2002年 印度新德里 會(huì)議通過(guò)的《新德里宣言》強(qiáng)調(diào)抑制氣候變化必須在可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)進(jìn)行，這表明減少溫室氣體的排放與可持續(xù)發(fā)展仍然是各締約國(guó)今后履約的重要任務(wù)。

2003年 意大利米蘭 俄羅斯拒絕批準(zhǔn)其議定書，致使該議定書不能生效。

2004年 阿根廷 在公約框架下的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金機(jī)制、能力建設(shè)等重要問(wèn)題進(jìn)行了討論。

2005年 蒙特利爾 2005年2月16日，《京都議定書》正式生效。本次大會(huì)取得的重要成果——“控制氣候變化的蒙特利爾路線圖”。

2006年 內(nèi)羅畢 這次大會(huì)取得了2項(xiàng)重要成果：一是達(dá)成包括“內(nèi)羅畢工作計(jì)劃”在內(nèi)的幾十項(xiàng)決定，以幫助發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力；二是在管理“適應(yīng)基金”的問(wèn)題上取得一致，基金將用于支持發(fā)展中國(guó)家具體的適應(yīng)氣候變化活動(dòng)。

2007年 巴厘島 通過(guò)了“巴厘島路線圖”，啟動(dòng)了加強(qiáng)《公約》和《京都議定書》全面實(shí)施的談判進(jìn)程，致力于在2009年年底前完成《京都議定書》第一承諾期2012年到期后全球應(yīng)對(duì)氣候變化新安排的談判并簽署有關(guān)協(xié)議。

2008年 波茲南 G8尋求與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》其他締約國(guó)共同實(shí)現(xiàn)到2050年將全球溫室氣體排放量減少至少一半的長(zhǎng)期目標(biāo)，并在公約相關(guān)談判中與這些國(guó)家討論并通過(guò)這一目標(biāo)。

2009年 丹麥哥本哈根 通過(guò)《哥本哈根協(xié)議》， 《京都議定書》、“巴厘島路線圖”、“共同但有區(qū)別原則”得以保留。

對(duì)于第二個(gè)條件，是比較容易滿足的。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，在不用負(fù)什么責(zé)任的國(guó)際公約上簽署是不需要費(fèi)什么神的，只需要在上面展示一下漂亮個(gè)性的書法。中國(guó)于1998年5月簽署并于2002年8月核準(zhǔn)了該議?書，很多國(guó)家跟進(jìn)也非?？臁?/p>

由于美國(guó)1990年溫室氣體排放量占附件1國(guó)家的36.1%，在美國(guó)拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》的情況下，要達(dá)到生效條件，意味著幾乎所有其他附件1國(guó)家都必須批準(zhǔn)。

俄羅斯因占1990年附件1國(guó)家17.4%的排放量而持有決定《京都議定書》生死的一票。在俄羅斯于2004年11月18日向聯(lián)合國(guó)正式遞交加入文件后，《京都議定書》已于2005年2月16日生效。環(huán)保人士對(duì)《京都議定書》的評(píng)價(jià)是相當(dāng)高的，這讓他們看到了人類的曙光。

我們也可以視《京都議定書》為氣候談判的第二個(gè)階段，它較《公約》又進(jìn)一步。

《京都議定書》本身發(fā)展了系列的履約“彈性機(jī)制”——排放交易、清潔發(fā)展機(jī)制、聯(lián)合履行，又稱“京都機(jī)制”，對(duì)這些機(jī)制的公平性、合理性尚有爭(zhēng)論；這些機(jī)制的具體履行規(guī)則，包括實(shí)施細(xì)則、導(dǎo)則或指南等還在談判、規(guī)范之中。

但世界氣候談判的道路仍是非常艱辛的，這個(gè)第二階段成果雖然看起來(lái)振奮人心，但還是有很多致命的漏洞。

在某些人看來(lái)《京都議定書》是“最后決定了的游戲規(guī)則”，但那只是針對(duì)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的原則規(guī)則來(lái)說(shuō)的。而最大的隱患來(lái)自于地?村的“村長(zhǎng)”，雖然《京都議定書》形式通過(guò)了，但美國(guó)也只是當(dāng)時(shí)的副總統(tǒng)戈?duì)栂笳餍缘睾灹俗?。它成為一個(gè)正式的有約束力的法律文件，還需要美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)。按美國(guó)人的脾氣，自己吃虧別人受益的事不可能干的，因此，在39個(gè)工業(yè)化國(guó)家中也僅美國(guó)一家沒(méi)有通過(guò)。

一個(gè)國(guó)際法如果沒(méi)有美國(guó)人能玩得轉(zhuǎn)嗎？顯然會(huì)大打折扣。

革命尚未成功，地球村的村代表仍泡在聯(lián)合國(guó)的澡堂子里，不時(shí)動(dòng)情演繹“今夜無(wú)眠”。

《京都議定書》的遺留問(wèn)題，也被稱為“后京都”問(wèn)題。即《京都議定書》第一承諾期在2012年到期后如何進(jìn)一步降低溫室氣體的排放、2012年后應(yīng)對(duì)氣候變化的措施安排、發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步承擔(dān)的溫室氣體減排責(zé)任等一系列關(guān)于全球氣候變化的問(wèn)題。

再次推動(dòng)全球氣候變暖問(wèn)題談判的則屬于“巴厘島路線圖”了。

經(jīng)過(guò)數(shù)十天的爭(zhēng)吵，歐盟及發(fā)展中國(guó)家向美國(guó)讓步，接受折中方案，放棄要求在議定書正文內(nèi)明確減排目標(biāo)，改為執(zhí)行“路線圖”方案。

這意思是說(shuō)，既然大家都不太熱心，就算定出計(jì)劃來(lái)也不見(jiàn)得能遵守，再叫“公約”等之類，著實(shí)有些玷污“公約”這個(gè)詞，用“路線圖”這個(gè)詞夠美妙。

但這個(gè)“巴厘島路線圖”也是一波三折，開始時(shí)，美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、負(fù)責(zé)全球事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿葆拉?多布里揚(yáng)斯基在大會(huì)表決前說(shuō)，美國(guó)將反對(duì)“巴厘島路線圖”，讓“路線圖”的通過(guò)也蒙上陰影。

最后經(jīng)過(guò)村民委員會(huì)代表潘基文的動(dòng)情演說(shuō)，也或許是美國(guó)的良心發(fā)現(xiàn)，“巴厘島路線圖”終于通過(guò)。

只有義務(wù)沒(méi)有權(quán)利的事，任何國(guó)家都不會(huì)干的，更何況是美國(guó)。美國(guó)不可能在發(fā)展中國(guó)家不承擔(dān)義務(wù)的情況下批準(zhǔn)條約。這么重大的全球事務(wù)沒(méi)有美國(guó)參加顯然也是不行的，最后作為妥協(xié)，“巴厘島路線圖”一方面堅(jiān)持“共同?有區(qū)別原則”，一方面又考慮發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)一定的減排義務(wù)，這就意味著“雙軌”并行。

美國(guó)以退出談判為威脅，迫使發(fā)展中國(guó)家作出一定的讓步。

除了“雙軌制”外，“巴厘島路線圖”還提出了適應(yīng)氣候變化問(wèn)題、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓問(wèn)題以及資金問(wèn)題，這三個(gè)問(wèn)題是廣大發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化過(guò)程中極為關(guān)心的問(wèn)題。

中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)蘇偉評(píng)價(jià)說(shuō)，“巴厘島路線圖”這次把減緩氣候變化問(wèn)題與另外三個(gè)問(wèn)題一并提出來(lái)，就像給落實(shí)《公約》的事業(yè)這架破車“裝上了四個(gè)輪子”，讓它可以奔向遠(yuǎn)方。

巴厘島會(huì)議要求2009年舉行的丹麥氣候變化大會(huì)上再制定新的減排目標(biāo)，取代《京都議定書》，這像一場(chǎng)接力賽，先制定一個(gè)容易達(dá)成的目標(biāo)，然后再啃骨頭。

《京都議定書》只能算一個(gè)臨時(shí)性的減排方案，它的有效期限是到2012年，2012年后就過(guò)期作廢了。因此，哥本哈根大會(huì)就顯得非常急迫，要是談不攏，世界各國(guó)都沒(méi)有一個(gè)可以遵守的東西，可以隨意排放二氧化碳，在環(huán)保人士的眼里，這可是一種自殺行為，因此哥本哈根氣候談判被喻為“拯救人類的最后一次機(jī)會(huì)”。