事實(shí)證明，規(guī)避國(guó)內(nèi)障礙的最便利方法是，向國(guó)會(huì)提供反共產(chǎn)主義的國(guó)家安全戰(zhàn)略，戰(zhàn)后對(duì)外支出計(jì)劃是與該戰(zhàn)略相掛鉤的。提供美元并不僅僅是賄賂外國(guó)政府，使其頒布門戶開放政策，而是幫助它們對(duì)抗共產(chǎn)主義，如果不將其扼殺于萌芽狀態(tài)，它會(huì)威脅美國(guó)。對(duì)革命的恐懼改變了美國(guó)國(guó)會(huì)關(guān)于英國(guó)貸款的判斷，推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)了馬歇爾計(jì)劃，連同大多數(shù)延續(xù)至今的后來(lái)援助貸款項(xiàng)目。國(guó)會(huì)不會(huì)撥款為世界范圍內(nèi)的準(zhǔn)理想主義向自由放任的轉(zhuǎn)型融資，但是它會(huì)為遏制共產(chǎn)主義的擴(kuò)張?zhí)峁┵Y金，這可以界定為與防范貧窮的擴(kuò)散有異曲同工之妙，因?yàn)樨毟F為滋生反美主義的溫床。

美國(guó)政府希望保持其資本主義伙伴國(guó)的償付能力。美國(guó)外交家清楚地記得20世紀(jì)30年代，他們認(rèn)識(shí)到，國(guó)際收支平衡破產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)體會(huì)自我封閉，相應(yīng)地會(huì)妨礙美國(guó)的貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)。這正如外交關(guān)系委員會(huì)1947年所指出的：

“在公共辯論和國(guó)會(huì)辯論中，行政部門的事情主要集中于兩個(gè)主題：一是英國(guó)貸款在世界恢復(fù)中的角色，二是美國(guó)從這項(xiàng)協(xié)議中獲得的直接利益。美國(guó)的自我利益是美國(guó)那樣做的動(dòng)機(jī)……行政部門做了富有說(shuō)服力的論證，它指出，如果沒有貸款，會(huì)發(fā)生什么。英國(guó)會(huì)被迫限制進(jìn)口，在雙邊貿(mào)易中討價(jià)還價(jià)，以及歧視美國(guó)商品……有了貸款，事情就能朝著另一個(gè)方向發(fā)展?！蓖饨魂P(guān)系委員會(huì)：《1945—47年世界事務(wù)中的美國(guó)》（紐約：1957年版），第365—68頁(yè)。

前美國(guó)駐英大使約瑟夫·肯尼迪（Joseph Kennedy）位于敦促向英國(guó)貸款的首批人員之列，“主要是打擊共產(chǎn)主義”。如果英國(guó)由于種種現(xiàn)實(shí)原因破產(chǎn)的話，他甚至力勸將這份貸款當(dāng)作完全的禮物。

美國(guó)與俄國(guó)的緊張關(guān)系幫助了這項(xiàng)貸款的通過(guò)，它對(duì)消除關(guān)于這項(xiàng)貸款的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健性的政治異議和懷疑有相當(dāng)大的影響。1946年3月5日，溫斯頓·丘吉爾在富爾頓（密蘇里州）發(fā)表了講英語(yǔ)的兄弟國(guó)家聯(lián)合起來(lái)遏制蘇聯(lián)的演說(shuō)，從此反俄情緒席卷了整個(gè)國(guó)家?，F(xiàn)在……他的思想似乎是很多國(guó)會(huì)議員投票贊成貸款的決定性因素……參議員巴克利（Barkely）說(shuō)，“我不希望，我自己和我的國(guó)家采取如下立場(chǎng)，也就是驅(qū)使我們的盟國(guó)進(jìn)入我們不希望她們被擁抱的懷里”。

美國(guó)眾議院議長(zhǎng)薩姆·雷伯恩（Sam Rayburn）認(rèn)可這一立場(chǎng)。這將變成美國(guó)在隨后20年抽取其對(duì)外援助的政治杠桿。不支持自由主義的議員很難同情為戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)規(guī)劃提供了早期裝飾門面的自由放任政策，為了促使他們的接受，國(guó)際政策此后披上了反共產(chǎn)主義的外衣。由美國(guó)政府觀點(diǎn)提出的問(wèn)題是，美國(guó)的收支平衡已經(jīng)達(dá)到歷史上任何其他國(guó)家都未達(dá)到過(guò)的順差水平。它有一種財(cái)富的尷尬，現(xiàn)在需要收支逆差來(lái)推動(dòng)國(guó)外出口市場(chǎng)和世界通貨穩(wěn)定。外國(guó)人缺乏支付手段，就不能購(gòu)買美國(guó)的出口商品，而私人債權(quán)人不希望向信譽(yù)不良的國(guó)家進(jìn)一步發(fā)放貸款。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)將美國(guó)的收支平衡轉(zhuǎn)化為逆差，似乎解決了這一系列的問(wèn)題。與共產(chǎn)主義的對(duì)抗成為美國(guó)軍事和海外援助計(jì)劃的催化劑。美國(guó)國(guó)會(huì)更愿意通過(guò)反共產(chǎn)主義或國(guó)家防務(wù)計(jì)劃，而不是直接贈(zèng)款或貸款，向盟國(guó)提供美元，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)在北約和東南亞條約組織國(guó)家中的軍事開支，就如同一種不流血形式的國(guó)際貨幣援助。在一國(guó)又一國(guó)的軍事開支和援助計(jì)劃，使美國(guó)在20世紀(jì)40年代末吸收的一些國(guó)外黃金實(shí)現(xiàn)了回流。

然而，10年之內(nèi)，看起來(lái)促進(jìn)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力開始有所動(dòng)搖。唯一有能力為全世界范圍內(nèi)軍事計(jì)劃融資的美國(guó)，開始陷入泥潭。這種泥潭曾使實(shí)行殖民主義的各歐洲列強(qiáng)破產(chǎn)。美國(guó)的冷戰(zhàn)戰(zhàn)略家未能意識(shí)到，雖然私人投資在減少損失方面趨向于靈活，因?yàn)樗蕾囉谝悦磕戢@得滿意的回報(bào)率為基礎(chǔ)的相對(duì)獨(dú)立的計(jì)劃，但這不同于政府支出計(jì)劃的情形，尤其是不同于制造既得利益的國(guó)家安全計(jì)劃的情形。這種計(jì)劃不可能像私人企業(yè)的計(jì)劃那么容易撤銷，因?yàn)楹Ｍ獾能娛轮С鲆坏﹩?dòng)，就傾向于具有自身的動(dòng)力。政府不能簡(jiǎn)單地說(shuō)，國(guó)家安全計(jì)劃在經(jīng)濟(jì)上已無(wú)利可圖，因而必須縮減經(jīng)費(fèi)。這將意味著，執(zhí)行這些計(jì)劃首先僅僅是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上有利可圖——換言之，為了狹隘的經(jīng)濟(jì)收益動(dòng)機(jī)，或者為了狹隘的國(guó)家收益，就可以犧牲人類的生命。起初作為借口的東西，變成了新的現(xiàn)實(shí)。