但25、26、27日接連三天，張沖再三找周商談，“苦苦哀求”至不惜“為了國家”愿跪下懇求中共撤回公函，因“十二條中，取消命令，取消一黨專政，今天實做不到”。蔣介石這時也再三提到中共出席問題，表示同意選周恩來為主席團成員。各小黨派更是積極介入，乃至提議組織特種委員會，以蔣為主席，周為副主席，在參政會內(nèi)外共同討論解決國共關(guān)系問題。蔣也滿口應(yīng)允，使多數(shù)小黨派領(lǐng)導(dǎo)人備受鼓舞。但蔣此舉其實并非在重視各小黨派，其實只是在借助他們向中共施加壓力。因此，當(dāng)長時間得不到中共同意出席的答復(fù)之后，蔣即公開告誡說：如中共參政員“決定不出席，唯有根本決裂”。結(jié)果各小黨派備感緊張。眼看3月1日參政會開幕在即，27、28日兩日各小黨派代表接連與周恩來、董必武等商談至半夜，力勸中共設(shè)法出席。28日，各方更星夜等候來自延安的答復(fù)。各小黨派領(lǐng)導(dǎo)人齊集張君勱家等至半夜始散。梁漱溟離開張家后又在黃炎培家與黃整整等了一夜周恩來的電話。救國會沈鈞儒、陶行知、李公樸、史良、沙千里等也開會至半夜討論中共出席之利弊。蔣介石的待從室這天夜里也幾次打電話問王世杰消息。第二天一大早，各黨派電話不斷，一些人更親自跑至曾家?guī)r辦事處來，懇求中共代表出席大會。

鑒于撤回十二條絕無可能，而對中共友好之各方態(tài)度懇切至極，為表示“仁至義盡”，中共中央最終決定提出臨時辦法十二條，不提取消蔣令、取消一黨專政以及懲辦何應(yīng)欽等國民黨無法辦到的要求，只要求承認中共兩個集團軍共六個軍；承認邊區(qū)及敵后抗日政權(quán)的合法地位；華北、華中、西北防地維持現(xiàn)狀；釋放葉挺及所有被俘干部等。中共中央指示周，可以周或董個人名義向張沖提出，“在以上各點見之明令及事實后，我黨可以出席參政會”。

周3月1日凌晨得到延安電報，一早就和董必武去見張沖，示以中共新條件，并說明必須使參政會延期兩周才有商量解決這些問題的可能。張沖當(dāng)時即打電話給蔣介石，蔣在電話中要求張轉(zhuǎn)告周，無論如何請董必武、鄧穎超先出席當(dāng)天的參政會，參加選舉主席團。周再見黃炎培、江問漁、梁漱溟等，說明必須延期之理由，但黃等表示無法做到。隨后張沖、黃炎培、沈鈞儒、左舜生、梁漱溟四人又先后奉蔣之命前來曾家?guī)r請董、鄧出席，均被董、鄧所拒。如此這般勸說一早，當(dāng)天的參政會開幕式也被迫拖后一小時。據(jù)黃炎培說，蔣到會講話“無精打采”，國民黨參政員也因事先打過招呼而一反常態(tài)地“鴉雀無聲”，“任各小黨派代表提議”。結(jié)果，各小黨派代表動議延期一天選舉主席團，以待再勸中共參政員出席。會后，張沖及各小黨派負責(zé)人又紛紛來勸。但對中共的臨時辦法十二條，張沖誠懇表示，多數(shù)都可設(shè)法，但擴編軍隊為兩集團軍六軍難以做到；維持防地問題基本精神仍須遵守《中央提示案》，敵后政權(quán)須照新縣制設(shè)置和組織，等等。