從“透明國際”2008年公布的《全球貪腐印象指數(shù)》排行榜上索馬里赫然墊底來看，其國內(nèi)治理依然糟糕。國際社會應(yīng)把對索馬里的援助與索國政府落實整肅貪污、改善民生的進程掛鉤，加強對索馬里財政使用的監(jiān)管，合理分配援助物資；在此基礎(chǔ)上，發(fā)展經(jīng)濟，削減貧困，提高居民生活水平，如此才能從源頭上遏制海盜活動的瘋長。要知道，在1/9的人流離失所、近1/2的人需要國際糧食援助的索馬里，能夠解決溫飽都是一種幸運。曾一度控制大半個索馬里的“伊斯蘭法院聯(lián)盟”之所以能迅速崛起，皆因它為貧民提供了必需的食物、醫(yī)療和教育等公共產(chǎn)品，并恢復了社會的法律和秩序，而非人人都支持其極端教義。

最后，治貧終須治愚，發(fā)自人們內(nèi)心深處觀念的改變，才是最根本的改變。在索馬里這樣一個前現(xiàn)代國家，要推行民主政治，樹立法制觀念，消除海盜行為，仍然需要依靠普及教育，培育公民社會——盡管“路漫漫其修遠兮”。