2010年年中，西安市政府收到一張由陜西省環(huán)境保護(hù)廳開(kāi)出的40萬(wàn)元罰單。原因是這個(gè)市的企業(yè)向關(guān)中地區(qū)的“母親河”渭河里超標(biāo)排放污染物。一直是全省經(jīng)濟(jì)“龍頭老大”的西安，沒(méi)想到在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一不小心坐上了排污受罰黑名單的“頭把交椅”。

在2010年7月4日閉幕的上海世博會(huì)“環(huán)境變化和城市責(zé)任”論壇上，有專家和官員建議，用綠色發(fā)展指標(biāo)來(lái)考核地方政府和官員的政績(jī)。“十一五規(guī)劃”的完成時(shí)間只剩下半年，在全國(guó)重點(diǎn)流域治理的進(jìn)度表中，有86個(gè)列入規(guī)劃的治污項(xiàng)目還處在“紙上談兵”階段。

用綠色發(fā)展指標(biāo)來(lái)考核地方政府和官員的政績(jī)，這是一個(gè)十分重要的信號(hào)，它將改變各級(jí)政府引導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的觀念和做法。過(guò)去，許多地方為了保障地方稅收和財(cái)政收入增長(zhǎng)，紛紛選擇“工業(yè)強(qiáng)縣”、“工業(yè)強(qiáng)市”、“工業(yè)強(qiáng)省”的方向，強(qiáng)化了工業(yè)帶動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、資源高消耗、污染高排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得“十一五規(guī)劃”確定的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”這個(gè)重要目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，綠色指標(biāo)或許就昭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變方向！

● 深入采訪

記者：就在2010年7月1日和2日，國(guó)家相關(guān)部委的官員、山西省內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)專家以及企業(yè)、行業(yè)負(fù)責(zé)人，受邀參加山西省發(fā)展戰(zhàn)略專家座談會(huì)。山西這個(gè)資源大省，開(kāi)始探討發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)怎樣和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系的課題。這是個(gè)可喜的轉(zhuǎn)變。

按照山西省的規(guī)劃，到2010年年底，原有的2 600座煤礦只保留1 000座，幾千名煤老板將從煤炭產(chǎn)業(yè)退出，轉(zhuǎn)入新的投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。根據(jù)手頭的材料估計(jì)，這些煤老板手里掌握著3 000億元的巨額資金。如何引導(dǎo)好這筆投資，對(duì)山西省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變十分重要。

在采訪中，一位市長(zhǎng)的一句話給記者留下了深刻的印象。他說(shuō)：“不轉(zhuǎn)，就難免會(huì)被邊緣化；慢轉(zhuǎn)，就會(huì)錯(cuò)失發(fā)展先機(jī)；亂轉(zhuǎn)，就會(huì)迷失前進(jìn)的方向?！爆F(xiàn)在，山西的煤老板們普遍都懷著轉(zhuǎn)型的強(qiáng)烈愿望，但應(yīng)該轉(zhuǎn)向哪里，許多人還是很茫然的。我們的記者所說(shuō)的這種情況告訴我們，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的內(nèi)部需求，而在后金融危機(jī)的背景下，這種轉(zhuǎn)變就顯得更加迫切了。記者：記者最近就如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題，專門采訪了美國(guó)的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者蒙代爾教授，蒙代爾反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一句話是：個(gè)人的需求和消費(fèi)。我國(guó)多年積累的高投資所需要的最終需求究竟落腳在哪里？如何啟動(dòng)13億人的消費(fèi)？全世界都在看著。最早提出中國(guó)必須走綠色發(fā)展之路的經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼認(rèn)為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本方向，是實(shí)現(xiàn)三個(gè)“結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變”：一是需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，三是要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

2010年《中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告》顯示，中國(guó)大學(xué)生只有10%符合跨國(guó)公司的人才要求。一邊是焦急地尋找工作機(jī)會(huì)的就業(yè)大軍，一邊卻是企業(yè)遭遇人才缺口。中國(guó)經(jīng)濟(jì)該向哪里轉(zhuǎn)？能不能轉(zhuǎn)好？人才也是個(gè)關(guān)鍵因素。

● 權(quán)威聲音

王一鳴，經(jīng)濟(jì)之聲特約觀察員、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)。王一鳴：你要轉(zhuǎn)變到位，一定要有相應(yīng)的體制變革，方方面面。比如，我們要從外需拉動(dòng)型逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)型，就涉及收入分配體制的改革；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，你就必然要涉及資源性產(chǎn)品價(jià)格的改革和壟斷行業(yè)的改革——都是需要改革推進(jìn)轉(zhuǎn)變的。我記得有一句話說(shuō)：19世紀(jì)英國(guó)人教會(huì)了世界如何生產(chǎn)，因?yàn)楣I(yè)革命；20世紀(jì)，美國(guó)人教會(huì)了世界如何消費(fèi)；而中國(guó)如果要引領(lǐng)21世紀(jì)，她必須教會(huì)世界如何可持續(xù)發(fā)展。我們能擔(dān)負(fù)起這個(gè)使命嗎？轉(zhuǎn)變到不到位，決定了中國(guó)的未來(lái)。馮軍，華旗資訊集團(tuán)總裁。馮軍：金融危機(jī)對(duì)全世界任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)肯定首先是個(gè)壓力，不是好事。但是對(duì)于中國(guó)的創(chuàng)新型企業(yè)來(lái)講，反而是機(jī)會(huì)。在經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的情況下，大家愿意接受新鮮事物，愿意嘗試來(lái)自中國(guó)的、有品牌的、有信譽(yù)的、創(chuàng)新的東西。所以對(duì)中國(guó)的創(chuàng)新企業(yè)包括整個(gè)國(guó)家的“中國(guó)創(chuàng)造”來(lái)講，正好“天時(shí)地利人和”都具備了。劉澄，經(jīng)濟(jì)之聲特約觀察員、北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融工程系主任。劉澄：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)各行各業(yè)的要求是不一樣的，比如紡織行業(yè)，怎么樣奉獻(xiàn)出更多天然的面料、高科技產(chǎn)品？比如鋼鐵冶金行業(yè)，它轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式第一個(gè)是怎么降低能耗，第二個(gè)是怎么樣進(jìn)行無(wú)污染的生產(chǎn)，第三個(gè)是怎么樣轉(zhuǎn)變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向高級(jí)產(chǎn)品發(fā)展，減少低級(jí)產(chǎn)品。不同區(qū)域轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式，要求是不一樣的。姚景源，經(jīng)濟(jì)之聲特約觀察員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師。姚景源：第一，從生產(chǎn)的角度看。我們中國(guó)過(guò)去長(zhǎng)時(shí)間依賴第二產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)，要轉(zhuǎn)到一、二、三產(chǎn)業(yè)全面支撐，特別要發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的作用。第三產(chǎn)業(yè)和我們每個(gè)人的生活都息息相關(guān)，而且它是吸納勞動(dòng)力最容易的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

第二，從需求的角度看，我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間依靠出口和投資拉動(dòng)。依靠出口拉動(dòng)，一個(gè)世界金融危機(jī)，我們這里的企業(yè)都要關(guān)門；以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，最終結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。怎么辦呢？我們一定要讓消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

第三，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，長(zhǎng)時(shí)間依賴物質(zhì)資源的投入，所以我們的環(huán)境就不堪重負(fù)，要把它轉(zhuǎn)移到依賴自主創(chuàng)新、依賴科技進(jìn)步上。