中央在十七大報告中提出，堅持兩個毫不動搖，也就是毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟；和毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。毫不動搖地鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，這是毫無疑問的，在改革的實踐中似乎在這方面做得也比較多，步子邁得也比較大。但不要忘記中央還有半句話，就是毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，是兩個毫不動搖，而不是一個毫不動搖。中央所以這樣講，仍然是高舉中國特色社會主義偉大旗幟和走中國特色社會主義道路的內(nèi)在要求。鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，當(dāng)然要講到國企，因為國企是公有制經(jīng)濟的重要載體和生命力所在。在市政公用事業(yè)改革問題上，對相關(guān)的國企采取什么樣的改革態(tài)度和措施，直接關(guān)系到中央兩個毫不動搖方針的貫徹落實，也直接關(guān)系到公用事業(yè)中國企業(yè)的發(fā)展和運營安全。

新奧燃氣靠特許經(jīng)營做大做強

建設(shè)部《關(guān)于進一步深化市政公用事業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，為非公有制經(jīng)濟進入市政公用事業(yè)創(chuàng)造了條件，打開了經(jīng)營大門。新奧燃氣集團作為國內(nèi)最大的民營燃氣企業(yè)乘勢前進，創(chuàng)造了在全國長沙、石家莊等60多個城市從事管道燃氣特許經(jīng)營的業(yè)績，促進了企業(yè)自身的迅速發(fā)展。2007年，新奧燃氣經(jīng)營業(yè)績繼續(xù)保持強勁增長的勢頭，企業(yè)資產(chǎn)收益率、勞動生產(chǎn)率均得到了明顯提升，企業(yè)實力得到了持續(xù)增強。江蘇、湖南以及其他新奧燃氣產(chǎn)業(yè)運營區(qū)域的成員企業(yè)經(jīng)營業(yè)績增長顯著。同時，新奧燃氣的融資能力也進一步得到增強，獲得了短期債券融資額度10億元，并成功發(fā)行了4億元。新奧燃氣分布于全國大中城市的市場網(wǎng)絡(luò)和由于多年卓越運營在各地政府及用戶中樹立的值得信賴的形象，為其區(qū)域清潔能源整體解決方案的實施提供了牢固的市場基礎(chǔ)。新奧集團旗下新奧能源研究院和新奧燃氣研發(fā)中心的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)集成能力，也為區(qū)域清潔能源整體解決方案的實施提供了技術(shù)保障。

新奧燃氣和委內(nèi)瑞拉石油國有的例子，反映了民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟的發(fā)展。

在兩個毫不動搖方針的指引下，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)在同一起跑線上開展競爭。

在市場面前，國企也好，民企也好，都是平等的市場競爭主體，不能夠用行政命令的辦法把國企從市場上驅(qū)逐。過去建設(shè)部有個建筑設(shè)計院，現(xiàn)在已經(jīng)由國資委管理了。這個建筑設(shè)計院有2000多職工，但每年的產(chǎn)值是20多億元，效益很好。誰能說為了發(fā)展非公有制經(jīng)濟，就把建筑設(shè)計院股份制后賣給社會資本或者賣給個人嗎，有這個必要嗎？作為國有資產(chǎn)的擁有者公民、社會公眾會贊同嗎？這個是不行的。張文成曾是這個院的院長，一直堅持國家持股的方向，這是非常英明的。挺好的國有經(jīng)濟為什么要賣掉呢？賣掉了那不是敗家子！賣掉了還談什么鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟呢？

中央在提出堅持兩個毫不動搖的時候，進一步提出要充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的影響力、控制力和帶動力。這三個力說得非常準(zhǔn)確。如果國有經(jīng)濟不發(fā)揮這三個力又讓誰去發(fā)揮這三個力呢？這恐怕不能指望非公有制經(jīng)濟，更不能指望外國資本。城市自來水廠，國有的就是要不折不扣地執(zhí)行國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要的錢財政可以拿，作為國企老總，政府有任命和罷免權(quán)。國有水廠做得好，自然會影響到其他非國有經(jīng)濟的水廠，這就是影響力。燃氣管網(wǎng)是國有企業(yè)，遇到風(fēng)吹草動，油價大漲，政府不怕的，政府可以做到保障供氣。企業(yè)不供氣沒有關(guān)系，政府直接賣氣供應(yīng)，這就是控制力。上海一家污水處理廠是一個民營企業(yè)，日處理量100萬立方米，原來的污水處理能力達到國家一級處理標(biāo)準(zhǔn)，國家環(huán)境保護部針對全國環(huán)境形勢，要求提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)，政府要求按照國家的標(biāo)準(zhǔn)把污水處理水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)從一級提高到二級。結(jié)果這家企業(yè)不執(zhí)行。企業(yè)不執(zhí)行，政府的環(huán)境質(zhì)量工作就難以落實，公共服務(wù)的職責(zé)也就難以落實，社會公眾的訴求和利益就難以保障。那么這種情況下，國有經(jīng)濟的控制力、政府的控制力還有嗎？偏遠城區(qū)的公交線路向來沒有人愿意干。這時候公有制經(jīng)濟要沖上去，北京大興郊區(qū)有個居民點過去沒有公交，那里的居民有意見，國有經(jīng)濟沖上去開了一路公交車，叫單車、單人、單線，就司機師傅一個人，司機、售票員都是他一個人干，沿線的百姓非常高興，這么偏僻的地方還有公交車，進城、回家都很方便。這就是國有經(jīng)濟的帶動力！

委內(nèi)瑞拉在本國油田上升起國旗

委內(nèi)瑞拉是世界第五大石油出口國，也是石油輸出國組織（歐佩克）唯一的拉美國家成員，日產(chǎn)原油大約300萬桶。位于委內(nèi)瑞拉東部莫納加斯州的胡塞平油田有近百年的開發(fā)歷史，日產(chǎn)原油34萬桶。根據(jù)與委政府1993年達成的協(xié)議，法國道達爾石油公司獲得了這座油田55％的股份，英國石油公司則擁有其余45％的股份。

委內(nèi)瑞拉國家石油公司于2006年3月5日以25億美元的價格，正式收購此前由法國道達爾石油公司和英國石油公司在委聯(lián)合經(jīng)營的胡塞平油田的全部股份。并于4月1日接管了胡塞平油田。委能源和石油部長拉米雷斯在當(dāng)天舉行的簽約儀式上說，各方對交易結(jié)果均表示滿意。

在私有化之后，委內(nèi)瑞拉政府實現(xiàn)了石油產(chǎn)業(yè)的國有化，并插上了國旗。

為了保障委內(nèi)瑞拉在石油資源上的“充分自主權(quán)”，委內(nèi)瑞拉政府2006年要求在委投資的外國石油公司和私人公司與委內(nèi)瑞拉國家石油公司簽署協(xié)定，內(nèi)容是把它們在委開采石油的合作方式從合同開采變成組建合資公司，新的合資公司由委內(nèi)瑞拉國家石油公司控股，股份不低于60％。查韋斯總統(tǒng)就此解釋說，委內(nèi)瑞拉并不希望跨國公司撤資，而是希望他們做小股東。他認為這是委內(nèi)瑞拉正在恢復(fù)對這些戰(zhàn)略性領(lǐng)域的所有權(quán)和管理權(quán)，委內(nèi)瑞拉的石油私有化時代結(jié)束了。他表示將任命過渡委員會負責(zé)國有化相關(guān)事務(wù)，并于2007年5月1日正式在重油帶的所有油田上升起委內(nèi)瑞拉國旗。