同理,開發(fā)新技術(shù)過程中獲得的暫時的壟斷利益也不是不可以的,因為這類企業(yè)所冒的風(fēng)險應(yīng)該在市場中得到回報。不過,一旦這類企業(yè)在享有暫時的壟斷利潤以后利用自己的市場勢力限制競爭,就應(yīng)受到處罰。
大企業(yè)帶來的威脅往往被夸大了,與一個世紀(jì)以前相比已不再是什么大問題了。思考下面列舉的事實:
壟斷者并不總是漲價。比如19世紀(jì)末美孚石油公司并不是為了漲價而控制市場,相反,為了控制市場實行了降價策略,并保持低價以鞏固壟斷地位。實際上,石油價格在其破產(chǎn)后才回升的。壟斷者會擔(dān)心漲價和不斷增多的利潤會進一步激勵潛在的競爭者進入市場。
許多在過去被界定為“自然壟斷”的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)私有化或解除管制。曾經(jīng)有個時期世界上幾乎所有國家的電力、石油、水務(wù)、電信和郵政是國家所有并壟斷控制的,認為這些產(chǎn)業(yè)非常重要,不能交由私人部門經(jīng)營。然而,在20世紀(jì)80~90年代的解除管制和私有化的浪潮中,這些公共壟斷部門有許多都賣給了私人部門。
在過去的一個世紀(jì)中美國的多數(shù)產(chǎn)業(yè)集中度已經(jīng)降低。壟斷或寡頭(2個或2個以上企業(yè)控制市場)占經(jīng)濟的份額從20世紀(jì)30年代的半壁江山下降到現(xiàn)在的1/5左右。類似地,美國500強企業(yè)占美國GDP的比例由60%下降到20世紀(jì)最后15年中的30%。
事實上:市場真正需要的是“可競爭性”。規(guī)模相對于競爭者進入市場的難易程度而言并不是最重要的,因為新技術(shù)和全球化降低了進入成本。一個振奮人心的好消息是從新技術(shù)引進到競爭者進入之間的時間間隔由19世紀(jì)末的33年縮短到現(xiàn)在的3年多。由此可見美國市場的可競爭性獲得了驚人的進展。
技術(shù)是出色的競爭平衡器,全球化是遏制地方壟斷的有效方法
19世紀(jì)強盜資本家長期霸居壟斷交椅的日子已一去不復(fù)返了,競爭者如雨后春筍般洶涌而至。高科技、生物技術(shù)、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)(在諸多產(chǎn)業(yè)中)存在的暴富機會是技術(shù)瞬息萬變的助推器,降低了進入門檻。在全球化背景下,技術(shù)在全球范圍傳播,造就了新競爭骨干的迅速成長,與大企業(yè)幾乎是接踵而至。但激烈的競爭和日益加劇的可競爭性并不是高科技領(lǐng)域獨有的現(xiàn)象。了解一下下面的例子:
更激烈的競爭發(fā)生在汽車產(chǎn)業(yè),從歐洲和日本汽車進口的增加,境外汽車工廠(為美國生產(chǎn)汽車的非美國汽車企業(yè))作用的增強加劇了競爭,給消費者帶來很大實惠。對價格上漲因素進行調(diào)整后,近15年來汽車價格下降了近35%,質(zhì)量和安全性能都得到改善。
幾十年來,鐵路運輸一直由地方壟斷的,因為鐵路是將大宗貨物發(fā)往美國各地的最好(常常也是唯一的)方法。卡車運輸是可行的替代方法(隨著內(nèi)燃機的開發(fā)和州際高速公路系統(tǒng)的建立——由政府提供大量補貼),鐵路運輸風(fēng)光不再,價格開始回落。
政府管制的電話壟斷在無線服務(wù)、有線電視和最近越來越普遍的因特網(wǎng)電話服務(wù)的競爭下不得不出手爭奪市場份額。
聯(lián)邦快遞、UPS、DHL和其他的信件包裹快遞公司的巨大成功,使國家郵政服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量提高,壟斷力量開始弱化。
紐約至波士頓(或到華盛頓)的公交車車費自20世紀(jì)90年代以來已經(jīng)降低了2/3,風(fēng)華公交公司(系中國移民所有并經(jīng)營)進入了北方市場。不僅美國最大的巴士運營商灰狗公交公司被迫降價,而且新暴發(fā)戶的成功(雖然有一些備受關(guān)注的交通事故發(fā)生)也激勵更多低成本公交公司進入市場。
因特網(wǎng)的出現(xiàn)降低了房地產(chǎn)、旅游和轎車市場的“信息不對稱”,信息獲取的便捷使消費者不費吹灰之力就能貨比三家,買到稱心的商品。在以前這只能通過中介和中間商才能得到相關(guān)信息,在此過程中,轎車經(jīng)銷商和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司減少了20%,消費者則節(jié)省了數(shù)百萬美元。
所有這些關(guān)于壟斷、寡頭勢力喪失的事例與反托拉斯政策毫無瓜葛,而與自由市場力量的釋放和新技術(shù)的出現(xiàn)息息相關(guān)。
收效甚微的反托拉斯政策成本高出不完全市場很多
雖然從理論上來看,反托拉斯政策是提高市場競爭的有效手段,現(xiàn)實卻大相徑庭。反托拉斯的實踐對生產(chǎn)越來越不利。
首先,許多被管制機構(gòu)提請訴訟的案件到了結(jié)案時無一例外地不合時宜,大部分是無辜的。比如,最早的反對微軟的案子,依據(jù)是擔(dān)心微軟的Windows操作系統(tǒng)與其他軟件的捆綁銷售(如Web瀏覽器和媒體播放器)會打擊其他公司開發(fā)競爭性軟件和其他新產(chǎn)品的積極性。這種擔(dān)心完全是空穴來風(fēng),看看獲得巨大成功的企業(yè)如谷歌、優(yōu)圖和蘋果等公司就會明白這一點。
其次,歐洲委員會是一個難以讓人接受的反托拉斯機構(gòu),在任何人看來都非常復(fù)雜。企業(yè)常常同時應(yīng)對美國和歐洲提請的訴訟,法院和美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會的判決結(jié)果往往與歐洲委員會的不同。這會嚴(yán)重打擊企業(yè)并阻止企業(yè)為消費者提供價廉物美的產(chǎn)品。
最后,這些公司的許多競爭者也因成為反托拉斯行動的目標(biāo),要么陷入官司糾紛,要么呼吁政府解除反托拉斯行動。甚至有部分公司走得更遠,進行管制“套利”:即如果在美國沒有得到官方的禮遇,則轉(zhuǎn)向歐洲;反之亦然。
問題總是存在兩面性:蹩腳的競爭政策既造成浪費又扭曲激勵的作用。
反托拉斯制度存在著缺陷,花費了昂貴成本擬解決的問題,通常技術(shù)和自由市場能夠很好解決。