“這個(gè)委員會(huì)是做什么的?”

“EADEC是顧問(wèn)性質(zhì)的團(tuán)體，羅布，相對(duì)來(lái)說(shuō)是新單位，總部位于內(nèi)羅畢。委員是所有提供救濟(jì)物資的捐獻(xiàn)國(guó)代表，捐獻(xiàn)對(duì)象是東非，任何形式的捐獻(xiàn)都算。委員是由各捐獻(xiàn)國(guó)的外交部和高級(jí)專員公署派出，每星期開會(huì)一次，每?jī)尚瞧谔岢鲆环輬?bào)告?！?/p>

“給誰(shuí)看?”羅布邊問(wèn)邊寫。

“給全部會(huì)員國(guó)，那還用說(shuō)?！?/p>

“主題是?”

“主題與委員會(huì)的名稱有關(guān)?！蔽榈铝_捺著性子說(shuō)，擺出體諒小男生的態(tài)度，“該委員會(huì)促進(jìn)的是救濟(jì)領(lǐng)域的效能。在救濟(jì)工作方面，效能差不多算是最高準(zhǔn)則。同情心則算是人人必備?！彼脸隽钊耸ソ湫牡奈⑿?，表示說(shuō)我們?nèi)慷际蔷哂型樾牡娜?。“EADEC應(yīng)付的問(wèn)題很棘手，必須看緊捐獻(xiàn)國(guó)的每一分錢，確定捐款全送到目標(biāo)區(qū)，并查明哪里發(fā)生重復(fù)的現(xiàn)象，找出同一領(lǐng)域中有哪些機(jī)構(gòu)相互競(jìng)爭(zhēng)、越幫越忙。這個(gè)委員會(huì)和我們做的事情說(shuō)穿了是一樣的，他們處理的是救濟(jì)界的三個(gè)R：反復(fù)（Reduplication）、競(jìng)爭(zhēng)（Rivalry）、合理化（Rationalization）。委員會(huì)平衡生產(chǎn)力與基本支出，并且——”伍德羅露出賜教般的微笑——“偶爾作出臨時(shí)建議，只不過(guò)不像你們警察，他們沒(méi)有執(zhí)行的權(quán)力，也沒(méi)有執(zhí)法的力量?！彼晕难诺姆绞筋^向前傾，表示接下來(lái)要透露一個(gè)小小的秘密?！霸O(shè)立這種委員會(huì)是不是全世界最棒的點(diǎn)子，我們是不太確定。不過(guò)是我們最親愛(ài)的外交部長(zhǎng)想出來(lái)的，且有助于促進(jìn)外交政策的透明化，讓政策更合乎道德，以及提出其他似是而非的解決問(wèn)題妙方，所以我們就盡全力配合了。有人說(shuō)，這樣的工作應(yīng)該由聯(lián)合國(guó)來(lái)做；也有人說(shuō)，這樣的工作聯(lián)合國(guó)早就在做了；另外還有人說(shuō)，聯(lián)合國(guó)本身就助長(zhǎng)這種歪風(fēng)?？茨懵?tīng)信哪一種說(shuō)法了?！蔽榈铝_聳聳肩表示不敢茍同，希望他們兩人也有同感。

“什么歪風(fēng)?”羅布說(shuō)。

“EADEC沒(méi)有權(quán)力調(diào)查實(shí)務(wù)層級(jí)。盡管如此，如果你想看看錢有沒(méi)有花在刀刃上，貪污是很重大的一項(xiàng)因素，非列入考慮事項(xiàng)不可，不能與自然耗損和無(wú)能混為一談，不過(guò)很近似?！彼氤鲆粋€(gè)普通人了解的比喻，“以我們親愛(ài)的英國(guó)自來(lái)水系統(tǒng)來(lái)說(shuō)好了，大約是在一八九○年左右建造的。水從水庫(kù)里流出來(lái)，如果幸運(yùn)的話，有些最后會(huì)從你家水龍頭流出?？上У氖牵宦飞嫌泻芏嗦┧畤?yán)重的水管。如果說(shuō)這水是由善心社會(huì)大眾捐獻(xiàn)的，總不能看著它平白漏掉吧?如果你的飯碗要看善變選民的臉色，你當(dāng)然不會(huì)坐視不管?！?/p>

“這份委員會(huì)的工作，會(huì)讓他跟什么樣的人打交道?”羅布問(wèn)。

“外交官。是內(nèi)羅畢這里國(guó)際社群的人。多半是顧問(wèn)級(jí)以上的人，偶爾有幾個(gè)主任秘書，但是不多?！彼坪跽J(rèn)為在這里需要稍作解釋，“EADEC的層級(jí)必須提升，以我的判斷來(lái)看，最好高入云霄。這個(gè)委員會(huì)一旦授權(quán)往下調(diào)查實(shí)務(wù)層級(jí)，最后會(huì)和某些超級(jí)非政府組織一樣，羅布，就是所謂的NGO，下場(chǎng)是晚節(jié)不保。這一點(diǎn)我很強(qiáng)調(diào)。好吧，EADEC非在內(nèi)羅畢設(shè)立不可，腳踏實(shí)地，對(duì)當(dāng)?shù)厥聞?wù)很了解。顯然是如此。不過(guò)這委員會(huì)說(shuō)穿了還是個(gè)智囊機(jī)構(gòu)，立場(chǎng)必須維持中立。以我自己的說(shuō)法是，必須維持情緒中立的地位，這種做法絕對(duì)重要。而賈斯丁是這個(gè)委員會(huì)的秘書，不是他努力爭(zhēng)取到的，而是輪到我們。他處理會(huì)議記錄，作整理及研究，草擬雙周報(bào)告?！?/p>