國(guó)際多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作與雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作都是國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作不可缺少的部分，是相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)的。相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，不少國(guó)際多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易機(jī)構(gòu)被美國(guó)等西方國(guó)家所把持，對(duì)我國(guó)新生政權(quán)實(shí)行排斥，中國(guó)的合法席位一直被蔣介石集團(tuán)所派代表所占居。1971年10月25日，聯(lián)合國(guó)第26屆會(huì)議，以壓倒多數(shù)票通過(guò)恢復(fù)新中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利，并立即把蔣介石集團(tuán)的代表從聯(lián)合國(guó)及其所屬一切機(jī)構(gòu)驅(qū)逐出去的提案，美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家相繼同我建交，為我國(guó)恢復(fù)或加入一些重要的國(guó)際多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易機(jī)構(gòu)并發(fā)展合作關(guān)系提供了機(jī)遇和條件。但那時(shí)，我們對(duì)某些國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的職能和作用還認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為被少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家所把持，是“富國(guó)俱樂(lè)部”，是其推行政治目的的工具，未及時(shí)提出恢復(fù)地位的問(wèn)題；有的雖然恢復(fù)了地位，但從維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)考慮，實(shí)行“只認(rèn)捐，不受援”的政策，合作關(guān)系受到很大的局限。1978年底，黨的十一屆三中全會(huì)決定實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，根據(jù)鄧小平同志解放思想，實(shí)事求是，利用一切有利條件發(fā)展生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的思想，我國(guó)本著與國(guó)際多邊組織各成員相互尊重、平等互利、促進(jìn)共同發(fā)展以及“有給有取”的原則，開(kāi)始積極發(fā)展同聯(lián)合國(guó)發(fā)展機(jī)構(gòu)和一些重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的合作關(guān)系。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（簡(jiǎn)稱貿(mào)發(fā)會(huì)議），是我國(guó)最早參加的多邊經(jīng)濟(jì)組織。它成立于1964年，其宗旨是：促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易和發(fā)展；制訂國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則和政策，并提出實(shí)施建議和措施；推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家就國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域重大問(wèn)題進(jìn)行談判?，F(xiàn)有成員國(guó)188個(gè)。1971年我國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)席位后，即派政府代表團(tuán)出席了于1972年在智利首都圣地亞哥召開(kāi)的第三屆貿(mào)發(fā)大會(huì)。多年來(lái)，我國(guó)和貿(mào)發(fā)會(huì)議保持著良好的合作關(guān)系。我國(guó)一貫支持貿(mào)發(fā)會(huì)議，積極參與其各項(xiàng)活動(dòng)，在該組織中有著重要地位。同時(shí)，貿(mào)發(fā)會(huì)議也通過(guò)技術(shù)合作項(xiàng)目，為我國(guó)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了寶貴的幫助。我國(guó)政府派代表團(tuán)參加了貿(mào)發(fā)會(huì)議的各屆會(huì)議，為會(huì)議的成功都做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我國(guó)政府代表團(tuán)在貿(mào)發(fā)理事會(huì)第44屆會(huì)議上宣布向貿(mào)發(fā)最不發(fā)達(dá)國(guó)家信托基金捐款10萬(wàn)美元，以支持貿(mào)發(fā)會(huì)議資助最不發(fā)達(dá)國(guó)家的行動(dòng)。1997年10月，貿(mào)發(fā)會(huì)議與我國(guó)有關(guān)部門(mén)在云南省昆明市共同舉辦了“亞洲發(fā)展中國(guó)家中小企業(yè)投資問(wèn)題研討會(huì)”，在促進(jìn)亞洲各國(guó)中小企業(yè)投資經(jīng)驗(yàn)交流和相互間吸收投資方面收到良好效果。
聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署，是聯(lián)合國(guó)發(fā)展業(yè)務(wù)系統(tǒng)的中央籌資協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，我國(guó)于1972年10月即參加該署活動(dòng)。這個(gè)機(jī)構(gòu)成立于1965年，宗旨是幫助發(fā)展中國(guó)家加速經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，主要是提供無(wú)償技術(shù)援助，包括提供專家、資助受援國(guó)的培訓(xùn)、考察以及購(gòu)買(mǎi)必要的技術(shù)設(shè)備等。我國(guó)與該署的合作開(kāi)始于1978年。這些年來(lái)，我國(guó)共接受該署援助超過(guò)5億美元，執(zhí)行項(xiàng)目近600項(xiàng)；我國(guó)共向該署捐款近5000萬(wàn)美元和3000萬(wàn)人民幣。
聯(lián)合國(guó)人口基金，是人口活動(dòng)中最大的多邊援助機(jī)構(gòu)，成立于1967年。它的宗旨是：在國(guó)際上建立和發(fā)展能適應(yīng)各國(guó)、地區(qū)、區(qū)間和全球人口和計(jì)劃生育領(lǐng)域工作需要的知識(shí)和能力；提高各國(guó)對(duì)人口問(wèn)題中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響的認(rèn)識(shí)；應(yīng)發(fā)展中國(guó)家要求以最適合各國(guó)需要的方式和方法，解決其人口問(wèn)題，并對(duì)各國(guó)主權(quán)和文化社會(huì)形態(tài)給予應(yīng)有的尊重；指導(dǎo)在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)促進(jìn)人口方案方面的活動(dòng)并協(xié)調(diào)基金所支持的各項(xiàng)計(jì)劃。1978年5月，人口基金代表團(tuán)在北京同我國(guó)簽署《諒解備忘錄》。1981年10月和1987年9月，兩次贊助在北京召開(kāi)“亞洲議員人口和發(fā)展會(huì)議”。這些年，人口基金會(huì)向我國(guó)提供近2億美元的援助，實(shí)施100多個(gè)項(xiàng)目；我國(guó)政府向人口基金會(huì)捐款約1200萬(wàn)美元和200多萬(wàn)人民幣。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署，成立于1973年。宗旨是：促進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際合作，并提出政策建設(shè)；在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境規(guī)劃總政策，并審查規(guī)劃的定期報(bào)告；審查世界環(huán)境狀況，以確保正在出現(xiàn)的具有廣泛國(guó)際影響的環(huán)境問(wèn)題得到各國(guó)政府的適當(dāng)考慮等。現(xiàn)有100多個(gè)國(guó)家參加其活動(dòng)。自該署成立我國(guó)一直是理事會(huì)成員。自1976年起，我國(guó)開(kāi)始向環(huán)境署基金捐款，1982年起每年定期捐款。1987年該署與我國(guó)達(dá)成協(xié)議，將“國(guó)際沙漠化治理研究培訓(xùn)中心”總部設(shè)在我國(guó)蘭州。1997年10月，我國(guó)浙江省紹興市夏履鎮(zhèn)獲1997年“全球500佳”稱號(hào)。
可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)，是聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)下屬的機(jī)構(gòu)，成立于1993年2月。是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)討論、審議國(guó)際環(huán)境與發(fā)展合作最重要論壇之一。其宗旨是：保證環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后續(xù)行動(dòng)的有效性；加強(qiáng)國(guó)際合作；使環(huán)境與發(fā)展大會(huì)事務(wù)的決策合理化，以及審查《21世紀(jì)議程》的實(shí)施。我國(guó)一直以積極的態(tài)度參與該委員會(huì)的主要活動(dòng)。在參加活動(dòng)中，我國(guó)代表團(tuán)有針對(duì)性地提出對(duì)加強(qiáng)國(guó)際環(huán)發(fā)合作的主張，宣傳我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中努力保護(hù)環(huán)境方面取得的成績(jī)；與發(fā)展中國(guó)家密切合作，在維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織，成立于1967年，我國(guó)于1972年在工發(fā)組織第27屆理事會(huì)上當(dāng)選為理事國(guó)，連任至今。該組織有168個(gè)成員。其宗旨是：促進(jìn)和加速發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)發(fā)展，以推動(dòng)建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。1997年我國(guó)向工發(fā)組織捐款20萬(wàn)美元和35萬(wàn)人民幣。
聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織，成立于1945年10月，現(xiàn)有175個(gè)成員國(guó)和一個(gè)成員組織（歐盟）。我國(guó)是糧農(nóng)組織創(chuàng)始會(huì)員國(guó)之一，1973年恢復(fù)在該組織的席位。糧農(nóng)組織的宗旨是：搜集、整理、分析和傳播世界糧農(nóng)生產(chǎn)、貿(mào)易和技術(shù)信息；向成員國(guó)提供技術(shù)援助，執(zhí)行捐贈(zèng)國(guó)、國(guó)際開(kāi)發(fā)和金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)援助項(xiàng)目；向成員提供糧農(nóng)政策和計(jì)劃的咨詢服務(wù)；討論國(guó)際糧農(nóng)領(lǐng)域的重大問(wèn)題，制定有關(guān)國(guó)際行為準(zhǔn)則和法規(guī)，加強(qiáng)成員間的協(xié)商和合作。我國(guó)于1978年開(kāi)始受糧農(nóng)組織的技術(shù)援助。該組織通過(guò)“技術(shù)合作計(jì)劃”和“信托基金計(jì)劃”向我國(guó)提供了約3000多萬(wàn)美元的無(wú)償技術(shù)援助，實(shí)施了百余個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。1990年4月，糧農(nóng)組織第20屆亞太區(qū)域大會(huì)在北京召開(kāi)。這次會(huì)議對(duì)宣傳我國(guó)改革開(kāi)放成就，增強(qiáng)我國(guó)與周邊國(guó)家的相互了解和合作發(fā)揮了重要的作用。
世界銀行，成立于1945年，我國(guó)為創(chuàng)始成員國(guó)之一，但在1980年4月14日才恢復(fù)我國(guó)在該組織的合法席位。世界銀行包括3個(gè)機(jī)構(gòu)：國(guó)際開(kāi)發(fā)復(fù)興銀行、國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)和國(guó)際金融公司。我國(guó)在世界銀行中的份額為44.8億美元，占3.01%，投票數(shù)為45079，占總投票數(shù)的2.92%，居第6位。同時(shí)擁有國(guó)際金融公司的23098股份，加上250個(gè)會(huì)員股，共享有23348票表決權(quán)，占總表決權(quán)的1.1%。為國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的第二類成員國(guó)，可以使用開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)貸款；在協(xié)會(huì)中擁有217996票表決權(quán)，占總股票權(quán)的2.03%；截止1996年，該協(xié)會(huì)對(duì)我軟貸款承諾額達(dá)89.25億美元。1981年我國(guó)開(kāi)始利用世界銀行的貸款，至1999年底，世界銀行對(duì)我國(guó)承諾的貸款總額超過(guò)300億美元，用于200多個(gè)項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目總數(shù)投資近千億美元，有一半的項(xiàng)目已經(jīng)完成，還有一半的項(xiàng)目正在進(jìn)行或?qū)?shí)施。與此同時(shí)，世界銀行與我國(guó)合作還進(jìn)行了卓有成效的經(jīng)濟(jì)調(diào)研。1981年對(duì)我國(guó)進(jìn)行首次大規(guī)模經(jīng)濟(jì)考察以來(lái)，雙方合作完成了80多項(xiàng)正式調(diào)研課題，另有20多項(xiàng)調(diào)研在進(jìn)行中。調(diào)研范圍涉及農(nóng)業(yè)、交通、能源、工業(yè)、外貿(mào)、金融、財(cái)稅、城建、企業(yè)改革、扶貧、教育、衛(wèi)生和環(huán)境等行業(yè)和部門(mén)。通過(guò)調(diào)研，使世界銀行了解了中國(guó)的實(shí)際情況，為制定貸款政策奠定了基礎(chǔ)；也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放提供了不少富有建設(shè)性的建議，受到我國(guó)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。世界銀行牽頭設(shè)立的全球環(huán)?；?，專門(mén)資助發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界有影響的環(huán)保項(xiàng)目。
我國(guó)在兩期捐款中共捐800萬(wàn)特別提款權(quán)，計(jì)1160萬(wàn)美元。截止1997年底，我國(guó)獲得基金資助的項(xiàng)目18個(gè)，總額1.45億美元。世界銀行的國(guó)際金融公司主要向私營(yíng)企業(yè)提供貸款和股權(quán)投資，無(wú)需政府和銀行擔(dān)保，由公司和項(xiàng)目承辦者及其他投資者共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)其貸款還可以帶動(dòng)其他方面的融資。我國(guó)從1985年開(kāi)始利用該公司貸款，截至1997年底，該公司已批準(zhǔn)在華貸款項(xiàng)目36個(gè)，貸款總金額達(dá)10.9億美元。世界銀行于1988年成立的投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過(guò)提供投資擔(dān)保和咨詢服務(wù)，幫助我國(guó)改善投資環(huán)境，完善外國(guó)投資法規(guī)，有利于促進(jìn)外資特別是外商直接投資流向我國(guó)。這些年，該機(jī)構(gòu)已為外商在華的22個(gè)項(xiàng)目投資提供擔(dān)保，1.09億美元的非商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。1997年9月，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織在我國(guó)的香港特別行政區(qū)舉行52屆聯(lián)合年會(huì)。各國(guó)政府高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、金融、企業(yè)界的高級(jí)主管和國(guó)際著名專家學(xué)者云集香港，會(huì)議期間還舉辦了中國(guó)專題研討會(huì)。會(huì)議取得圓滿成功，獲得中外各界的高度評(píng)價(jià)。我國(guó)與世界銀行的合作是富有成效的，但面臨著新的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家官方援助止步不前，世界銀行對(duì)我國(guó)提供的軟貸款越來(lái)越少，這必將對(duì)我實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)帶來(lái)一定影響。
國(guó)際貨幣基金組織，成立于1944年7月，我國(guó)是創(chuàng)始成員國(guó)之一，1980年4月17日正式恢復(fù)我國(guó)在該組織的合法席位。國(guó)際貨幣基金組織是政府間合作性的貨幣和金融機(jī)構(gòu)，其宗旨是：促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的平衡增長(zhǎng)和匯率的穩(wěn)定，并幫助建立成員國(guó)之間經(jīng)常項(xiàng)目交易的多邊支付體系和消除阻礙世界貿(mào)易增長(zhǎng)的外匯限制；提供資金以使成員國(guó)不必依賴貿(mào)易和支付限制來(lái)糾正國(guó)際收支失衡；為國(guó)際貨幣問(wèn)題的協(xié)商提供一個(gè)講壇和場(chǎng)所。我國(guó)在貨幣基金組織的份額列第11位，擁有一個(gè)單獨(dú)選區(qū)。我國(guó)在80年代初出現(xiàn)暫時(shí)國(guó)際收支困難時(shí)，曾分別借入3筆貸款，約合16億美元。90年代初我國(guó)還清了貸款，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展向基金組織提供資金，支持其業(yè)務(wù)預(yù)算，并在力所能及的情況下向其用于支持貧窮國(guó)家的“加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款”等項(xiàng)目捐贈(zèng)利息補(bǔ)貼和提供少量貸款支持。在1997年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)中，我國(guó)應(yīng)基金組織和韓國(guó)的要求，參加了基金組織發(fā)起的援助計(jì)劃，為泰國(guó)提供了10億美元的雙邊援助資金，并承諾考慮為印尼和韓國(guó)提供雙邊援助。此外，我國(guó)還向基金組織業(yè)務(wù)預(yù)算提供了20億美元資金，支持基金組織的貸款活動(dòng)。更重要的是我國(guó)保持人民幣匯率穩(wěn)定，幫助緩解亞洲金融危機(jī)，受到國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。貨幣基金組織與我國(guó)每年舉行磋商，討論我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和近期走勢(shì)，并向我國(guó)政府提出經(jīng)濟(jì)政策建議。在我國(guó)治理通貨膨脹、實(shí)現(xiàn)匯率并軌、實(shí)行經(jīng)常帳戶可兌換的過(guò)程中，基金組織都給予我國(guó)政府有價(jià)值的政策咨詢和幫助。還在貨幣政策制定與工具操作、貨幣銀行統(tǒng)計(jì)、國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)、中央銀行法、財(cái)政預(yù)算編制、中央銀行業(yè)務(wù)稽核、稅制改革和物價(jià)指數(shù)及貿(mào)易價(jià)格指數(shù)編制等方面，給予大量的技術(shù)援助與人員培訓(xùn)。
世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織，1967年成立，1974年12月成為聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)。其宗旨是：通過(guò)各國(guó)間的合作，并與其他有關(guān)國(guó)際組織適當(dāng)配合，促進(jìn)在全世界保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；保證所管轄的聯(lián)盟之間的行政合作。我國(guó)于1980年6月3日加入，一直保持著良好的合作關(guān)系。其對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法等方面給予多方面的咨詢、建議。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織共管轄有21個(gè)聯(lián)盟，我國(guó)已參加9個(gè)，即：保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎聯(lián)盟、商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里聯(lián)盟、商標(biāo)注冊(cè)用商品及服務(wù)國(guó)際分類的尼斯聯(lián)盟、建立工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際分類的洛加諾聯(lián)盟、在向若干國(guó)家謀求發(fā)明保護(hù)的國(guó)際申請(qǐng)的提出、檢索和審查方面的合作的專利合作聯(lián)盟，建立世界范圍統(tǒng)一的專利分類的斯特拉斯堡聯(lián)盟、國(guó)際承認(rèn)用于專利程序的微生物保存的布達(dá)佩斯聯(lián)盟、保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品的伯爾尼聯(lián)盟、保護(hù)唱片制作者禁止未經(jīng)許可而擅自復(fù)制其唱片的日內(nèi)瓦公約。
國(guó)際勞工組織，我國(guó)是該組織的創(chuàng)始成員國(guó)，也是常任理事國(guó)。1971年恢復(fù)我國(guó)在該組織的合法席位。該組織的作用是通過(guò)各國(guó)間國(guó)際合作維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)國(guó)際勞工事業(yè)的發(fā)展，減少失業(yè)和消除貧困。多年來(lái)，我國(guó)與國(guó)際勞工組織的關(guān)系得到較大發(fā)展，開(kāi)展了包括人員互訪、考察、勞工組織派專家來(lái)華舉辦研討會(huì)和講習(xí)班、制定實(shí)施技術(shù)合作計(jì)劃以及援助我國(guó)建立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心等各類活動(dòng)。并于1996年與我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)合作，舉辦了關(guān)于我國(guó)《促進(jìn)就業(yè)法》、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、職業(yè)分類等問(wèn)題的國(guó)家和國(guó)際研討會(huì)、講習(xí)班。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行，成立于1966年12月，是亞太地區(qū)重要的政府間國(guó)際金融組織。我國(guó)于1986年3月正式作為中國(guó)的唯一合法代表成為亞行成員。亞行的宗旨是：促進(jìn)亞太地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為亞太地區(qū)的發(fā)展中成員提供資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等。截至1997年底，亞行累計(jì)批準(zhǔn)對(duì)我國(guó)貸款70.36億美元，股本投資0.373億美元，技術(shù)援助1.24億美元，聯(lián)合融資5.4億美元。
我國(guó)同國(guó)際多邊經(jīng)濟(jì)組織的合作，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)有著多方面的作用。
1、補(bǔ)充了我國(guó)資金的不足。粗略統(tǒng)計(jì)，這些年來(lái)我國(guó)從國(guó)際多邊組織取得的各類資金400多億美元，這些資金一般條件都比較優(yōu)惠，有的是無(wú)償捐贈(zèng)。通過(guò)與這些組織的資金合作還帶動(dòng)了其他方面的資金投入。多數(shù)資金項(xiàng)目實(shí)行國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)我國(guó)參加投標(biāo)的廠商還有15%的價(jià)格優(yōu)惠。這些資金的投向多數(shù)都是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)或社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，覆蓋了我國(guó)除臺(tái)灣省以外的所有省區(qū)市，遍及農(nóng)業(yè)、交通、能源、教育、衛(wèi)生、城建和環(huán)保等領(lǐng)域。投資項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都是比較好的。如1982年世界銀行貸款2億美元（軟硬貸款各半）用于全國(guó)26所重點(diǎn)大學(xué)的校舍擴(kuò)建、培訓(xùn)師資、購(gòu)置基礎(chǔ)課的教學(xué)儀器和設(shè)備、建設(shè)14個(gè)電子計(jì)算機(jī)中心和46個(gè)實(shí)驗(yàn)室、13個(gè)分析測(cè)試中心，可使每個(gè)教師教授的學(xué)生由3人增加到7人，教室利用率提高70-80%，實(shí)驗(yàn)室利用率提高60-70%。理工科學(xué)校學(xué)生增加40%，研究生增加1倍。對(duì)全國(guó)11所高等農(nóng)業(yè)院校和7所農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)提供的7500萬(wàn)美元貸款，用于擴(kuò)大招生數(shù)量和增強(qiáng)科研能力，提高教學(xué)和科研質(zhì)量，改善實(shí)驗(yàn)設(shè)備，購(gòu)置微型計(jì)算機(jī)等，可增加大學(xué)招生28%，增加研究生招生3.7倍。該行提供6000萬(wàn)美元貸款，用于山東、河南、安徽三省九縣約300萬(wàn)畝鹽堿地改造。經(jīng)改造治理后，可增產(chǎn)糧食3億斤，棉花20萬(wàn)擔(dān)，油料3400萬(wàn)斤，群眾生活得到一定改善，也為我國(guó)大規(guī)模治理鹽堿地積累了一定經(jīng)驗(yàn)。提供8000萬(wàn)美元貸款開(kāi)墾黑龍江三江平原300萬(wàn)畝荒地，進(jìn)口大馬力拖拉機(jī)、大喂入量聯(lián)合收割機(jī)以及其他適于沼澤地作業(yè)的水利和筑路機(jī)械和種子處理機(jī)械等。項(xiàng)目完成后每年可增產(chǎn)糧食、大豆7.5億斤，其中商品糧、大豆5-6億斤，對(duì)增加全國(guó)商品糧供應(yīng)起積極作用。
2、有利于提高我國(guó)的科研、技術(shù)水平和管理水平。與多邊經(jīng)濟(jì)組織的大量合作是召開(kāi)研討會(huì)，進(jìn)行調(diào)研，派專家、提建議，有的直接提供人員培訓(xùn)，建立有關(guān)研究機(jī)構(gòu)等。通過(guò)這個(gè)渠道引進(jìn)的有的技術(shù)是通過(guò)雙邊經(jīng)貿(mào)合作渠道難以取得的。80年代初，我國(guó)引進(jìn)的大型和微型電子計(jì)算機(jī)就是通過(guò)多邊援助合作進(jìn)來(lái)的。我國(guó)一些農(nóng)產(chǎn)品、水果、蔬菜品種改善、增加的新品種，多數(shù)也是通過(guò)多邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得的。
3、通過(guò)多邊合作，宣傳了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策和取得的成果，增進(jìn)了各國(guó)對(duì)我國(guó)的了解和友誼，也為發(fā)展雙邊合作創(chuàng)造了條件。
4、通過(guò)實(shí)施多邊合作項(xiàng)目，如提供教育方面的貸款，提供出國(guó)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，辦講習(xí)班，參加聯(lián)合國(guó)調(diào)研、研討，共同實(shí)施項(xiàng)目等，為我國(guó)培養(yǎng)出一批科技和經(jīng)營(yíng)管理人才。
5、促進(jìn)了我國(guó)的改革開(kāi)放。許多多邊經(jīng)濟(jì)組織的人員，運(yùn)用其積累的許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)我國(guó)的實(shí)地調(diào)查研究提出許多有價(jià)值的改革建議。對(duì)我國(guó)改革經(jīng)濟(jì)管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，掌握國(guó)際通行規(guī)則，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，都起到了重要作用。
在多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作中，值得重視的是世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化的發(fā)展。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和科技迅速發(fā)展的挑戰(zhàn)，20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化趨勢(shì)日益明顯，發(fā)展速度之快、范圍之廣，令人矚目：歐共體1985年開(kāi)始建立統(tǒng)一大市場(chǎng)，90年代初，基本告成；美加自由貿(mào)易區(qū)1989年實(shí)施，正在進(jìn)一步擴(kuò)大；亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作取得進(jìn)展，次區(qū)域集團(tuán)紛紛涌現(xiàn)；其他地區(qū)各種不同形式的經(jīng)濟(jì)合作組織和聯(lián)盟也在積極醞釀和構(gòu)筑之中。據(jù)世界貿(mào)易組織的資料，到1999年底，全球已建立的區(qū)域性、次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)110多個(gè)。
世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響是：
1、有利于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是主要方面。區(qū)域性集團(tuán)內(nèi)部貿(mào)易壁壘逐步降低直至消除，將促進(jìn)內(nèi)部貿(mào)易增加，生產(chǎn)要素得到不同程度的自由流通，在比較優(yōu)勢(shì)的作用下，資源將在成員國(guó)和產(chǎn)業(yè)部門(mén)間得到更合理的利用和配置，企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益將提高，從而降低成本，促進(jìn)科技發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。據(jù)歐洲共同體組織的專家小組研究，歐共體1992年底統(tǒng)一大市場(chǎng)在中期內(nèi)的宏觀效果是使當(dāng)時(shí)的12個(gè)成員國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均提高4.5%，創(chuàng)造180萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，商品價(jià)格下降6.1%，并將改善成員國(guó)政府的預(yù)算平衡和國(guó)際收支平衡。亞太地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，將出現(xiàn)更多的“小龍”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在90年代繼續(xù)領(lǐng)先于世界其他地區(qū)。區(qū)域性集團(tuán)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的增長(zhǎng)將使世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總量增長(zhǎng)，這將為各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供機(jī)遇。
區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)以擴(kuò)大內(nèi)部貿(mào)易取代部分與集團(tuán)外國(guó)家的貿(mào)易。這就是它固有的排他性。但排他性是相對(duì)的，不是絕對(duì)地要縮小同集團(tuán)外國(guó)家的貿(mào)易，所以排他性不等于搞封閉式的堡壘。只要集團(tuán)不采取新的措施提高貿(mào)易壁壘的水平，排他性也不等于貿(mào)易保護(hù)主義。但是，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，區(qū)域性集團(tuán)的一些產(chǎn)業(yè)部門(mén)會(huì)因相對(duì)優(yōu)勢(shì)的差異而處于不利地位，在這種情況下，集團(tuán)很有可能采取新的貿(mào)易保護(hù)主義措施，如關(guān)貿(mào)總協(xié)定曾對(duì)歐共體提出警告，美、歐、日之間也不斷相互指責(zé)，但都是針對(duì)具體的保護(hù)主義措施。
2、區(qū)域集團(tuán)化將對(duì)國(guó)際資金、技術(shù)、商品和人才的流向產(chǎn)生重大影響。戰(zhàn)后以來(lái)，世界貿(mào)易和資金流動(dòng)越來(lái)越集中于發(fā)達(dá)國(guó)家之間進(jìn)行，這同制成品貿(mào)易所占比重越來(lái)越大和科技發(fā)展有關(guān)，區(qū)域集團(tuán)化將加劇這種趨向。因?yàn)榧瘓F(tuán)化將促進(jìn)生產(chǎn)要素在集團(tuán)內(nèi)部流通，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在地區(qū)內(nèi)部跨國(guó)界調(diào)整。如歐共體成員國(guó)之間的相互投資和企業(yè)兼并活動(dòng)在近幾年內(nèi)有很大增長(zhǎng)，并主要集中在技術(shù)資本密集部門(mén)。在亞太地區(qū)近年來(lái)區(qū)內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間以及發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易和投資也增長(zhǎng)很快，但規(guī)模遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國(guó)家之間那樣大。
區(qū)域集團(tuán)化也促進(jìn)了資本的跨集團(tuán)流動(dòng)。為了繞過(guò)集團(tuán)的貿(mào)易壁壘，在其他集團(tuán)建立基地，以分享集團(tuán)化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)福利，日本對(duì)美、歐及美、歐之間相互投資和企業(yè)兼并達(dá)到巨大的規(guī)模。
為了加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)方面的競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)域性集團(tuán)內(nèi)部正加強(qiáng)聯(lián)合科研，如歐盟正在進(jìn)行一系列聯(lián)合科技研究項(xiàng)目，以期在科技上趕超美、日。同時(shí)，跨集團(tuán)的聯(lián)合科研也在發(fā)展，主要是美、歐、日之間，目的是為了相互取得最新科技成果，不致在科技競(jìng)爭(zhēng)中落后。與此相應(yīng)，科技人才流動(dòng)在增加，發(fā)達(dá)國(guó)家正在吸引原蘇聯(lián)、東歐和發(fā)展中國(guó)家的人才流入。
3、今后的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)將主要由發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家混合組織，發(fā)達(dá)國(guó)家將作為資金、技術(shù)的主要提供者和產(chǎn)品的主要吸納者，促進(jìn)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。集團(tuán)內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家如政策得當(dāng)，將可通過(guò)區(qū)域合作，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使集團(tuán)內(nèi)的南北關(guān)系取得一定程度的協(xié)調(diào)。但集團(tuán)內(nèi)各國(guó)利益分配是不均衡的，發(fā)達(dá)國(guó)家取得的利益要大于發(fā)展中國(guó)家，南北矛盾依然存在。從全球范圍看，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，區(qū)域集團(tuán)化可能加劇這種不平衡，從而使南北差距從總體說(shuō)進(jìn)一步拉大。區(qū)域集團(tuán)化還使發(fā)展中國(guó)家受到地區(qū)上的分割，對(duì)集團(tuán)的依賴性加深，將使全球南南合作進(jìn)展更為困難。
區(qū)域集團(tuán)化的快速發(fā)展，對(duì)我國(guó)既有機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，就我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平還比較落后和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未健全的情況而言，挑戰(zhàn)要大于機(jī)遇。認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，將有助于我順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。區(qū)域集團(tuán)化對(duì)我國(guó)的機(jī)遇表現(xiàn)在兩方面：
一方面，歐盟、北美和亞太三大區(qū)占世界國(guó)民生產(chǎn)總值的3/4和世界貿(mào)易的70%以上，它們因內(nèi)部市場(chǎng)一體化或加強(qiáng)內(nèi)部各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作取得的貿(mào)易擴(kuò)大和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，將有利于世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總量的增長(zhǎng)，商品、資金和技術(shù)的流量在區(qū)域內(nèi)部以至區(qū)域集團(tuán)之間都將增加，這對(duì)我經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)說(shuō)是有利的外部條件。
另一方面，我國(guó)已正式參加亞太經(jīng)濟(jì)合作組織，排除了游離于區(qū)域集團(tuán)化以外的不利處境，并可對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展方向起積極影響。參與這一地區(qū)的國(guó)際分工和合作，成為這一地區(qū)商品、資金、技術(shù)流通網(wǎng)絡(luò)的一部分，將有利于我產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)力提高，并將加強(qiáng)我同歐盟和美加自由貿(mào)易區(qū)談判的力量。歐美國(guó)家為我國(guó)巨大市場(chǎng)和進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放所吸引，將保持同我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，而歐美區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘，也有利于我整體開(kāi)拓這些市場(chǎng)。
但區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化也使我國(guó)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：
1、區(qū)域集團(tuán)化的靜態(tài)效應(yīng)是通過(guò)消除貿(mào)易壁壘擴(kuò)大內(nèi)部貿(mào)易，取代部分同區(qū)外的貿(mào)易，稱為貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)；而動(dòng)態(tài)效應(yīng)則是通過(guò)資源合理配置和企業(yè)優(yōu)化組合提高競(jìng)爭(zhēng)能力。以歐盟為例，目前，主要擴(kuò)大相互間貿(mào)易，大力進(jìn)行內(nèi)部建設(shè)，并向歐洲其他部分?jǐn)U展，貿(mào)易、資金、技術(shù)流向東歐和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，表現(xiàn)比較“內(nèi)向”；美加自由貿(mào)易區(qū)向墨西哥擴(kuò)展后，也會(huì)出現(xiàn)類似情況，這對(duì)我發(fā)展同美歐國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有不利影響。區(qū)域集團(tuán)化不可避免地導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義某種程度和某種形式上的加劇，并使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步升級(jí)，我將面對(duì)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義和亞洲、拉丁美洲新興工業(yè)化國(guó)家（地區(qū)）的激烈競(jìng)爭(zhēng)的雙重挑戰(zhàn)。
2、20世紀(jì)90年代隨著科技發(fā)展和新技術(shù)應(yīng)用步伐加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)將越來(lái)越集中在高新技術(shù)上，資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工中的地位將越來(lái)越下降，技術(shù)和知識(shí)型產(chǎn)業(yè)將越來(lái)越占優(yōu)勢(shì)。我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)雖有改善，但仍以勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品為主，在國(guó)際分工中處于較低層次。盡管目前勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口還有發(fā)展的余地，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如不加快科技發(fā)展，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，隨著勞動(dòng)力廉價(jià)優(yōu)勢(shì)的逐步喪失，我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)處于十分不利的位置。
3、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制在某些方面尚不適應(yīng)我國(guó)進(jìn)一步參與國(guó)際分工與交換的要求，主要是：（1）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制尚不合理，市場(chǎng)機(jī)制不配套，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制未理順，宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平不高，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制放開(kāi)不夠、協(xié)調(diào)不力等，不適應(yīng)我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化新形勢(shì)下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求。（2）對(duì)外開(kāi)放不平衡，內(nèi)地對(duì)外開(kāi)放滯后，影響對(duì)外開(kāi)放的整體協(xié)同配合和整體開(kāi)放度的提高。 對(duì)外開(kāi)放主要著眼于擴(kuò)大出口和“單向吸收”，而“雙向?qū)α鳌逼鸩捷^晚。（3）地區(qū)分割影響生產(chǎn)要素合理轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低水平、雷同化，沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，影響國(guó)家總的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)能力提高，使我國(guó)在國(guó)際水平分工中處于不利地位。（4）企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)處于起步階段，對(duì)外直接投資水平低、結(jié)構(gòu)不合理、效益差。我國(guó)通過(guò)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、繞過(guò)區(qū)域集團(tuán)貿(mào)易壁壘的能力相當(dāng)有限，缺乏對(duì)付隨世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化而來(lái)的貿(mào)易保護(hù)主義加劇的有效手段。（5）我國(guó)吸收外資的軟硬環(huán)境尚有待改善。面對(duì)國(guó)際資本短缺和亞洲、拉美、東歐各國(guó)激烈爭(zhēng)奪的新形勢(shì)，我國(guó)利用外資政策如不進(jìn)行重大調(diào)整，將會(huì)處于十分不利的境地。（6）我國(guó)尚未建立適應(yīng)參與國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)需要的信息網(wǎng)絡(luò)和人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中信息還很不靈通，外向型人才缺乏；人才培訓(xùn)跟不上需要。
綜上所述，世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化對(duì)我國(guó)的影響總的來(lái)說(shuō)是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，但是挑戰(zhàn)中有機(jī)遇，機(jī)遇中有挑戰(zhàn)。只要我們未雨綢繆，及時(shí)研擬對(duì)策，并采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)變措施，就完全可能把握時(shí)機(jī)，趨利弊害，通過(guò)進(jìn)一步參與國(guó)際分工和交換，全面推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的提高和綜合國(guó)力的增強(qiáng)，早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。
要迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，關(guān)鍵是要進(jìn)一步改革不適應(yīng)更廣泛深入地參與國(guó)際分工與交換需要的經(jīng)濟(jì)體制和外貿(mào)體制，盡快建立既有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，又有利于有效地參與國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加快對(duì)外開(kāi)放的步伐，積極參與國(guó)際多邊貿(mào)易體系活動(dòng)，倡導(dǎo)并推動(dòng)亞太地區(qū)各種形式的經(jīng)濟(jì)合作，調(diào)整不適應(yīng)參與激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的經(jīng)濟(jì)存量結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，以增強(qiáng)我國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度地利用“兩種資源”和“兩個(gè)市場(chǎng)”，獲取最大化比較經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外良性循環(huán)。
1、倡導(dǎo)并推動(dòng)亞太區(qū)域各種形式的經(jīng)濟(jì)合作，積極參與多邊貿(mào)易體系活動(dòng)。目前亞太地區(qū)仍是世界經(jīng)濟(jì)最有活力的地區(qū)。亞太地區(qū)各國(guó)特別是東亞地區(qū)各國(guó)都有加強(qiáng)彼此間經(jīng)濟(jì)合作的愿望，但由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的差異以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平呈現(xiàn)明顯的梯度性，各自合作的意圖和打算也有明顯的不同。有關(guān)國(guó)家提出了各種各樣的設(shè)想，如日本有關(guān)方面提出了以所謂“雁行模式”為特征的“東亞經(jīng)濟(jì)圈”計(jì)劃和“環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)圈”設(shè)想，馬來(lái)西亞提出的“東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”構(gòu)想，還有正在醞釀的東北亞等多種多樣的次區(qū)域合作模式等等，但實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展都不快。但是隨著歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)步伐的加快和北美自由貿(mào)易區(qū)談判的進(jìn)展，亞太地區(qū)面臨的外部壓力加大，形成各種形式、不同范圍的松散經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的可能性也越來(lái)越大，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也有加速趨勢(shì)。
中國(guó)是亞太地區(qū)中的發(fā)展中大國(guó)。要維持我在亞太經(jīng)濟(jì)和政治中的影響力，就必須積極參與和倡導(dǎo)本地區(qū)各種形式的經(jīng)濟(jì)合作，有效地利用集團(tuán)化和其他松散聯(lián)盟帶來(lái)的一切有利因素，使亞太地區(qū)資金、技術(shù)、資源、商品、勞務(wù)流動(dòng)發(fā)生有利于我的變化，以增強(qiáng)同美歐兩個(gè)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)抗衡的實(shí)力。為此，我國(guó)應(yīng)制定適應(yīng)新形勢(shì)需要的經(jīng)濟(jì)外交政策，由過(guò)去游離于各種區(qū)域化安排之外變?yōu)閰⑴c、協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)和推動(dòng)各種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，為我國(guó)發(fā)展同亞太地區(qū)各國(guó)特別是周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)創(chuàng)造更好的環(huán)境。
亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，我國(guó)已取得一定進(jìn)展，已經(jīng)成為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員，并參加了東盟倡導(dǎo)的“10+3”對(duì)話會(huì)議。今后要積極發(fā)揮與我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治地位相稱的作用，繼續(xù)推動(dòng)這種合作，朝著有利于我的方向發(fā)展。對(duì)于有關(guān)各國(guó)倡導(dǎo)的“東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”、 “黃渤海經(jīng)濟(jì)圈”、 “日本海經(jīng)濟(jì)圈”等等構(gòu)想，我國(guó)都應(yīng)該抱著積極參與的姿態(tài)，并堅(jiān)持以下立場(chǎng)：一是贊成建立非政治、非軍事化的地區(qū)合作計(jì)劃；二是經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)是開(kāi)放性的；三是逐步發(fā)展，講求實(shí)效，不贊成倉(cāng)促組成地區(qū)合作組織。目前要做的是，促進(jìn)民間交流，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解各方的態(tài)度，跟蹤區(qū)域合作的進(jìn)展，及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)亞太地區(qū)各種形式的次區(qū)域合作，特別是東北亞次區(qū)域合作，以此作為推動(dòng)更大范圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的起點(diǎn)。
要繼續(xù)創(chuàng)造條件發(fā)展海峽兩岸的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，在堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的前提下盡快實(shí)現(xiàn)兩岸直接雙向“三通”的目標(biāo)。要進(jìn)一步密切與港澳的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，更好地發(fā)揮港澳作為我對(duì)外開(kāi)放的重要橋梁的作用。要通過(guò)適當(dāng)?shù)男问?，把大陸與港、澳、臺(tái)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作提高到一個(gè)新的水平，以利于兩岸四地互補(bǔ)互惠，加快中華民族振興，同時(shí)也由此推動(dòng)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。
要繼續(xù)加強(qiáng)同各國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和金融組織的合作，積極參與多邊貿(mào)易體系活動(dòng)。要爭(zhēng)取早日加入世界貿(mào)易組織，此舉不僅為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造良好國(guó)際環(huán)境和爭(zhēng)得有多邊保障的最惠國(guó)待遇有十分重要意義，而且更為重要的是它為我國(guó)提供了在未來(lái)全球多邊貿(mào)易合作機(jī)制中發(fā)揮更為積極的作用的機(jī)會(huì)，提高我在多邊貿(mào)易體系活動(dòng)中的影響力。我國(guó)可以利用世界貿(mào)易組織解決貿(mào)易爭(zhēng)端的機(jī)制，更好地處理與各區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)國(guó)家的貿(mào)易摩擦和糾紛，保障我正當(dāng)權(quán)益；利用其審議機(jī)制來(lái)遏制世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化對(duì)我國(guó)的不利影響；還可以在未來(lái)多邊貿(mào)易體系活動(dòng)、關(guān)稅減讓談判、重大多邊貿(mào)易制度談判等等方面，維護(hù)我作為發(fā)展中締約國(guó)的應(yīng)有權(quán)益，爭(zhēng)取較為有利的貿(mào)易待遇。
我們還應(yīng)該利用聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議等場(chǎng)所，聯(lián)合和推動(dòng)各發(fā)展中國(guó)家，共同致力于建立世界經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭(zhēng)，努力改變不利于發(fā)展中國(guó)家的不合理、不公正的國(guó)際分工體系，改變發(fā)展中國(guó)家在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的不利處境，逐步破除舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，建立新的公正的南北分工合作關(guān)系。當(dāng)然，建立世界經(jīng)濟(jì)新秩序是一項(xiàng)十分艱巨的歷史任務(wù)，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力，不可能一蹴而就。因此，我們?cè)趫?jiān)持最終目標(biāo)的同時(shí)，在實(shí)際做法上要有一定的靈活性，與各發(fā)展中國(guó)家一道，把實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)與解決當(dāng)前面臨的迫切現(xiàn)實(shí)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把爭(zhēng)取重開(kāi)全球南北對(duì)話與各地區(qū)分別進(jìn)行南北協(xié)商結(jié)合起來(lái)，一步步推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立，抗衡世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化的挑戰(zhàn)。
2、抓住時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)全方位、多層次、多領(lǐng)域、雙向?qū)α鞯膶?duì)外開(kāi)放，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體開(kāi)放度。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，有利于改善我國(guó)際形象，提高我國(guó)國(guó)際地位和影響力，為我參與國(guó)際多邊貿(mào)易體系活動(dòng)創(chuàng)造更好的條件，為商品、資金、技術(shù)、人才、信息交流創(chuàng)造更便利的條件，提供更高效的服務(wù)，是迎接世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化挑戰(zhàn)的最重要措施，有利于提高我國(guó)的吸引力，增強(qiáng)我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而有利于我們更多更有效地利用外部資源、資金、技術(shù)、人才和市場(chǎng)。
20多年來(lái)，沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放取得巨大成就，要鞏固已取得的開(kāi)放成果，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，吸取教訓(xùn)，大膽地闖，大膽地試。要進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放的層次，在繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口、舉辦一些輕型利用外資項(xiàng)目的同時(shí)，要著重發(fā)展技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口，多舉辦技術(shù)水平高、投資額較大的利用外資項(xiàng)目，更多地參與國(guó)際間的水平分工。沿海地區(qū)還必須進(jìn)一步拓展雙向交流，加快實(shí)施“走出去”開(kāi)放戰(zhàn)略，加快企業(yè)、人員、資金、技術(shù)主動(dòng)走向世界的步伐，更廣泛深入地參與國(guó)際分工和國(guó)際合作。經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展要提高起點(diǎn)和層次，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，增強(qiáng)其對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的輻射能力，強(qiáng)化其帶動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極效應(yīng)，并按國(guó)際慣例的要求走向規(guī)范化，逐步向自由貿(mào)易區(qū)和出口加工區(qū)模式發(fā)展。加快浦東新區(qū)的開(kāi)發(fā)與開(kāi)放，盡快恢復(fù)昔日上海作為世界貿(mào)易、金融、航運(yùn)中心之一的地位，不僅對(duì)于帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲以至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，也會(huì)大大提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)的影響力，增強(qiáng)我在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作中的實(shí)力和地位。
要積極促進(jìn)沿邊、沿江和沿大陸橋的開(kāi)放。有關(guān)省區(qū)要積極發(fā)展邊境貿(mào)易和其他各種形式的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，以促進(jìn)沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要以上海浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)與開(kāi)放為契機(jī)，帶動(dòng)全流域?qū)嵭懈蟮拈_(kāi)放，在開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)下中上游的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)的繁榮；沿大陸橋的省區(qū)，可以利用這一最便利的陸上通道，加快向西亞、歐洲國(guó)家的開(kāi)放，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)上述“三沿”開(kāi)放，加快內(nèi)地對(duì)外開(kāi)放的步伐。
要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域，要有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)交通運(yùn)輸、通信、金融、商業(yè)、信息、咨詢、環(huán)境保護(hù)與治理、海洋資源利用等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。潛力巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是我國(guó)吸引外商的有利籌碼，這是我國(guó)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的一面。因此，要適度開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，注重利用市場(chǎng)潛力巨大的優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施以市場(chǎng)換技術(shù)的政策。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的、投資額較大的技術(shù)密集型項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，讓出一部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而達(dá)到填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白、生產(chǎn)替代進(jìn)口商品、促進(jìn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目的。隨著對(duì)外開(kāi)放的深入，要實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)優(yōu)惠政策，地區(qū)優(yōu)惠政策要向中西部?jī)A斜。且要將地區(qū)和行業(yè)優(yōu)惠政策恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合起來(lái)，注意對(duì)外開(kāi)放各項(xiàng)具體政策之間、各地區(qū)之間和各部門(mén)之間對(duì)外開(kāi)放的整體協(xié)同配合問(wèn)題，努力減少摩擦和矛盾，增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的綜合效應(yīng)，形成更加合理的開(kāi)放格局，提高整體開(kāi)放度，提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量，更有效地促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、加快經(jīng)濟(jì)體制和外貿(mào)體制改革步伐，逐步形成適宜于我國(guó)有效參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和外貿(mào)運(yùn)行機(jī)制。要通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制和外貿(mào)體制改革，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與世界經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效對(duì)接。把擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放與深化改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以改革促開(kāi)放，以開(kāi)放促發(fā)展，總體設(shè)計(jì)，配套推進(jìn)，相輔相成，協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革要著眼于適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放和建立社會(huì)主義開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系的需要，這是一項(xiàng)全局性的戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，不單純是科技水平和產(chǎn)業(yè)水平的差距，而更重要的是與社會(huì)化、國(guó)際化大生產(chǎn)不相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理制度、辦法等方面的差距。要適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化的新形勢(shì)，加快改革步伐，加大改革力度，全面推進(jìn)市場(chǎng)取向的綜合配套改革。
在盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和外貿(mào)運(yùn)行機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變的同時(shí)，努力促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步向國(guó)際規(guī)范和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，尤其是貿(mào)易制度要向世界貿(mào)易組織所規(guī)定的國(guó)際貿(mào)易規(guī)范靠攏，為我國(guó)更好地與各區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)進(jìn)行合作與競(jìng)爭(zhēng)提供制度保障。要通過(guò)改革，逐步理順調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策工具，并形成合理的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系，提高經(jīng)濟(jì)決策的內(nèi)外協(xié)同水平。還要通過(guò)改革，逐步轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使各類外貿(mào)企業(yè)和出口生產(chǎn)企業(yè)真正走上自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的道路。
通過(guò)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革特別是外貿(mào)體制改革，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的適度開(kāi)放，減少不必要的保護(hù)，引進(jìn)必要的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及區(qū)域布局的合理化，也為出口發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，從而全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高。當(dāng)務(wù)之急是加快進(jìn)口體制的改革，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和國(guó)際貿(mào)易規(guī)范的要求，適當(dāng)降低保護(hù)水平，合理調(diào)整保護(hù)結(jié)構(gòu)，改變保護(hù)方式，以促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放，引進(jìn)外部競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的動(dòng)力和壓力，消除由過(guò)度保護(hù)帶來(lái)的出口歧視，形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和出口產(chǎn)品的更新?lián)Q代。要逐步采用配額制和關(guān)稅配額制來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)，而且要確定適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)期，不搞無(wú)限期保護(hù)。因此，必須盡快建立以關(guān)稅、匯率等經(jīng)濟(jì)手段為主的進(jìn)口調(diào)節(jié)體系，逐步以世界貿(mào)易組織所許可的關(guān)稅手段、幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)辦法和保障條款取代現(xiàn)行管理辦法；要逐步將我國(guó)的關(guān)稅總水平降到關(guān)貿(mào)總協(xié)定對(duì)發(fā)展中國(guó)家要求的平均水平，并實(shí)現(xiàn)關(guān)稅結(jié)構(gòu)的合理化。我國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)放度要隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)整體水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高而逐步有所提高。
要通過(guò)加快金融改革，為利用外資和適度開(kāi)展海外投資創(chuàng)造更好的條件；通過(guò)逐步建立有管理的浮動(dòng)匯制和逐步放松外匯管制，為進(jìn)出口快速健康發(fā)展創(chuàng)造條件；還要通過(guò)逐步消除金融抑制和利率抑制，加快資金市場(chǎng)、證券市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)的發(fā)育，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，更好地發(fā)揮貨幣政策和利率手段在宏觀調(diào)控中的作用，促進(jìn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理向間接化、有效化方向演變，為開(kāi)放經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供保障。
要深化外貿(mào)體制改革，改進(jìn)外貿(mào)宏觀管理，建立高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，減少地區(qū)之間、部門(mén)之間在對(duì)外經(jīng)貿(mào)交往中的矛盾和摩擦，統(tǒng)一對(duì)外政策，消除內(nèi)部過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，提倡適度競(jìng)爭(zhēng)，從而減少雙邊經(jīng)貿(mào)糾紛，減少反傾銷(xiāo)等案件的發(fā)生，避免受人以柄，為我國(guó)與各區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)保持良好的合作關(guān)系創(chuàng)造條件。
搞好涉外經(jīng)濟(jì)立法工作。除了繼續(xù)抓緊制訂一些適應(yīng)我進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放需要的新的涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)之外，要根據(jù)改革開(kāi)放的需要和國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則，進(jìn)一步修訂和完善不適應(yīng)形勢(shì)的已有涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)，依法管理，依法經(jīng)營(yíng)，為擴(kuò)大國(guó)際合作提供更好的法律保障。
4、建立適應(yīng)新形勢(shì)下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的人才培養(yǎng)體系和信息網(wǎng)絡(luò)。在瞬息萬(wàn)變、競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)上要立于不敗之地，必須擁有大量的高素質(zhì)人才和高效率的信息網(wǎng)絡(luò)，從而具備較強(qiáng)的應(yīng)變能力。目前我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)人才非常缺乏，對(duì)外經(jīng)貿(mào)人員整體素質(zhì)亟待提高，信息渠道不暢、溝通不靈，難以適應(yīng)隨世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化而來(lái)的日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，亟需采取切實(shí)有效的措施來(lái)迅速改變目前的狀況。
建立健全的對(duì)外經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)體系。第一，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)院校正規(guī)教育工作，根據(jù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展最新需要和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整專業(yè)和課程的設(shè)置，適時(shí)開(kāi)設(shè)一些新的專業(yè)和課程，如目前可以增設(shè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方面的專業(yè)和課程，有針對(duì)性地培養(yǎng)大量合格的對(duì)外經(jīng)貿(mào)人才；第二，加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)，加快在職干部業(yè)務(wù)知識(shí)的更新，促使其不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平；第三，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)人才的雙向交流，通過(guò)派出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)，來(lái)促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高；第四，加快干部人事制度的改革，為各類人才脫穎而出創(chuàng)造合適的環(huán)境，促使廣大經(jīng)貿(mào)職工自覺(jué)提高自身素質(zhì)。
建立健全的信息網(wǎng)絡(luò)，加快推行電子商務(wù)。第一，各駐外機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮收集信息的作用，通過(guò)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各有關(guān)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易情況的調(diào)查研究，建立與國(guó)內(nèi)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)接點(diǎn)，及時(shí)向國(guó)內(nèi)傳遞各種信息；有關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)信息的綜合加工處理，及時(shí)將有用的信息變成政策行動(dòng)或反饋到有關(guān)部門(mén)和企業(yè)；第二，健全信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要扶持發(fā)展一些有實(shí)力和能力的信息咨詢公司，商情信息機(jī)構(gòu)要逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)；第三，加強(qiáng)國(guó)際間的經(jīng)貿(mào)信息交流，通過(guò)雙邊和多邊途徑加強(qiáng)國(guó)際間信息溝通；第四，加強(qiáng)信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，加快在全國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)行業(yè)建立高效的電子信息商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供更好的信息、商務(wù)服務(wù)；第五，積極穩(wěn)妥地推行網(wǎng)上成交、網(wǎng)上結(jié)匯、網(wǎng)上核查等，抓緊建立有關(guān)法律制度；第六，利用電子網(wǎng)絡(luò)實(shí)行對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的監(jiān)控和指導(dǎo)，提高效率，完善管理。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（簡(jiǎn)稱貿(mào)發(fā)會(huì)議），是我國(guó)最早參加的多邊經(jīng)濟(jì)組織。它成立于1964年，其宗旨是：促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易和發(fā)展；制訂國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則和政策，并提出實(shí)施建議和措施；推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家就國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域重大問(wèn)題進(jìn)行談判?，F(xiàn)有成員國(guó)188個(gè)。1971年我國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)席位后，即派政府代表團(tuán)出席了于1972年在智利首都圣地亞哥召開(kāi)的第三屆貿(mào)發(fā)大會(huì)。多年來(lái)，我國(guó)和貿(mào)發(fā)會(huì)議保持著良好的合作關(guān)系。我國(guó)一貫支持貿(mào)發(fā)會(huì)議，積極參與其各項(xiàng)活動(dòng)，在該組織中有著重要地位。同時(shí)，貿(mào)發(fā)會(huì)議也通過(guò)技術(shù)合作項(xiàng)目，為我國(guó)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了寶貴的幫助。我國(guó)政府派代表團(tuán)參加了貿(mào)發(fā)會(huì)議的各屆會(huì)議，為會(huì)議的成功都做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我國(guó)政府代表團(tuán)在貿(mào)發(fā)理事會(huì)第44屆會(huì)議上宣布向貿(mào)發(fā)最不發(fā)達(dá)國(guó)家信托基金捐款10萬(wàn)美元，以支持貿(mào)發(fā)會(huì)議資助最不發(fā)達(dá)國(guó)家的行動(dòng)。1997年10月，貿(mào)發(fā)會(huì)議與我國(guó)有關(guān)部門(mén)在云南省昆明市共同舉辦了“亞洲發(fā)展中國(guó)家中小企業(yè)投資問(wèn)題研討會(huì)”，在促進(jìn)亞洲各國(guó)中小企業(yè)投資經(jīng)驗(yàn)交流和相互間吸收投資方面收到良好效果。
聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署，是聯(lián)合國(guó)發(fā)展業(yè)務(wù)系統(tǒng)的中央籌資協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，我國(guó)于1972年10月即參加該署活動(dòng)。這個(gè)機(jī)構(gòu)成立于1965年，宗旨是幫助發(fā)展中國(guó)家加速經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，主要是提供無(wú)償技術(shù)援助，包括提供專家、資助受援國(guó)的培訓(xùn)、考察以及購(gòu)買(mǎi)必要的技術(shù)設(shè)備等。我國(guó)與該署的合作開(kāi)始于1978年。這些年來(lái)，我國(guó)共接受該署援助超過(guò)5億美元，執(zhí)行項(xiàng)目近600項(xiàng)；我國(guó)共向該署捐款近5000萬(wàn)美元和3000萬(wàn)人民幣。
聯(lián)合國(guó)人口基金，是人口活動(dòng)中最大的多邊援助機(jī)構(gòu)，成立于1967年。它的宗旨是：在國(guó)際上建立和發(fā)展能適應(yīng)各國(guó)、地區(qū)、區(qū)間和全球人口和計(jì)劃生育領(lǐng)域工作需要的知識(shí)和能力；提高各國(guó)對(duì)人口問(wèn)題中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響的認(rèn)識(shí)；應(yīng)發(fā)展中國(guó)家要求以最適合各國(guó)需要的方式和方法，解決其人口問(wèn)題，并對(duì)各國(guó)主權(quán)和文化社會(huì)形態(tài)給予應(yīng)有的尊重；指導(dǎo)在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)促進(jìn)人口方案方面的活動(dòng)并協(xié)調(diào)基金所支持的各項(xiàng)計(jì)劃。1978年5月，人口基金代表團(tuán)在北京同我國(guó)簽署《諒解備忘錄》。1981年10月和1987年9月，兩次贊助在北京召開(kāi)“亞洲議員人口和發(fā)展會(huì)議”。這些年，人口基金會(huì)向我國(guó)提供近2億美元的援助，實(shí)施100多個(gè)項(xiàng)目；我國(guó)政府向人口基金會(huì)捐款約1200萬(wàn)美元和200多萬(wàn)人民幣。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署，成立于1973年。宗旨是：促進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際合作，并提出政策建設(shè)；在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境規(guī)劃總政策，并審查規(guī)劃的定期報(bào)告；審查世界環(huán)境狀況，以確保正在出現(xiàn)的具有廣泛國(guó)際影響的環(huán)境問(wèn)題得到各國(guó)政府的適當(dāng)考慮等。現(xiàn)有100多個(gè)國(guó)家參加其活動(dòng)。自該署成立我國(guó)一直是理事會(huì)成員。自1976年起，我國(guó)開(kāi)始向環(huán)境署基金捐款，1982年起每年定期捐款。1987年該署與我國(guó)達(dá)成協(xié)議，將“國(guó)際沙漠化治理研究培訓(xùn)中心”總部設(shè)在我國(guó)蘭州。1997年10月，我國(guó)浙江省紹興市夏履鎮(zhèn)獲1997年“全球500佳”稱號(hào)。
可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)，是聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)下屬的機(jī)構(gòu)，成立于1993年2月。是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)討論、審議國(guó)際環(huán)境與發(fā)展合作最重要論壇之一。其宗旨是：保證環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后續(xù)行動(dòng)的有效性；加強(qiáng)國(guó)際合作；使環(huán)境與發(fā)展大會(huì)事務(wù)的決策合理化，以及審查《21世紀(jì)議程》的實(shí)施。我國(guó)一直以積極的態(tài)度參與該委員會(huì)的主要活動(dòng)。在參加活動(dòng)中，我國(guó)代表團(tuán)有針對(duì)性地提出對(duì)加強(qiáng)國(guó)際環(huán)發(fā)合作的主張，宣傳我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中努力保護(hù)環(huán)境方面取得的成績(jī)；與發(fā)展中國(guó)家密切合作，在維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織，成立于1967年，我國(guó)于1972年在工發(fā)組織第27屆理事會(huì)上當(dāng)選為理事國(guó)，連任至今。該組織有168個(gè)成員。其宗旨是：促進(jìn)和加速發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)發(fā)展，以推動(dòng)建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。1997年我國(guó)向工發(fā)組織捐款20萬(wàn)美元和35萬(wàn)人民幣。
聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織，成立于1945年10月，現(xiàn)有175個(gè)成員國(guó)和一個(gè)成員組織（歐盟）。我國(guó)是糧農(nóng)組織創(chuàng)始會(huì)員國(guó)之一，1973年恢復(fù)在該組織的席位。糧農(nóng)組織的宗旨是：搜集、整理、分析和傳播世界糧農(nóng)生產(chǎn)、貿(mào)易和技術(shù)信息；向成員國(guó)提供技術(shù)援助，執(zhí)行捐贈(zèng)國(guó)、國(guó)際開(kāi)發(fā)和金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)援助項(xiàng)目；向成員提供糧農(nóng)政策和計(jì)劃的咨詢服務(wù)；討論國(guó)際糧農(nóng)領(lǐng)域的重大問(wèn)題，制定有關(guān)國(guó)際行為準(zhǔn)則和法規(guī)，加強(qiáng)成員間的協(xié)商和合作。我國(guó)于1978年開(kāi)始受糧農(nóng)組織的技術(shù)援助。該組織通過(guò)“技術(shù)合作計(jì)劃”和“信托基金計(jì)劃”向我國(guó)提供了約3000多萬(wàn)美元的無(wú)償技術(shù)援助，實(shí)施了百余個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。1990年4月，糧農(nóng)組織第20屆亞太區(qū)域大會(huì)在北京召開(kāi)。這次會(huì)議對(duì)宣傳我國(guó)改革開(kāi)放成就，增強(qiáng)我國(guó)與周邊國(guó)家的相互了解和合作發(fā)揮了重要的作用。
世界銀行，成立于1945年，我國(guó)為創(chuàng)始成員國(guó)之一，但在1980年4月14日才恢復(fù)我國(guó)在該組織的合法席位。世界銀行包括3個(gè)機(jī)構(gòu)：國(guó)際開(kāi)發(fā)復(fù)興銀行、國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)和國(guó)際金融公司。我國(guó)在世界銀行中的份額為44.8億美元，占3.01%，投票數(shù)為45079，占總投票數(shù)的2.92%，居第6位。同時(shí)擁有國(guó)際金融公司的23098股份，加上250個(gè)會(huì)員股，共享有23348票表決權(quán)，占總表決權(quán)的1.1%。為國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的第二類成員國(guó)，可以使用開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)貸款；在協(xié)會(huì)中擁有217996票表決權(quán)，占總股票權(quán)的2.03%；截止1996年，該協(xié)會(huì)對(duì)我軟貸款承諾額達(dá)89.25億美元。1981年我國(guó)開(kāi)始利用世界銀行的貸款，至1999年底，世界銀行對(duì)我國(guó)承諾的貸款總額超過(guò)300億美元，用于200多個(gè)項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目總數(shù)投資近千億美元，有一半的項(xiàng)目已經(jīng)完成，還有一半的項(xiàng)目正在進(jìn)行或?qū)?shí)施。與此同時(shí)，世界銀行與我國(guó)合作還進(jìn)行了卓有成效的經(jīng)濟(jì)調(diào)研。1981年對(duì)我國(guó)進(jìn)行首次大規(guī)模經(jīng)濟(jì)考察以來(lái)，雙方合作完成了80多項(xiàng)正式調(diào)研課題，另有20多項(xiàng)調(diào)研在進(jìn)行中。調(diào)研范圍涉及農(nóng)業(yè)、交通、能源、工業(yè)、外貿(mào)、金融、財(cái)稅、城建、企業(yè)改革、扶貧、教育、衛(wèi)生和環(huán)境等行業(yè)和部門(mén)。通過(guò)調(diào)研，使世界銀行了解了中國(guó)的實(shí)際情況，為制定貸款政策奠定了基礎(chǔ)；也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放提供了不少富有建設(shè)性的建議，受到我國(guó)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。世界銀行牽頭設(shè)立的全球環(huán)?；?，專門(mén)資助發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界有影響的環(huán)保項(xiàng)目。
我國(guó)在兩期捐款中共捐800萬(wàn)特別提款權(quán)，計(jì)1160萬(wàn)美元。截止1997年底，我國(guó)獲得基金資助的項(xiàng)目18個(gè)，總額1.45億美元。世界銀行的國(guó)際金融公司主要向私營(yíng)企業(yè)提供貸款和股權(quán)投資，無(wú)需政府和銀行擔(dān)保，由公司和項(xiàng)目承辦者及其他投資者共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)其貸款還可以帶動(dòng)其他方面的融資。我國(guó)從1985年開(kāi)始利用該公司貸款，截至1997年底，該公司已批準(zhǔn)在華貸款項(xiàng)目36個(gè)，貸款總金額達(dá)10.9億美元。世界銀行于1988年成立的投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過(guò)提供投資擔(dān)保和咨詢服務(wù)，幫助我國(guó)改善投資環(huán)境，完善外國(guó)投資法規(guī)，有利于促進(jìn)外資特別是外商直接投資流向我國(guó)。這些年，該機(jī)構(gòu)已為外商在華的22個(gè)項(xiàng)目投資提供擔(dān)保，1.09億美元的非商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。1997年9月，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織在我國(guó)的香港特別行政區(qū)舉行52屆聯(lián)合年會(huì)。各國(guó)政府高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、金融、企業(yè)界的高級(jí)主管和國(guó)際著名專家學(xué)者云集香港，會(huì)議期間還舉辦了中國(guó)專題研討會(huì)。會(huì)議取得圓滿成功，獲得中外各界的高度評(píng)價(jià)。我國(guó)與世界銀行的合作是富有成效的，但面臨著新的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家官方援助止步不前，世界銀行對(duì)我國(guó)提供的軟貸款越來(lái)越少，這必將對(duì)我實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)帶來(lái)一定影響。
國(guó)際貨幣基金組織，成立于1944年7月，我國(guó)是創(chuàng)始成員國(guó)之一，1980年4月17日正式恢復(fù)我國(guó)在該組織的合法席位。國(guó)際貨幣基金組織是政府間合作性的貨幣和金融機(jī)構(gòu)，其宗旨是：促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的平衡增長(zhǎng)和匯率的穩(wěn)定，并幫助建立成員國(guó)之間經(jīng)常項(xiàng)目交易的多邊支付體系和消除阻礙世界貿(mào)易增長(zhǎng)的外匯限制；提供資金以使成員國(guó)不必依賴貿(mào)易和支付限制來(lái)糾正國(guó)際收支失衡；為國(guó)際貨幣問(wèn)題的協(xié)商提供一個(gè)講壇和場(chǎng)所。我國(guó)在貨幣基金組織的份額列第11位，擁有一個(gè)單獨(dú)選區(qū)。我國(guó)在80年代初出現(xiàn)暫時(shí)國(guó)際收支困難時(shí)，曾分別借入3筆貸款，約合16億美元。90年代初我國(guó)還清了貸款，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展向基金組織提供資金，支持其業(yè)務(wù)預(yù)算，并在力所能及的情況下向其用于支持貧窮國(guó)家的“加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款”等項(xiàng)目捐贈(zèng)利息補(bǔ)貼和提供少量貸款支持。在1997年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)中，我國(guó)應(yīng)基金組織和韓國(guó)的要求，參加了基金組織發(fā)起的援助計(jì)劃，為泰國(guó)提供了10億美元的雙邊援助資金，并承諾考慮為印尼和韓國(guó)提供雙邊援助。此外，我國(guó)還向基金組織業(yè)務(wù)預(yù)算提供了20億美元資金，支持基金組織的貸款活動(dòng)。更重要的是我國(guó)保持人民幣匯率穩(wěn)定，幫助緩解亞洲金融危機(jī)，受到國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。貨幣基金組織與我國(guó)每年舉行磋商，討論我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和近期走勢(shì)，并向我國(guó)政府提出經(jīng)濟(jì)政策建議。在我國(guó)治理通貨膨脹、實(shí)現(xiàn)匯率并軌、實(shí)行經(jīng)常帳戶可兌換的過(guò)程中，基金組織都給予我國(guó)政府有價(jià)值的政策咨詢和幫助。還在貨幣政策制定與工具操作、貨幣銀行統(tǒng)計(jì)、國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)、中央銀行法、財(cái)政預(yù)算編制、中央銀行業(yè)務(wù)稽核、稅制改革和物價(jià)指數(shù)及貿(mào)易價(jià)格指數(shù)編制等方面，給予大量的技術(shù)援助與人員培訓(xùn)。
世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織，1967年成立，1974年12月成為聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)。其宗旨是：通過(guò)各國(guó)間的合作，并與其他有關(guān)國(guó)際組織適當(dāng)配合，促進(jìn)在全世界保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；保證所管轄的聯(lián)盟之間的行政合作。我國(guó)于1980年6月3日加入，一直保持著良好的合作關(guān)系。其對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法等方面給予多方面的咨詢、建議。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織共管轄有21個(gè)聯(lián)盟，我國(guó)已參加9個(gè)，即：保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎聯(lián)盟、商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里聯(lián)盟、商標(biāo)注冊(cè)用商品及服務(wù)國(guó)際分類的尼斯聯(lián)盟、建立工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際分類的洛加諾聯(lián)盟、在向若干國(guó)家謀求發(fā)明保護(hù)的國(guó)際申請(qǐng)的提出、檢索和審查方面的合作的專利合作聯(lián)盟，建立世界范圍統(tǒng)一的專利分類的斯特拉斯堡聯(lián)盟、國(guó)際承認(rèn)用于專利程序的微生物保存的布達(dá)佩斯聯(lián)盟、保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品的伯爾尼聯(lián)盟、保護(hù)唱片制作者禁止未經(jīng)許可而擅自復(fù)制其唱片的日內(nèi)瓦公約。
國(guó)際勞工組織，我國(guó)是該組織的創(chuàng)始成員國(guó)，也是常任理事國(guó)。1971年恢復(fù)我國(guó)在該組織的合法席位。該組織的作用是通過(guò)各國(guó)間國(guó)際合作維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)國(guó)際勞工事業(yè)的發(fā)展，減少失業(yè)和消除貧困。多年來(lái)，我國(guó)與國(guó)際勞工組織的關(guān)系得到較大發(fā)展，開(kāi)展了包括人員互訪、考察、勞工組織派專家來(lái)華舉辦研討會(huì)和講習(xí)班、制定實(shí)施技術(shù)合作計(jì)劃以及援助我國(guó)建立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心等各類活動(dòng)。并于1996年與我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)合作，舉辦了關(guān)于我國(guó)《促進(jìn)就業(yè)法》、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、職業(yè)分類等問(wèn)題的國(guó)家和國(guó)際研討會(huì)、講習(xí)班。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行，成立于1966年12月，是亞太地區(qū)重要的政府間國(guó)際金融組織。我國(guó)于1986年3月正式作為中國(guó)的唯一合法代表成為亞行成員。亞行的宗旨是：促進(jìn)亞太地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為亞太地區(qū)的發(fā)展中成員提供資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等。截至1997年底，亞行累計(jì)批準(zhǔn)對(duì)我國(guó)貸款70.36億美元，股本投資0.373億美元，技術(shù)援助1.24億美元，聯(lián)合融資5.4億美元。
我國(guó)同國(guó)際多邊經(jīng)濟(jì)組織的合作，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)有著多方面的作用。
1、補(bǔ)充了我國(guó)資金的不足。粗略統(tǒng)計(jì)，這些年來(lái)我國(guó)從國(guó)際多邊組織取得的各類資金400多億美元，這些資金一般條件都比較優(yōu)惠，有的是無(wú)償捐贈(zèng)。通過(guò)與這些組織的資金合作還帶動(dòng)了其他方面的資金投入。多數(shù)資金項(xiàng)目實(shí)行國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)我國(guó)參加投標(biāo)的廠商還有15%的價(jià)格優(yōu)惠。這些資金的投向多數(shù)都是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)或社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，覆蓋了我國(guó)除臺(tái)灣省以外的所有省區(qū)市，遍及農(nóng)業(yè)、交通、能源、教育、衛(wèi)生、城建和環(huán)保等領(lǐng)域。投資項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都是比較好的。如1982年世界銀行貸款2億美元（軟硬貸款各半）用于全國(guó)26所重點(diǎn)大學(xué)的校舍擴(kuò)建、培訓(xùn)師資、購(gòu)置基礎(chǔ)課的教學(xué)儀器和設(shè)備、建設(shè)14個(gè)電子計(jì)算機(jī)中心和46個(gè)實(shí)驗(yàn)室、13個(gè)分析測(cè)試中心，可使每個(gè)教師教授的學(xué)生由3人增加到7人，教室利用率提高70-80%，實(shí)驗(yàn)室利用率提高60-70%。理工科學(xué)校學(xué)生增加40%，研究生增加1倍。對(duì)全國(guó)11所高等農(nóng)業(yè)院校和7所農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)提供的7500萬(wàn)美元貸款，用于擴(kuò)大招生數(shù)量和增強(qiáng)科研能力，提高教學(xué)和科研質(zhì)量，改善實(shí)驗(yàn)設(shè)備，購(gòu)置微型計(jì)算機(jī)等，可增加大學(xué)招生28%，增加研究生招生3.7倍。該行提供6000萬(wàn)美元貸款，用于山東、河南、安徽三省九縣約300萬(wàn)畝鹽堿地改造。經(jīng)改造治理后，可增產(chǎn)糧食3億斤，棉花20萬(wàn)擔(dān)，油料3400萬(wàn)斤，群眾生活得到一定改善，也為我國(guó)大規(guī)模治理鹽堿地積累了一定經(jīng)驗(yàn)。提供8000萬(wàn)美元貸款開(kāi)墾黑龍江三江平原300萬(wàn)畝荒地，進(jìn)口大馬力拖拉機(jī)、大喂入量聯(lián)合收割機(jī)以及其他適于沼澤地作業(yè)的水利和筑路機(jī)械和種子處理機(jī)械等。項(xiàng)目完成后每年可增產(chǎn)糧食、大豆7.5億斤，其中商品糧、大豆5-6億斤，對(duì)增加全國(guó)商品糧供應(yīng)起積極作用。
2、有利于提高我國(guó)的科研、技術(shù)水平和管理水平。與多邊經(jīng)濟(jì)組織的大量合作是召開(kāi)研討會(huì)，進(jìn)行調(diào)研，派專家、提建議，有的直接提供人員培訓(xùn)，建立有關(guān)研究機(jī)構(gòu)等。通過(guò)這個(gè)渠道引進(jìn)的有的技術(shù)是通過(guò)雙邊經(jīng)貿(mào)合作渠道難以取得的。80年代初，我國(guó)引進(jìn)的大型和微型電子計(jì)算機(jī)就是通過(guò)多邊援助合作進(jìn)來(lái)的。我國(guó)一些農(nóng)產(chǎn)品、水果、蔬菜品種改善、增加的新品種，多數(shù)也是通過(guò)多邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得的。
3、通過(guò)多邊合作，宣傳了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策和取得的成果，增進(jìn)了各國(guó)對(duì)我國(guó)的了解和友誼，也為發(fā)展雙邊合作創(chuàng)造了條件。
4、通過(guò)實(shí)施多邊合作項(xiàng)目，如提供教育方面的貸款，提供出國(guó)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，辦講習(xí)班，參加聯(lián)合國(guó)調(diào)研、研討，共同實(shí)施項(xiàng)目等，為我國(guó)培養(yǎng)出一批科技和經(jīng)營(yíng)管理人才。
5、促進(jìn)了我國(guó)的改革開(kāi)放。許多多邊經(jīng)濟(jì)組織的人員，運(yùn)用其積累的許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)我國(guó)的實(shí)地調(diào)查研究提出許多有價(jià)值的改革建議。對(duì)我國(guó)改革經(jīng)濟(jì)管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，掌握國(guó)際通行規(guī)則，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，都起到了重要作用。
在多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作中，值得重視的是世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化的發(fā)展。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和科技迅速發(fā)展的挑戰(zhàn)，20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化趨勢(shì)日益明顯，發(fā)展速度之快、范圍之廣，令人矚目：歐共體1985年開(kāi)始建立統(tǒng)一大市場(chǎng)，90年代初，基本告成；美加自由貿(mào)易區(qū)1989年實(shí)施，正在進(jìn)一步擴(kuò)大；亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作取得進(jìn)展，次區(qū)域集團(tuán)紛紛涌現(xiàn)；其他地區(qū)各種不同形式的經(jīng)濟(jì)合作組織和聯(lián)盟也在積極醞釀和構(gòu)筑之中。據(jù)世界貿(mào)易組織的資料，到1999年底，全球已建立的區(qū)域性、次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)110多個(gè)。
世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響是：
1、有利于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是主要方面。區(qū)域性集團(tuán)內(nèi)部貿(mào)易壁壘逐步降低直至消除，將促進(jìn)內(nèi)部貿(mào)易增加，生產(chǎn)要素得到不同程度的自由流通，在比較優(yōu)勢(shì)的作用下，資源將在成員國(guó)和產(chǎn)業(yè)部門(mén)間得到更合理的利用和配置，企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益將提高，從而降低成本，促進(jìn)科技發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。據(jù)歐洲共同體組織的專家小組研究，歐共體1992年底統(tǒng)一大市場(chǎng)在中期內(nèi)的宏觀效果是使當(dāng)時(shí)的12個(gè)成員國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均提高4.5%，創(chuàng)造180萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，商品價(jià)格下降6.1%，并將改善成員國(guó)政府的預(yù)算平衡和國(guó)際收支平衡。亞太地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，將出現(xiàn)更多的“小龍”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在90年代繼續(xù)領(lǐng)先于世界其他地區(qū)。區(qū)域性集團(tuán)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的增長(zhǎng)將使世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總量增長(zhǎng)，這將為各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供機(jī)遇。
區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)以擴(kuò)大內(nèi)部貿(mào)易取代部分與集團(tuán)外國(guó)家的貿(mào)易。這就是它固有的排他性。但排他性是相對(duì)的，不是絕對(duì)地要縮小同集團(tuán)外國(guó)家的貿(mào)易，所以排他性不等于搞封閉式的堡壘。只要集團(tuán)不采取新的措施提高貿(mào)易壁壘的水平，排他性也不等于貿(mào)易保護(hù)主義。但是，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，區(qū)域性集團(tuán)的一些產(chǎn)業(yè)部門(mén)會(huì)因相對(duì)優(yōu)勢(shì)的差異而處于不利地位，在這種情況下，集團(tuán)很有可能采取新的貿(mào)易保護(hù)主義措施，如關(guān)貿(mào)總協(xié)定曾對(duì)歐共體提出警告，美、歐、日之間也不斷相互指責(zé)，但都是針對(duì)具體的保護(hù)主義措施。
2、區(qū)域集團(tuán)化將對(duì)國(guó)際資金、技術(shù)、商品和人才的流向產(chǎn)生重大影響。戰(zhàn)后以來(lái)，世界貿(mào)易和資金流動(dòng)越來(lái)越集中于發(fā)達(dá)國(guó)家之間進(jìn)行，這同制成品貿(mào)易所占比重越來(lái)越大和科技發(fā)展有關(guān)，區(qū)域集團(tuán)化將加劇這種趨向。因?yàn)榧瘓F(tuán)化將促進(jìn)生產(chǎn)要素在集團(tuán)內(nèi)部流通，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在地區(qū)內(nèi)部跨國(guó)界調(diào)整。如歐共體成員國(guó)之間的相互投資和企業(yè)兼并活動(dòng)在近幾年內(nèi)有很大增長(zhǎng)，并主要集中在技術(shù)資本密集部門(mén)。在亞太地區(qū)近年來(lái)區(qū)內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間以及發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易和投資也增長(zhǎng)很快，但規(guī)模遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國(guó)家之間那樣大。
區(qū)域集團(tuán)化也促進(jìn)了資本的跨集團(tuán)流動(dòng)。為了繞過(guò)集團(tuán)的貿(mào)易壁壘，在其他集團(tuán)建立基地，以分享集團(tuán)化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)福利，日本對(duì)美、歐及美、歐之間相互投資和企業(yè)兼并達(dá)到巨大的規(guī)模。
為了加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)方面的競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)域性集團(tuán)內(nèi)部正加強(qiáng)聯(lián)合科研，如歐盟正在進(jìn)行一系列聯(lián)合科技研究項(xiàng)目，以期在科技上趕超美、日。同時(shí)，跨集團(tuán)的聯(lián)合科研也在發(fā)展，主要是美、歐、日之間，目的是為了相互取得最新科技成果，不致在科技競(jìng)爭(zhēng)中落后。與此相應(yīng)，科技人才流動(dòng)在增加，發(fā)達(dá)國(guó)家正在吸引原蘇聯(lián)、東歐和發(fā)展中國(guó)家的人才流入。
3、今后的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)將主要由發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家混合組織，發(fā)達(dá)國(guó)家將作為資金、技術(shù)的主要提供者和產(chǎn)品的主要吸納者，促進(jìn)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。集團(tuán)內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家如政策得當(dāng)，將可通過(guò)區(qū)域合作，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使集團(tuán)內(nèi)的南北關(guān)系取得一定程度的協(xié)調(diào)。但集團(tuán)內(nèi)各國(guó)利益分配是不均衡的，發(fā)達(dá)國(guó)家取得的利益要大于發(fā)展中國(guó)家，南北矛盾依然存在。從全球范圍看，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，區(qū)域集團(tuán)化可能加劇這種不平衡，從而使南北差距從總體說(shuō)進(jìn)一步拉大。區(qū)域集團(tuán)化還使發(fā)展中國(guó)家受到地區(qū)上的分割，對(duì)集團(tuán)的依賴性加深，將使全球南南合作進(jìn)展更為困難。
區(qū)域集團(tuán)化的快速發(fā)展，對(duì)我國(guó)既有機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，就我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平還比較落后和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未健全的情況而言，挑戰(zhàn)要大于機(jī)遇。認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，將有助于我順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。區(qū)域集團(tuán)化對(duì)我國(guó)的機(jī)遇表現(xiàn)在兩方面：
一方面，歐盟、北美和亞太三大區(qū)占世界國(guó)民生產(chǎn)總值的3/4和世界貿(mào)易的70%以上，它們因內(nèi)部市場(chǎng)一體化或加強(qiáng)內(nèi)部各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作取得的貿(mào)易擴(kuò)大和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，將有利于世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總量的增長(zhǎng)，商品、資金和技術(shù)的流量在區(qū)域內(nèi)部以至區(qū)域集團(tuán)之間都將增加，這對(duì)我經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)說(shuō)是有利的外部條件。
另一方面，我國(guó)已正式參加亞太經(jīng)濟(jì)合作組織，排除了游離于區(qū)域集團(tuán)化以外的不利處境，并可對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展方向起積極影響。參與這一地區(qū)的國(guó)際分工和合作，成為這一地區(qū)商品、資金、技術(shù)流通網(wǎng)絡(luò)的一部分，將有利于我產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)力提高，并將加強(qiáng)我同歐盟和美加自由貿(mào)易區(qū)談判的力量。歐美國(guó)家為我國(guó)巨大市場(chǎng)和進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放所吸引，將保持同我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，而歐美區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘，也有利于我整體開(kāi)拓這些市場(chǎng)。
但區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化也使我國(guó)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：
1、區(qū)域集團(tuán)化的靜態(tài)效應(yīng)是通過(guò)消除貿(mào)易壁壘擴(kuò)大內(nèi)部貿(mào)易，取代部分同區(qū)外的貿(mào)易，稱為貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)；而動(dòng)態(tài)效應(yīng)則是通過(guò)資源合理配置和企業(yè)優(yōu)化組合提高競(jìng)爭(zhēng)能力。以歐盟為例，目前，主要擴(kuò)大相互間貿(mào)易，大力進(jìn)行內(nèi)部建設(shè)，并向歐洲其他部分?jǐn)U展，貿(mào)易、資金、技術(shù)流向東歐和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，表現(xiàn)比較“內(nèi)向”；美加自由貿(mào)易區(qū)向墨西哥擴(kuò)展后，也會(huì)出現(xiàn)類似情況，這對(duì)我發(fā)展同美歐國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有不利影響。區(qū)域集團(tuán)化不可避免地導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義某種程度和某種形式上的加劇，并使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步升級(jí)，我將面對(duì)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義和亞洲、拉丁美洲新興工業(yè)化國(guó)家（地區(qū)）的激烈競(jìng)爭(zhēng)的雙重挑戰(zhàn)。
2、20世紀(jì)90年代隨著科技發(fā)展和新技術(shù)應(yīng)用步伐加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)將越來(lái)越集中在高新技術(shù)上，資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工中的地位將越來(lái)越下降，技術(shù)和知識(shí)型產(chǎn)業(yè)將越來(lái)越占優(yōu)勢(shì)。我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)雖有改善，但仍以勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品為主，在國(guó)際分工中處于較低層次。盡管目前勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口還有發(fā)展的余地，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如不加快科技發(fā)展，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，隨著勞動(dòng)力廉價(jià)優(yōu)勢(shì)的逐步喪失，我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)處于十分不利的位置。
3、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制在某些方面尚不適應(yīng)我國(guó)進(jìn)一步參與國(guó)際分工與交換的要求，主要是：（1）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制尚不合理，市場(chǎng)機(jī)制不配套，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制未理順，宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平不高，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制放開(kāi)不夠、協(xié)調(diào)不力等，不適應(yīng)我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化新形勢(shì)下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求。（2）對(duì)外開(kāi)放不平衡，內(nèi)地對(duì)外開(kāi)放滯后，影響對(duì)外開(kāi)放的整體協(xié)同配合和整體開(kāi)放度的提高。 對(duì)外開(kāi)放主要著眼于擴(kuò)大出口和“單向吸收”，而“雙向?qū)α鳌逼鸩捷^晚。（3）地區(qū)分割影響生產(chǎn)要素合理轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低水平、雷同化，沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，影響國(guó)家總的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)能力提高，使我國(guó)在國(guó)際水平分工中處于不利地位。（4）企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)處于起步階段，對(duì)外直接投資水平低、結(jié)構(gòu)不合理、效益差。我國(guó)通過(guò)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、繞過(guò)區(qū)域集團(tuán)貿(mào)易壁壘的能力相當(dāng)有限，缺乏對(duì)付隨世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化而來(lái)的貿(mào)易保護(hù)主義加劇的有效手段。（5）我國(guó)吸收外資的軟硬環(huán)境尚有待改善。面對(duì)國(guó)際資本短缺和亞洲、拉美、東歐各國(guó)激烈爭(zhēng)奪的新形勢(shì)，我國(guó)利用外資政策如不進(jìn)行重大調(diào)整，將會(huì)處于十分不利的境地。（6）我國(guó)尚未建立適應(yīng)參與國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)需要的信息網(wǎng)絡(luò)和人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中信息還很不靈通，外向型人才缺乏；人才培訓(xùn)跟不上需要。
綜上所述，世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化對(duì)我國(guó)的影響總的來(lái)說(shuō)是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，但是挑戰(zhàn)中有機(jī)遇，機(jī)遇中有挑戰(zhàn)。只要我們未雨綢繆，及時(shí)研擬對(duì)策，并采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)變措施，就完全可能把握時(shí)機(jī)，趨利弊害，通過(guò)進(jìn)一步參與國(guó)際分工和交換，全面推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的提高和綜合國(guó)力的增強(qiáng)，早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。
要迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，關(guān)鍵是要進(jìn)一步改革不適應(yīng)更廣泛深入地參與國(guó)際分工與交換需要的經(jīng)濟(jì)體制和外貿(mào)體制，盡快建立既有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，又有利于有效地參與國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加快對(duì)外開(kāi)放的步伐，積極參與國(guó)際多邊貿(mào)易體系活動(dòng)，倡導(dǎo)并推動(dòng)亞太地區(qū)各種形式的經(jīng)濟(jì)合作，調(diào)整不適應(yīng)參與激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的經(jīng)濟(jì)存量結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，以增強(qiáng)我國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度地利用“兩種資源”和“兩個(gè)市場(chǎng)”，獲取最大化比較經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外良性循環(huán)。
1、倡導(dǎo)并推動(dòng)亞太區(qū)域各種形式的經(jīng)濟(jì)合作，積極參與多邊貿(mào)易體系活動(dòng)。目前亞太地區(qū)仍是世界經(jīng)濟(jì)最有活力的地區(qū)。亞太地區(qū)各國(guó)特別是東亞地區(qū)各國(guó)都有加強(qiáng)彼此間經(jīng)濟(jì)合作的愿望，但由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的差異以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平呈現(xiàn)明顯的梯度性，各自合作的意圖和打算也有明顯的不同。有關(guān)國(guó)家提出了各種各樣的設(shè)想，如日本有關(guān)方面提出了以所謂“雁行模式”為特征的“東亞經(jīng)濟(jì)圈”計(jì)劃和“環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)圈”設(shè)想，馬來(lái)西亞提出的“東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”構(gòu)想，還有正在醞釀的東北亞等多種多樣的次區(qū)域合作模式等等，但實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展都不快。但是隨著歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)步伐的加快和北美自由貿(mào)易區(qū)談判的進(jìn)展，亞太地區(qū)面臨的外部壓力加大，形成各種形式、不同范圍的松散經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的可能性也越來(lái)越大，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也有加速趨勢(shì)。
中國(guó)是亞太地區(qū)中的發(fā)展中大國(guó)。要維持我在亞太經(jīng)濟(jì)和政治中的影響力，就必須積極參與和倡導(dǎo)本地區(qū)各種形式的經(jīng)濟(jì)合作，有效地利用集團(tuán)化和其他松散聯(lián)盟帶來(lái)的一切有利因素，使亞太地區(qū)資金、技術(shù)、資源、商品、勞務(wù)流動(dòng)發(fā)生有利于我的變化，以增強(qiáng)同美歐兩個(gè)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)抗衡的實(shí)力。為此，我國(guó)應(yīng)制定適應(yīng)新形勢(shì)需要的經(jīng)濟(jì)外交政策，由過(guò)去游離于各種區(qū)域化安排之外變?yōu)閰⑴c、協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)和推動(dòng)各種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，為我國(guó)發(fā)展同亞太地區(qū)各國(guó)特別是周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)創(chuàng)造更好的環(huán)境。
亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，我國(guó)已取得一定進(jìn)展，已經(jīng)成為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員，并參加了東盟倡導(dǎo)的“10+3”對(duì)話會(huì)議。今后要積極發(fā)揮與我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治地位相稱的作用，繼續(xù)推動(dòng)這種合作，朝著有利于我的方向發(fā)展。對(duì)于有關(guān)各國(guó)倡導(dǎo)的“東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”、 “黃渤海經(jīng)濟(jì)圈”、 “日本海經(jīng)濟(jì)圈”等等構(gòu)想，我國(guó)都應(yīng)該抱著積極參與的姿態(tài)，并堅(jiān)持以下立場(chǎng)：一是贊成建立非政治、非軍事化的地區(qū)合作計(jì)劃；二是經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)是開(kāi)放性的；三是逐步發(fā)展，講求實(shí)效，不贊成倉(cāng)促組成地區(qū)合作組織。目前要做的是，促進(jìn)民間交流，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解各方的態(tài)度，跟蹤區(qū)域合作的進(jìn)展，及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)亞太地區(qū)各種形式的次區(qū)域合作，特別是東北亞次區(qū)域合作，以此作為推動(dòng)更大范圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的起點(diǎn)。
要繼續(xù)創(chuàng)造條件發(fā)展海峽兩岸的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，在堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的前提下盡快實(shí)現(xiàn)兩岸直接雙向“三通”的目標(biāo)。要進(jìn)一步密切與港澳的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，更好地發(fā)揮港澳作為我對(duì)外開(kāi)放的重要橋梁的作用。要通過(guò)適當(dāng)?shù)男问?，把大陸與港、澳、臺(tái)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作提高到一個(gè)新的水平，以利于兩岸四地互補(bǔ)互惠，加快中華民族振興，同時(shí)也由此推動(dòng)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。
要繼續(xù)加強(qiáng)同各國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和金融組織的合作，積極參與多邊貿(mào)易體系活動(dòng)。要爭(zhēng)取早日加入世界貿(mào)易組織，此舉不僅為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造良好國(guó)際環(huán)境和爭(zhēng)得有多邊保障的最惠國(guó)待遇有十分重要意義，而且更為重要的是它為我國(guó)提供了在未來(lái)全球多邊貿(mào)易合作機(jī)制中發(fā)揮更為積極的作用的機(jī)會(huì)，提高我在多邊貿(mào)易體系活動(dòng)中的影響力。我國(guó)可以利用世界貿(mào)易組織解決貿(mào)易爭(zhēng)端的機(jī)制，更好地處理與各區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)國(guó)家的貿(mào)易摩擦和糾紛，保障我正當(dāng)權(quán)益；利用其審議機(jī)制來(lái)遏制世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化對(duì)我國(guó)的不利影響；還可以在未來(lái)多邊貿(mào)易體系活動(dòng)、關(guān)稅減讓談判、重大多邊貿(mào)易制度談判等等方面，維護(hù)我作為發(fā)展中締約國(guó)的應(yīng)有權(quán)益，爭(zhēng)取較為有利的貿(mào)易待遇。
我們還應(yīng)該利用聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議等場(chǎng)所，聯(lián)合和推動(dòng)各發(fā)展中國(guó)家，共同致力于建立世界經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭(zhēng)，努力改變不利于發(fā)展中國(guó)家的不合理、不公正的國(guó)際分工體系，改變發(fā)展中國(guó)家在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的不利處境，逐步破除舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，建立新的公正的南北分工合作關(guān)系。當(dāng)然，建立世界經(jīng)濟(jì)新秩序是一項(xiàng)十分艱巨的歷史任務(wù)，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力，不可能一蹴而就。因此，我們?cè)趫?jiān)持最終目標(biāo)的同時(shí)，在實(shí)際做法上要有一定的靈活性，與各發(fā)展中國(guó)家一道，把實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)與解決當(dāng)前面臨的迫切現(xiàn)實(shí)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把爭(zhēng)取重開(kāi)全球南北對(duì)話與各地區(qū)分別進(jìn)行南北協(xié)商結(jié)合起來(lái)，一步步推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立，抗衡世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化的挑戰(zhàn)。
2、抓住時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)全方位、多層次、多領(lǐng)域、雙向?qū)α鞯膶?duì)外開(kāi)放，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體開(kāi)放度。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，有利于改善我國(guó)際形象，提高我國(guó)國(guó)際地位和影響力，為我參與國(guó)際多邊貿(mào)易體系活動(dòng)創(chuàng)造更好的條件，為商品、資金、技術(shù)、人才、信息交流創(chuàng)造更便利的條件，提供更高效的服務(wù)，是迎接世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化挑戰(zhàn)的最重要措施，有利于提高我國(guó)的吸引力，增強(qiáng)我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而有利于我們更多更有效地利用外部資源、資金、技術(shù)、人才和市場(chǎng)。
20多年來(lái)，沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放取得巨大成就，要鞏固已取得的開(kāi)放成果，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，吸取教訓(xùn)，大膽地闖，大膽地試。要進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放的層次，在繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口、舉辦一些輕型利用外資項(xiàng)目的同時(shí)，要著重發(fā)展技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口，多舉辦技術(shù)水平高、投資額較大的利用外資項(xiàng)目，更多地參與國(guó)際間的水平分工。沿海地區(qū)還必須進(jìn)一步拓展雙向交流，加快實(shí)施“走出去”開(kāi)放戰(zhàn)略，加快企業(yè)、人員、資金、技術(shù)主動(dòng)走向世界的步伐，更廣泛深入地參與國(guó)際分工和國(guó)際合作。經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展要提高起點(diǎn)和層次，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，增強(qiáng)其對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的輻射能力，強(qiáng)化其帶動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極效應(yīng)，并按國(guó)際慣例的要求走向規(guī)范化，逐步向自由貿(mào)易區(qū)和出口加工區(qū)模式發(fā)展。加快浦東新區(qū)的開(kāi)發(fā)與開(kāi)放，盡快恢復(fù)昔日上海作為世界貿(mào)易、金融、航運(yùn)中心之一的地位，不僅對(duì)于帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲以至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，也會(huì)大大提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)的影響力，增強(qiáng)我在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作中的實(shí)力和地位。
要積極促進(jìn)沿邊、沿江和沿大陸橋的開(kāi)放。有關(guān)省區(qū)要積極發(fā)展邊境貿(mào)易和其他各種形式的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，以促進(jìn)沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要以上海浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)與開(kāi)放為契機(jī)，帶動(dòng)全流域?qū)嵭懈蟮拈_(kāi)放，在開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)下中上游的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)的繁榮；沿大陸橋的省區(qū)，可以利用這一最便利的陸上通道，加快向西亞、歐洲國(guó)家的開(kāi)放，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)上述“三沿”開(kāi)放，加快內(nèi)地對(duì)外開(kāi)放的步伐。
要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域，要有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)交通運(yùn)輸、通信、金融、商業(yè)、信息、咨詢、環(huán)境保護(hù)與治理、海洋資源利用等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。潛力巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是我國(guó)吸引外商的有利籌碼，這是我國(guó)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的一面。因此，要適度開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，注重利用市場(chǎng)潛力巨大的優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施以市場(chǎng)換技術(shù)的政策。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的、投資額較大的技術(shù)密集型項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，讓出一部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而達(dá)到填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白、生產(chǎn)替代進(jìn)口商品、促進(jìn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目的。隨著對(duì)外開(kāi)放的深入，要實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)優(yōu)惠政策，地區(qū)優(yōu)惠政策要向中西部?jī)A斜。且要將地區(qū)和行業(yè)優(yōu)惠政策恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合起來(lái)，注意對(duì)外開(kāi)放各項(xiàng)具體政策之間、各地區(qū)之間和各部門(mén)之間對(duì)外開(kāi)放的整體協(xié)同配合問(wèn)題，努力減少摩擦和矛盾，增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的綜合效應(yīng)，形成更加合理的開(kāi)放格局，提高整體開(kāi)放度，提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量，更有效地促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、加快經(jīng)濟(jì)體制和外貿(mào)體制改革步伐，逐步形成適宜于我國(guó)有效參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和外貿(mào)運(yùn)行機(jī)制。要通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制和外貿(mào)體制改革，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與世界經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效對(duì)接。把擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放與深化改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以改革促開(kāi)放，以開(kāi)放促發(fā)展，總體設(shè)計(jì)，配套推進(jìn)，相輔相成，協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革要著眼于適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放和建立社會(huì)主義開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系的需要，這是一項(xiàng)全局性的戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，不單純是科技水平和產(chǎn)業(yè)水平的差距，而更重要的是與社會(huì)化、國(guó)際化大生產(chǎn)不相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理制度、辦法等方面的差距。要適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化的新形勢(shì)，加快改革步伐，加大改革力度，全面推進(jìn)市場(chǎng)取向的綜合配套改革。
在盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和外貿(mào)運(yùn)行機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變的同時(shí)，努力促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步向國(guó)際規(guī)范和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，尤其是貿(mào)易制度要向世界貿(mào)易組織所規(guī)定的國(guó)際貿(mào)易規(guī)范靠攏，為我國(guó)更好地與各區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)進(jìn)行合作與競(jìng)爭(zhēng)提供制度保障。要通過(guò)改革，逐步理順調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策工具，并形成合理的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系，提高經(jīng)濟(jì)決策的內(nèi)外協(xié)同水平。還要通過(guò)改革，逐步轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使各類外貿(mào)企業(yè)和出口生產(chǎn)企業(yè)真正走上自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的道路。
通過(guò)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革特別是外貿(mào)體制改革，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的適度開(kāi)放，減少不必要的保護(hù)，引進(jìn)必要的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及區(qū)域布局的合理化，也為出口發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，從而全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高。當(dāng)務(wù)之急是加快進(jìn)口體制的改革，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和國(guó)際貿(mào)易規(guī)范的要求，適當(dāng)降低保護(hù)水平，合理調(diào)整保護(hù)結(jié)構(gòu)，改變保護(hù)方式，以促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放，引進(jìn)外部競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的動(dòng)力和壓力，消除由過(guò)度保護(hù)帶來(lái)的出口歧視，形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和出口產(chǎn)品的更新?lián)Q代。要逐步采用配額制和關(guān)稅配額制來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)，而且要確定適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)期，不搞無(wú)限期保護(hù)。因此，必須盡快建立以關(guān)稅、匯率等經(jīng)濟(jì)手段為主的進(jìn)口調(diào)節(jié)體系，逐步以世界貿(mào)易組織所許可的關(guān)稅手段、幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)辦法和保障條款取代現(xiàn)行管理辦法；要逐步將我國(guó)的關(guān)稅總水平降到關(guān)貿(mào)總協(xié)定對(duì)發(fā)展中國(guó)家要求的平均水平，并實(shí)現(xiàn)關(guān)稅結(jié)構(gòu)的合理化。我國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)放度要隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)整體水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高而逐步有所提高。
要通過(guò)加快金融改革，為利用外資和適度開(kāi)展海外投資創(chuàng)造更好的條件；通過(guò)逐步建立有管理的浮動(dòng)匯制和逐步放松外匯管制，為進(jìn)出口快速健康發(fā)展創(chuàng)造條件；還要通過(guò)逐步消除金融抑制和利率抑制，加快資金市場(chǎng)、證券市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)的發(fā)育，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，更好地發(fā)揮貨幣政策和利率手段在宏觀調(diào)控中的作用，促進(jìn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理向間接化、有效化方向演變，為開(kāi)放經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供保障。
要深化外貿(mào)體制改革，改進(jìn)外貿(mào)宏觀管理，建立高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，減少地區(qū)之間、部門(mén)之間在對(duì)外經(jīng)貿(mào)交往中的矛盾和摩擦，統(tǒng)一對(duì)外政策，消除內(nèi)部過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，提倡適度競(jìng)爭(zhēng)，從而減少雙邊經(jīng)貿(mào)糾紛，減少反傾銷(xiāo)等案件的發(fā)生，避免受人以柄，為我國(guó)與各區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)保持良好的合作關(guān)系創(chuàng)造條件。
搞好涉外經(jīng)濟(jì)立法工作。除了繼續(xù)抓緊制訂一些適應(yīng)我進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放需要的新的涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)之外，要根據(jù)改革開(kāi)放的需要和國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則，進(jìn)一步修訂和完善不適應(yīng)形勢(shì)的已有涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)，依法管理，依法經(jīng)營(yíng)，為擴(kuò)大國(guó)際合作提供更好的法律保障。
4、建立適應(yīng)新形勢(shì)下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的人才培養(yǎng)體系和信息網(wǎng)絡(luò)。在瞬息萬(wàn)變、競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)上要立于不敗之地，必須擁有大量的高素質(zhì)人才和高效率的信息網(wǎng)絡(luò)，從而具備較強(qiáng)的應(yīng)變能力。目前我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)人才非常缺乏，對(duì)外經(jīng)貿(mào)人員整體素質(zhì)亟待提高，信息渠道不暢、溝通不靈，難以適應(yīng)隨世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化而來(lái)的日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，亟需采取切實(shí)有效的措施來(lái)迅速改變目前的狀況。
建立健全的對(duì)外經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)體系。第一，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)院校正規(guī)教育工作，根據(jù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展最新需要和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整專業(yè)和課程的設(shè)置，適時(shí)開(kāi)設(shè)一些新的專業(yè)和課程，如目前可以增設(shè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方面的專業(yè)和課程，有針對(duì)性地培養(yǎng)大量合格的對(duì)外經(jīng)貿(mào)人才；第二，加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)，加快在職干部業(yè)務(wù)知識(shí)的更新，促使其不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平；第三，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)人才的雙向交流，通過(guò)派出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)，來(lái)促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高；第四，加快干部人事制度的改革，為各類人才脫穎而出創(chuàng)造合適的環(huán)境，促使廣大經(jīng)貿(mào)職工自覺(jué)提高自身素質(zhì)。
建立健全的信息網(wǎng)絡(luò)，加快推行電子商務(wù)。第一，各駐外機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮收集信息的作用，通過(guò)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各有關(guān)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易情況的調(diào)查研究，建立與國(guó)內(nèi)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)接點(diǎn)，及時(shí)向國(guó)內(nèi)傳遞各種信息；有關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)信息的綜合加工處理，及時(shí)將有用的信息變成政策行動(dòng)或反饋到有關(guān)部門(mén)和企業(yè)；第二，健全信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要扶持發(fā)展一些有實(shí)力和能力的信息咨詢公司，商情信息機(jī)構(gòu)要逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)；第三，加強(qiáng)國(guó)際間的經(jīng)貿(mào)信息交流，通過(guò)雙邊和多邊途徑加強(qiáng)國(guó)際間信息溝通；第四，加強(qiáng)信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，加快在全國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)行業(yè)建立高效的電子信息商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供更好的信息、商務(wù)服務(wù)；第五，積極穩(wěn)妥地推行網(wǎng)上成交、網(wǎng)上結(jié)匯、網(wǎng)上核查等，抓緊建立有關(guān)法律制度；第六，利用電子網(wǎng)絡(luò)實(shí)行對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的監(jiān)控和指導(dǎo)，提高效率，完善管理。
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