經(jīng)過整頓，清華職員由上一年的90多人減為70余人。過去的常設機構招考處、職業(yè)指導部被撤消，舍務室、技術部被合并到其他科室，注冊部、圖書館等部門也精簡了人員。僅僅是裁減科室，就節(jié)約開支兩萬余元。與此同時，新聘教授卻增加了很多。當時受聘來清華的著名教授除了楊振聲、馮友蘭外，還有錢玄同、沈兼士、朱希祖、張星烺、翁文灝、葛利普、吳之椿、浦薛鳳、克爾文、陳錦濤、鄧以蟄、孫鎕、吳正之、薩本棟、謝惠、陳楨、孫瑞林等“國內(nèi)外學問能力頗為著稱之教授”（《清華大學史料選編》第二卷上，第11頁）。據(jù)統(tǒng)計，羅家倫在任時“解聘不力教員三十余人，延攬優(yōu)良教授多達四十余人，并發(fā)送待遇與其他福利，使之安心教學和研究?！保ā犊箲?zhàn)前的清華大學》，第51頁）

這樣一來，教師的地位大大提高。提高教師地位，不是要與職員一爭高下，而是為了維護學術的獨立和尊嚴，避免把清華大學辦成衙門。馮友蘭說：“當時有一種議論，說清華有三種人物，：神仙、老虎、狗。教授是神仙，學生是老虎，職員是狗。這話雖然有污蔑之意，也說明一部分的情況?！保ā度商萌返谝痪?，第314頁）

作為國民黨要員，羅家倫肩負推行“黨化教育”的責任。但是“黨化教育”的宗旨與清華自由主義的傳統(tǒng)格格不入。所幸羅家倫畢竟是蔡元培得意門生，又在歐美接受多年自由主義的熏陶，因此他能夠比較妥善地處理這種矛盾。

羅家倫上任后，先后制定《國立清華大學條例》和《國立清華大學規(guī)程》，由主管部門頒布。這是確立清華管理體制的兩個綱領性文件。這兩個文件都對教授會和評議會的職能有明確規(guī)定。但是在具體執(zhí)行過程中，還有許多具體事宜需要酌情處?。比如在后一個文件中規(guī)定，各院院長由“校長就教授中聘任之”（《清華大學史料選編》第二卷上，第143頁）。但是，由于院長是評議會當然成員，而學校的許多重要措施都要由評議會審議才能執(zhí)行，因此教授們與羅家倫在這個問題上產(chǎn)生分歧，他們堅持院長應該由教授會選舉產(chǎn)生。最后羅家倫作了妥協(xié)，決定院長人選先由教授會提出兩人，再由校長從中選定一人。這不僅化解了校長與教授之間的矛盾，也維護了教授治校的管理體制。馮友蘭說，這種體制“一直存在到1952年院系調(diào)整時期為止?！保ā度商萌返谝痪?，第318頁）這些話是上世紀八十年代寫?，鑒于當時的形勢，有些話不好明說，但他的意思還是非常明顯的。

五、保護清華基金的辭職風波

羅家倫上任兩個月之后，向清華董事會提交一份《整理校務之經(jīng)過及計劃》，其中除了匯報到校經(jīng)過、考察所得、整頓情況外，還提出一個“將來計劃”。其中比較敏感的有兩個問題：一是運用清華基金，增添教學設備；二是改革清華基金的管理使用模式。

關于第一個問題，他說學?，F(xiàn)有設備，都是留美預備學校時代留下來的，與一所大學極不相稱。于是他提出要搞六大項目?1、建筑男女學生宿舍，2、建筑自然歷史館，3、建筑化學實驗室，4、擴充圖書館，5、建筑辦公處，6、擴充圖書儀器。這六大項目需要資金85萬元，因此他提出應該動用清華基金，否則無法進行。  這樣就自然引出第二個問題。羅家倫指出：“大家都知道清華有八百余萬的基金，算一算表面價值，似乎沒有什么錯誤；但是如果合一合實價，就不免使人氣短。大家或者也知道清華基金已有虧折，但是為什么虧折，尚實存若干，所存放的銀行是否可靠，均很難明確的解答?！彼J為“清華的基金向來是一個啞謎，很少有人能夠明白其實情?！币虼怂岢鲆獜氐浊宀榛?，嚴肅追究責任。

關于清華基金的管理和黑幕，羅家倫是偶然發(fā)現(xiàn)的。1928年初夏他還擔任戰(zhàn)地政務委員的時候，在北京看到湯姆生會計師事務所做的關于清華基金賬目報告。這份報告說，清華基金管理非?；靵y，有人動用基金隨便買股票、買公債，還有的前一天把基金存入銀行，第二天銀行就倒閉了。另外，管事者還利用換匯等手段，堂而皇之地貪污公款。因此羅家倫說：清華“基金的保管，……以前在北洋軍閥政府時代，有一個清華基金保管委員會，是由三個人組織的，一個是外交總長，一個是次長，一個是美國公使。自然外交部占了多數(shù)了。橫直賠款是退還給中國的，隨便你怎么辦，一個外國公債也不會因此來得罪中國外交部。于是外交部里的人，就把這幾百萬基金，隨意胡來，把他來做公債生意、來投機、來揮霍?？傊l管基金誰發(fā)財?！保ā段幕逃c青年》第116頁）可見羅家倫的指責是有根據(jù)的。

當時清華董事會剛剛改組，對于羅家倫所提問題，董事會大多認可，但是卻不同意他動用85萬元清華基金的方案。無奈之下，他只好以辭職相抗爭。羅家倫說：“我的辭職不是對于黑暗的屈服。我是要以我的辭職，換取清華基金的安全與獨立，和清華隸屬系統(tǒng)的正軌化?！保ㄍ希┯谑?，在提出辭呈的前兩天，他草擬一份上萬字的長篇談話，?“所爭在議決案及制度問題”和公布“本校一切經(jīng)濟之實況”（《清華大學史料選編》第二卷上，第68頁）為主題，寄給上海各家報社。在這份談話中，他不僅把湯姆生會計事務所的報告和清華基金的黑幕披露出來，還公布了前任校長濫用公款的問題。這個談話在葉楚傖主持的《民國日報》公布后，引起社會廣泛關注（筆者按：臺灣學者蘇云峰在《抗戰(zhàn)前的清華大學》中說，羅家倫曾“在上海舉行記者會，公布辭職理由”似有誤。參見該書第42-43頁）。

隨后，羅家倫一不做二不休，先后拜訪了美國公使馬慕瑞、國府委員戴季陶、陳果夫以及孫科等人，并提出“改隸廢董”的議案。所謂“改隸”，就是改變清華大學原來兩部共管的狀況，由教育部單獨管理；所謂“廢董”，則是廢除清華董事會，并將清華基金轉交中華教育文化基金董事會保管。經(jīng)過一番努力，教育部重新頒布《國立清華大學規(guī)程》，取代了上一年頒布的《國立清華大學條例》，從而使羅家倫的目的得以實現(xiàn)。

在“改隸廢董”過程中，羅家倫采取了許多非正常舉措。他說：“我承認我所取的辦法，有點非常，或者可以說帶點霸氣。但是向黑暗勢力斗爭，不能不如此。要求一件事的徹底解決，不能不如此。老于人情世故的人，開始就決不這樣做。但是我不知道什么顧忌。人家對我的仇恨我不管，我為的是清華的前途，學術的前途！”（《文化教育與青年》，第119頁）另外，馮友蘭也舉過一個具體的事例。他說，當年清華想招收女生，但“這個問題如果要跟有關部門商量，那就可能無休無止地討論下去”。于是，羅家倫就在招生簡單上加了男女兼收四個字，問題就解決了（《三松堂全集》第一卷，第313頁）。從這個事例中也可以看出羅家倫的辦事風格。