為什么美國(guó)國(guó)會(huì)如此反華呢?這里面的原因很多,比如臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)的游說(shuō)活動(dòng)不容忽視。很多新一代的中國(guó)問(wèn)題專家大多在臺(tái)灣地區(qū)受過(guò)教育,對(duì)臺(tái)灣地區(qū)更有親近感。
我們希望從政治經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)此作一分析。中國(guó)對(duì)美國(guó)的產(chǎn)品出口集中度過(guò)高,而美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口集中度不夠,這可能是影響美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)華態(tài)度的一個(gè)重要因素。總體來(lái)看,中國(guó)產(chǎn)品占美國(guó)進(jìn)口的13%。這一比重并不高。值得指出的是,中國(guó)在美國(guó)的貿(mào)易逆差中所占的比重在1991年是22%,到2005年是233%,十多年來(lái)并無(wú)大的變化,那種認(rèn)為中國(guó)出口帶來(lái)美國(guó)貿(mào)易逆差擴(kuò)大的說(shuō)法是沒(méi)有根據(jù)的。
不過(guò),在一些行業(yè)中,來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口已經(jīng)占美國(guó)總進(jìn)口的30%、40%甚至60%。根據(jù)美國(guó)東方經(jīng)濟(jì)學(xué)家(The Oriental Economist)的分析師理查德·卡茨的計(jì)算,在美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的五位碼的150種產(chǎn)品中,中國(guó)出口排名前10名的產(chǎn)品占其對(duì)美國(guó)出口的60%,前15名占71%。中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的前10名產(chǎn)品占美國(guó)進(jìn)口的平均份額是43%,前15名的平均份額是42%,但是其他產(chǎn)品的平均份額只占8%。我們根據(jù)中國(guó)的數(shù)據(jù)計(jì)算,結(jié)果同樣顯示出中國(guó)出口過(guò)度集中的趨勢(shì)。2000年,在HS六位碼共5 119類產(chǎn)品中,中國(guó)出口額最大的前10類產(chǎn)品的出口額占當(dāng)年出口總額的13%,到了2003年,前10類產(chǎn)品的出口額已占當(dāng)年出口總額的20%。尤為重要的是,2000年這前10類產(chǎn)品分別出現(xiàn)在兩位碼的7個(gè)分類中,而到了2003年,前10類只出現(xiàn)在4個(gè)分類中。這說(shuō)明不僅出口額越來(lái)越集中,而且出口產(chǎn)品的類別也越來(lái)越集中。2000年出口額最大的前10類產(chǎn)品的貿(mào)易順差為179億美元,占當(dāng)年全部貿(mào)易順差的74%,而2003年出口額最大的前10類產(chǎn)品的貿(mào)易順差已達(dá)488億美元,為當(dāng)年全部貿(mào)易順差的19倍。這種狀況將使中國(guó)在未來(lái)的國(guó)際貿(mào)易摩擦和國(guó)際沖擊中面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。
由于中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口過(guò)度集中,無(wú)形中可能損傷了美國(guó)相關(guān)行業(yè)的利益,尤其是中小企業(yè)主的利益,而那些中小企業(yè)主是共和黨的主要選民。根據(jù)奧爾森的理論,受損的企業(yè)集中在少數(shù)行業(yè),這意味著參與游說(shuō)活動(dòng)的企業(yè)更容易達(dá)成集體行動(dòng),而從中國(guó)進(jìn)口中得益的消費(fèi)者由于人數(shù)眾多卻無(wú)法團(tuán)結(jié),于是主張保護(hù)主義的聲音會(huì)更加響亮。美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口越來(lái)越多,2000年之后,美國(guó)的整體出口幾乎沒(méi)有增長(zhǎng),但是對(duì)華出口翻了一番,美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口占其出口總額的比重由2000年的2%已經(jīng)上升到42%。相反,日本如今只占美國(guó)出口的6%,這只有它在20世紀(jì)80年代水平的一半。遺憾的是,美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口相當(dāng)分散。只有少數(shù)美國(guó)的出口部門高度依賴于對(duì)中國(guó)的出口。根據(jù)理查德·卡茨(RichardKatz)的計(jì)算,在美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的450種六位碼產(chǎn)品中,只有14種產(chǎn)品的中國(guó)進(jìn)口能夠占到美國(guó)出口的25%以上。而這14種產(chǎn)品的出口額更加微不足道,僅僅占美國(guó)出口總額的26%??纯催@些行業(yè),令人驚訝的是,主要是蝦和貝殼、金礦石、大豆、森林產(chǎn)品、棉花等資源產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品!這些行業(yè)在美國(guó)政治中的影響和制造業(yè)相比人微言輕,對(duì)國(guó)會(huì)的影響力并不大。我們總是認(rèn)為中國(guó)購(gòu)買美國(guó)的飛機(jī)將會(huì)影響其對(duì)華政策,但實(shí)際上,中國(guó)只占美國(guó)飛機(jī)出口的6%,而且飛機(jī)出口僅僅占美國(guó)出口的3%。