中情局這8 年來(lái)一直在研究間諜衛(wèi)星所拍攝的偵測(cè)照片，從太空往下看，力圖湊出蘇聯(lián)軍力的拼圖。中情局研議中的次世代偵察衛(wèi)星將配備電視攝影機(jī)。赫爾姆斯始終認(rèn)為，儀器取代不了間諜。a 然而，他卻向尼克松政府保證，偵察衛(wèi)星可賦予美國(guó)力量，確保莫斯科會(huì)遵守正在赫爾辛基談判的《限制戰(zhàn)略武器條約》所達(dá)成的協(xié)議。

然而中情局取得蘇軍相關(guān)原始資料越多，大拼圖卻越不清楚。尼克松批評(píng)中情局低估蘇聯(lián)核武火力雖不無(wú)道理，但他任期中從頭到尾咬住這一點(diǎn)猛批中情局，這種壓力所造成的結(jié)局現(xiàn)在已是一目了然：從尼克松時(shí)代到冷戰(zhàn)末期，中情局每回評(píng)估蘇聯(lián)戰(zhàn)略核武時(shí)，都高估莫斯科核武現(xiàn)代化的速度。

盡管如此，尼克松仍須依賴中情局來(lái)顛覆蘇聯(lián)，不僅在莫斯科，而是在全球每一個(gè)國(guó)家搞顛覆。

赫爾姆斯在1970 年3 月25 日的備忘錄里記錄：“今天國(guó)家安全委員會(huì)后，總統(tǒng)召喚基辛格和我到橢圓形辦公室，就SALT 、老撾、柬埔寨、古巴和黑手活動(dòng)等問(wèn)題討論了25 分鐘。在黑手活動(dòng)方面，總統(tǒng)吩咐我要打擊蘇聯(lián)，盡可能在世界各地狠狠地打。他說(shuō)，‘盡管動(dòng)手’，應(yīng)隨時(shí)知會(huì)基辛格，盡量發(fā)揮想象力。我不曾聽(tīng)過(guò)他這么鏗鏘有力地談?wù)撘患虑??！笨偨y(tǒng)難得關(guān)愛(ài)中情局，赫爾姆斯大受鼓舞之余，“便把握機(jī)會(huì)大加發(fā)揮說(shuō)，我強(qiáng)烈覺(jué)得美國(guó)應(yīng)不計(jì)一切，以施壓或激怒而又不致招明確代價(jià)的方式對(duì)付蘇聯(lián)”。他向總統(tǒng)保證，中情局將發(fā)動(dòng)另一波反蘇秘密行動(dòng)。b

赫爾姆斯在第二周送呈白宮的報(bào)告里，只有一段引起尼克松的注意。

赫爾姆斯檢討（2 年來(lái)斥資4 億多美元）自由歐洲電臺(tái)和自由電臺(tái)的工作，以及電臺(tái)維系鐵幕后不滿火種的能力，并詳述蘇聯(lián)異議分子如生物學(xué)家沙卡洛夫和索忍尼辛（中情局已將他們所說(shuō)的話回播蘇聯(lián)）的工作。莫斯科雖花了1.5 億美元的經(jīng)費(fèi)來(lái)攔截廣播信號(hào)，還是有5 000 萬(wàn)東歐人收聽(tīng)自由歐洲電臺(tái)，蘇聯(lián)公民也想盡辦法把收音機(jī)調(diào)到自由電臺(tái)頻率。此外，這兩家電臺(tái)自20 世紀(jì)50 年代末葉至今，已陸續(xù)發(fā)了250 萬(wàn)本書(shū)籍和期刊到蘇聯(lián)及東歐各國(guó)，希望藉由廣播和印刷品促進(jìn)兩地的知識(shí)與文化自由。

這些都是好消息，但也是老消息。最讓尼克松神馳心動(dòng)的是中情局左右選舉的能力。

赫爾姆斯提醒總統(tǒng)：“西方世界在共產(chǎn)黨或人民陣線的威脅下，打贏選戰(zhàn)的例子不勝枚舉，我們成功地面對(duì)并化解威脅。1963 年圭亞那和1964 年智利大選，就是在困境下也可落實(shí)計(jì)劃的絕佳例子。也許世界各地很快就會(huì)出現(xiàn)同樣的狀況，我們?cè)缬芯牟邉澋拿孛苓x舉方案，隨時(shí)可以采取行動(dòng)?！边@還像話。金錢(qián)和政治才是接近尼克松心意的話題。