三、挾“碳”以令天下

征收“碳關(guān)稅”的目的顯然不可能單一，對于一項政策而言，一石多鳥當然最好不過了。

減少進口，可以增加國內(nèi)的就業(yè)機會，這對飽受次貸危機的美國可是一劑最好的補藥，“碳關(guān)稅”對增加就業(yè)大有裨益。

美國失業(yè)率最近幾年一直居高不下，2009年12月4日，美國勞工部公布的就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，美國11月份非農(nóng)就業(yè)人數(shù)減少1.1萬人，是2007年12月以來最好的就業(yè)表現(xiàn)。11月份?國失業(yè)率為10%，比10月份下降了0.2個百分點。

目前，全美有約1510萬人口處于失業(yè)狀態(tài)，其中約800萬為金融危機爆發(fā)以來新增失業(yè)人口，成為考驗奧巴馬政府能力的一大挑戰(zhàn)。

奧巴馬在花費7000億美元挽救身陷水火的華爾街梟雄之后，又推出5000億到7000億美元的實體經(jīng)濟刺激計劃，用于修路建橋，改善學(xué)校設(shè)施，開發(fā)替代能源等，預(yù)計在未來兩年內(nèi)將創(chuàng)造或保留250萬個就業(yè)崗位。

要徹底解決美國就業(yè)問題，那要讓美國出多少血啊，至少要數(shù)萬億美元，對于手頭已經(jīng)緊巴巴的美國政府而言，可是比登月還難。

在次貸危機可能繼續(xù)深化的關(guān)頭，“碳關(guān)稅”自然成為一個可能的選項。

圖表：2008年以來美國就業(yè)形勢

數(shù)據(jù)來源：BLS

歐盟第一個提出了“碳關(guān)稅”，雖然沒有第一個開征，但在美國的鼓舞下，也是摩拳擦掌,躍躍欲試。

由此來看，歐盟試圖將“碳關(guān)稅”問題作為一根促進各方討價還價的“杠桿”，向其他各方施壓，強化歐盟在哥本哈根談判中的領(lǐng)導(dǎo)地位。一旦哥本哈根會議的成果無法令歐盟滿意，歐盟似乎有充足的理由推動“碳關(guān)稅”政策進入實施階段。

2009年7月歐盟已經(jīng)發(fā)布一份行業(yè)名單草案供各方評價。最終的行業(yè)名單已在12月31日以前確定。2009年10月30日，歐盟峰會通過氣候變化立場文件，明確指出，“為了維護歐盟政策的環(huán)境整體性、根據(jù)國際談判的結(jié)果及其導(dǎo)致全球溫室氣體減排的程度，有可能要考慮與國際貿(mào)易規(guī)則相一致的適當措施。（當然）一個雄心勃勃的國際協(xié)議仍是解決這一問題的最佳選擇?！蓖瑫r，歐盟還將根據(jù)哥本哈根會議的談判結(jié)果對面臨競爭力風(fēng)險的行業(yè)進行進一步的評估。

歐盟一方面在為推動“碳關(guān)稅”大造輿論，另一方面緊鑼密鼓地對推動“碳關(guān)稅?做技術(shù)方面的準備，其中一項重要的工作就是根據(jù)2009年3月通過的歐盟排放貿(mào)易體系（Directive 2009/29/EC）的相關(guān)條款，對遭受嚴重碳泄漏風(fēng)險的能源密集型行業(yè)的情況進行評估。根據(jù)評估結(jié)果，歐盟可以分配給這些行業(yè)更多的免費配額以保護其競爭力，也可以以此作為引入“碳關(guān)稅”的依據(jù)。

對“碳關(guān)稅”比較熱衷的是法國總統(tǒng)薩科奇，在他開始提出的時候并沒有得到其他歐盟國家的認同。在2009年7月的歐盟峰會上，瑞典和德國的環(huán)境部長都對法國提出實施邊境調(diào)節(jié)的建議嚴加斥責，認為其有“貿(mào)易保護主義”的嫌疑，可能背上“生態(tài)帝國主義”的罵名。但任何事情都不可能一成不變，法國可是為了整個歐盟的利益，哪有半點私心。在經(jīng)過內(nèi)部的溝通和協(xié)商后，“碳關(guān)稅”這一想法在歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人之間逐漸被接受。

薩科齊后來承認，最初法國在該議題上顯得非常孤立，但是現(xiàn)在這一想法在歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人之間正在逐漸被接受，“因為它越來越得到理解，而不是作為一種保護主義措施”，而是作為一種“重新平衡自由貿(mào)易條件與競爭之間關(guān)系”的方式。

盡管歐盟內(nèi)部對此也有不同的意見，但在國際氣候談判中面對國際壓力，歐盟有可能協(xié)調(diào)立場形成一致對外的聲音。

不久后薩科齊就表示，法國和德國正在制訂一個方案，以糾正未來哥本哈根國際氣候協(xié)議可能產(chǎn)生的貿(mào)易和競爭力扭曲。他說“我們——法國和德國——將要求在歐洲的邊境建立一個機制，以備哥本哈根協(xié)議產(chǎn)生不平衡的結(jié)果”。

“碳關(guān)稅”將構(gòu)建一道生態(tài)的保護墻，墻內(nèi)歐美主要發(fā)達國家可以享受蔥蔥綠色、鳥語花香，至于在墻外的發(fā)展中國家是飽受風(fēng)沙的侵襲還是饑寒交迫，似乎不是他們關(guān)心的。

推動“碳關(guān)稅”對自己的殺傷力也是驚人的，但風(fēng)險相對的收益也實在太誘人，就像一個快淹死的人，?根稻草足夠讓他產(chǎn)生生的遐想。

美國敢這樣做，自然有它冠冕堂皇的理由：可以降低人類對生物化石的高度依賴，還人類一個清潔的地球，美國考慮問題的出發(fā)點可是全人類的切身利益。

這個理由實在太正點了，如果朱棣文先生是在夢中想到這個能夠拯救美國于水火之中的“金點子”，一下會興奮得再也睡不著，第二天就會奔走相告，讓美國的議員們給他一個最大的獎賞。

現(xiàn)在全人類都在為挽救地球不再受溫室氣體的侵害進行孜孜不倦地斗爭，誰反對必然成為全人類的公敵。

“碳關(guān)稅”則?以推動全球減排，功莫大焉，善莫大焉，在“碳關(guān)稅”面前可謂神擋殺神，佛擋殺佛。

“碳關(guān)稅”如一紙?zhí)柫?，足以讓全天下英雄為之折腰，美國已然舉起了正義的大旗。