除了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和自我約束，法律監(jiān)督同樣是促使政府降低行政成本的重要手段?；谄跫s的法律，可以對(duì)政府形成硬性約束，形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行政體系。

嘉賓遲福林：溫總理的政府工作報(bào)告第一條就是依法行政，毫無(wú)疑問(wèn)依法行政和依法監(jiān)督是我們整個(gè)行政建設(shè)當(dāng)中最具有根本性的一件事情。在政府利益，尤其是部門利益、地方利益普遍形成的情況下，我們相關(guān)的制度缺陷還比較突出。這樣一種情況下，我們依法監(jiān)督面臨著很大的難題，所以首先有一個(gè)政府轉(zhuǎn)型問(wèn)題，就是要讓政府重返公共利益的代表者，不能總是扮演一些具體項(xiàng)目的執(zhí)行者角色。

毋庸置疑，政府仍然在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)要扮演非常重要的角色，既要讓它發(fā)揮作用，又要限制它不良的發(fā)展傾向和無(wú)效率情況，要在機(jī)制和行為上做文章，要建立一套符合中國(guó)特色的制度。

嘉賓遲福林：過(guò)去的30年，政府和社會(huì)總體上很成功，甚至在某些方面是巨大成功，所以才有了中國(guó)的今天。我們今天所要討論的行政成本、政府自身建設(shè)，決不是說(shuō)削弱政府的作用、限制政府的權(quán)力，恰恰是讓政府如何有效發(fā)揮作用。今天，社會(huì)的發(fā)展階段發(fā)生變化了，社會(huì)的矛盾也有階段性的反映。比如市場(chǎng)化改革，下一步市場(chǎng)化改革中政府的行為是作為一個(gè)市場(chǎng)的投資主體，還是作為一個(gè)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)的主體？如果仍然作為一個(gè)像3年前一樣的投資主體，你就遠(yuǎn)不適應(yīng)今天發(fā)展的需要，不但作用發(fā)揮不了，甚至還會(huì)起相反的作用。今天的社會(huì)發(fā)生了變化，公共產(chǎn)品短缺成為一個(gè)大矛盾了。

過(guò)去老百姓的需求是吃飯、穿衣，今天是發(fā)展性需要?；竟卜?wù)就體現(xiàn)出來(lái)了，取決于政府在公共產(chǎn)品上能發(fā)揮多大作用。政府的有效作用一定要和市場(chǎng)改革的階段、社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)。

如果我們花了更多的錢，卻只得到更少的服務(wù)，這是行政高成本與無(wú)效率的雙重悲哀。我們不在乎是一個(gè)大的政府還是一個(gè)小的政府，我們只在乎是不是一個(gè)有效、低成本的政府為我們提供了足夠的公共產(chǎn)品。

未來(lái)世界新格局中的中國(guó)

經(jīng)濟(jì)格局混亂，誰(shuí)將主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的格局？世界把目光轉(zhuǎn)向中國(guó)。

從20世紀(jì)中葉，西方學(xué)者對(duì)中國(guó)預(yù)測(cè)的聲音就從未停止過(guò)。尤其是2008年，中國(guó)在危機(jī)中的傲人表現(xiàn)，不僅使得時(shí)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)每每牽動(dòng)著全球最敏感的神經(jīng)，更引得全球經(jīng)濟(jì)學(xué)家醉心研究中國(guó)發(fā)展的模式。與此同時(shí)，世界政要、媒體對(duì)中國(guó)趨勢(shì)的樂(lè)觀評(píng)價(jià)也紛至沓來(lái)。不久前，美國(guó)國(guó)務(wù)院3號(hào)人物尼克?伯恩斯就表示，在21世紀(jì)，美國(guó)超級(jí)強(qiáng)國(guó)的地位可能不保，印度、中國(guó)以及歐洲的崛起不可避免；澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》也表示，跟龍?jiān)谝黄鸨雀侥反笫逡茫挥?guó)《衛(wèi)報(bào)》表示，中國(guó)正見(jiàn)證著“全球影響力的升騰”。

世界著名的未來(lái)學(xué)家約翰·奈斯比特更是預(yù)測(cè)，“中國(guó)會(huì)影響世界的格局”，“中國(guó)將成為世界全方位的領(lǐng)導(dǎo)人”。

這些令國(guó)人振奮的預(yù)測(cè)出自一個(gè)美國(guó)人之口，多少讓人有幾分質(zhì)疑。為了說(shuō)明自己預(yù)測(cè)的合理性，奈斯比特站在全球的高度，創(chuàng)造性地為我們描繪了一幅巨大的無(wú)限的中國(guó)道路的圖畫(huà)。他認(rèn)為，有8根巨大的支柱，穩(wěn)穩(wěn)支撐著中國(guó)新社會(huì)的持續(xù)良性發(fā)展，分別是：解放思想；“自上而下”與“自下而上”的結(jié)合；規(guī)劃“森林”，讓“樹(shù)木”自由生長(zhǎng)；摸著石頭過(guò)河；藝術(shù)與學(xué)術(shù)的萌動(dòng)；融入世界；自由與公平；從奧運(yùn)金牌到諾貝爾獎(jiǎng)。而八大支柱的合體，正是奈斯比特先生所說(shuō)的“中國(guó)模式”――一種嶄新的沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治體制。而正是這種新興的模式改變了中國(guó)，并將在不久的未來(lái)實(shí)現(xiàn)世界重心的東移。