東南三大政議　　　
金安清

自來治國之道。承平之時。與多事之時異。有承平易而多事難者。有承平難而多事易者。蓋人心之不同。地利之互殊為之也。承平百度就理。物力俱盈。而群情茍安。其難在興革。多事則成規(guī)渙散。擇利即行。而淺見易淆。其難在持久。三代秦漢時。吳越等于蠻夷矣。晉南渡而人與地始盛。唐自天寶之亂。第五琦劉晏出。而盡東南之全力。以贍西北諸軍。終唐之世。朝廷貢賦。皆取資焉。歷五季而南宋。皆以一隅支撐天下。明祖且基之以立國?！”境　　×惺ァＧ星幸阅项櫈楦?。而陜甘滇黔。皆輾轉仰食。蓋二百年于茲矣。而其大政不出三事。曰河。曰鹽。曰漕而已。河自前明劉大夏筑斷黃陵岡之后。黃水有南無北。偶爾小決。旋即塞之。防阻運也。禹跡不可復。即東漢王景所治千乘故道。歷千余年無河患之成跡。亦為廢棄。自此四五百年中。先后兩朝。費　國帑至億萬萬。而在事之奔走焦勞。民力之拮據(jù)況瘁。無二三十年河堤不決。而我朝歲入四千萬。東南二河。即歲耗千萬。宵旰之憂勤。載在史牒。至矣。今自咸豐三年廟工堤潰。時方兵燹。迄無有議塞之者。雖橫流直東豫三省。沿河之民。不免被淹。而以天下全局言之。則所經(jīng)之地。乃糧輕產(chǎn)歉之所。而非下游財賦之區(qū)。且與東漢王景治海之道相合。天為之。亦時為之也。以形家言而論?！医ǘ佳嗉?。河宜北流。而不宜南流。北宋仁宗朝以及南宋。皆河屢北流。故北方氣盛。至元末賈魯強使南行。而中原為之孱弱。此又古事之可考者。今河水北流十有八年。以視從前之悉力南防者。已省帑無算。姑勿論此時挽之復南。斷無如許財力。且令復舊之后。勞費無窮。適為計之左矣。北流必不待議。乃應天心。順人事。健　國脈。節(jié)度支。大有造于宇內者。惟自決口以下。至入海之處千余里。無堤攔束。任其散漫。不獨民生困敝。且流緩則沙停。沙停則河墊。久而久之。?？诟哐觥Ｏ论丈蠞?。汴梁以西。尚有二百數(shù)十里南北堤工。將有蟻穴之患。前年滎澤之警?？蔀楹摹＝南逯魏?。有縷堤。有遙堤。今當師其法而行之。河身二十里之內。筑縷堤以束水攻沙。三十里外。筑遙堤以防其出槽泛溢。則平日水由地中。溜沖海外。朝宗順軌?？蔀榍О倌曛?。而縷堤之內。遙堤之外。仍可聽民種麥。黃水所過。必更肥饒。所收可倍。迨大泛普漲。則已收獲。無可慮矣。此治黃河之說也。運河自浙江至直隸。南北一線。原無阻滯。近則因黃河橫決。張秋安山一帶。為之中梗。溯自洪武以來。每值北流。漕運為阻。雖以徐有貞之精強。劉忠宣之謀畫。皆非塞決。不能通運。永樂年間。臨清至壽張。甚至于陸地飛挽。皆以近地無水源故也。而借黃往往易淤。勞費滋大。今如以水柜之法。仿放淤之法。則仍借黃河之水。而悉去黃河之沙。取之無窮。用之不竭。數(shù)省漕運所經(jīng)。皆一無濡滯矣。此治運河之說也。

各省鹽務。兩淮為最巨。前明即行綱法?！”境蛑Ｎ粗蚋?。嘉慶道光之際。課引兩疲。乃人敝法。非法敝人也。陶文毅經(jīng)營十年。僅于淮北一隅改票。而淮南未敢輕議。未幾而陸沔陽行之。不及二年。全局敗壞。乃改為專商認岸。以復其舊。詎料寇禍作而不果。至同治二年。曾相任兩江。始參酌綱票二者之中。為之定價定引。計數(shù)年之中。濟餉者不下千余萬。且循環(huán)轉輸。免其驗資分派。亦即綱之遺意。而商民未能畫一。心志猶覺未堅。湖廣乃淮鹽最大口岸。川鹽久占。奪主喧賓。里下河鹽積如山。致數(shù)十萬丁。有鹽無售。此患誠可慮。夫楚地之厭苦淮鹽者。乃價貴耳。色輕耳。此皆商不能專。則心不能一。使能遴擇巨賈。令出重資。專購通屬色白之鹽。運往漢口以上。訪察川鹽之價。而賤以出之。則小民惟利是賴。食淮勝于食川。不脛而走。固不能有阻撓之者?；匆善诖髸场４酥嘻}之說也。南漕六省。舊額幾四百萬。二十年來。湘鄂西皖。停運改折。江浙海運。亦終不滿百萬。京倉支放艱難。百事掣肘。東南墾荒未竟。即使年年加額。而上海沙船。日少一日。亦恐有米無船。更無論外四省矣。江西額八十萬。安徽額三十余萬。統(tǒng)計一百四五十萬石。改折之后。解部每石二兩四錢。若驟改河運。惟恐不敷。勢既不能多取之民。即不能不暗損于國。夫以此一百四五十萬石。統(tǒng)行起運。誠有所難。若折色留其半。而起運居其半。即以解部之二兩四錢。改解江北。就地購米。內河起運。計米價水腳亦已足敷。無待津貼。而京倉可增七八十萬石之米。已大勝于前矣。此治漕之說也。凡此三大政。為　熙朝億萬年根本。自兵燹之后。舊日掣肘而憂心者。已掃蕩無余。誠能樞部支持于內。疆臣力行于外。溯其源流。察其竅要。舉賢才?；I經(jīng)費。清條理。嚴責成。不過數(shù)年。而　國計民生。皆大有顯效。黃河則可復北宋以前千余年之舊。而河決之患可以永除。鹽則復數(shù)百年之綱法。而從前之獘政一清。漕則以二百萬充積京倉。而山東直隸等處陰養(yǎng)數(shù)十萬窮民。伏莽篝鳴。皆可以消納于傭趁。此乃目前至美之氣機。失此不圖。他日時異勢殊。蓋有難言之者矣。大略具存。其分門節(jié)目。各以篇系。則別著于后焉。

　東南大政以三事為要圖因勢利導時會所乘亦窮變通久之機也惟當時海運章程規(guī)畫未定故篇中治漕一說尚局成跡宜分別觀之其所系各篇門目繁多茲不具錄

　　上陜撫陳關中十策咸豐十年　　　
邵輔

一曰當大任。明公受　　天子命。綰三秦之綬。當西面之障。將舉關中之安危治亂毅然以一身任之。使眾心有所恃。策有所承。志意甚盛。恩德甚厚。雖然。愿公之有以持之也。晚近之吏。其始若發(fā)憤而大有所為。清吏事。治軍政。操切官屬。毛舉細故?；嗜蝗舨豢梢越K日。其卒吏事廢。軍政弛志。氣薾然。一無所表見。此無他。中情虛憍。特用以要名譽。飾耳目。而無憂天下之心?？诨菡邔嵐滩恢烈?。夫以關中之勝。財力之強。人才之蕃。士民之眾。誠得其道而用之。上可以光復　京國。中可以控制三河。下可以固守全陜。不得其道。則綱壞紐解。奸民內訌。東有豫寇。南有蜀賊。乘隙抵閑。四面而至。雖有智者。不能為之謀矣。安危之機。治亂之勢。誠在于明公。明公將有為。必清嗜欲。好學問。而負重憂危為本。

二曰舉賢才。今時為吏者。美衣服。柔音聲。厚饋遺。盛請謁。當官而功。又操一切文網(wǎng)。深文周內。挫折賢豪有為之士。所舉者。非大吏之寵戚也。則王公大人之豪子弟也。如是而不變。關中未可為也。夫所謂賢才者。才氣不欲輕露。而忠純可托。言語不能勝人。而悃愊無華。或放縱不羈。眾所同惡。而智略輻輳。不憚艱辛?；蚓恳廪r(nóng)桑。或夙嫻技擊?；蚬彼胤诒娦摹；蛐塾嘛@著于里闬。若此者。皆拙于效媚。于自媒。而可以集天下之事者也。非察而求之。將安得之。誠使官屬得人人舉所知。言其志于執(zhí)事之前。執(zhí)事幸而進之。日見十人。十日而見百人。不過數(shù)十日。而關中之吏。賢否畢察矣。然后量其所舉。考其所言。賢者進。不肖者黜。一旦用之。則收塵壤之助。而樹邱山之功。孰與取悅耳目臨事涕泣者等乎。夫天下有急而至于沮敗者。則所貴非也。

三曰聯(lián)官民。天下治平。文貌相承。詐偽相尚。其跡似親而實。其情似厚而實薄。一朝有事。則委而去之如路人。此患于無以聯(lián)之也。竊以為聯(lián)之之道。資格無淺深。職位無高下。禮無厚薄。交無親。使在吾下者。舉得以達其家人之隱衷。遭遇職事之所患苦?？たh之吏?；虿炱洳偈?。或觀其政事?；驅徠洳湃A?；蚯笃涞滦?。得其實矣。而為之取其所長。恕其所短。一切繁文末節(jié)煩苛拘牽之法。為之蕩滌蠲除。使之盡其才而行其志。諂諛讒譖。不足以蔽吾之明。便佞巧柔。不足以邀吾之賞。用不測之恩。厲忠奮之氣。使上而在官。下而在民。歡欣鼓舞。曉然于吾志之所向而功之所就。如是。而南北三千里。東西千余里。可臂指使也。

四曰習士卒。所恃以御寇者。刀矛弓矢長戟大弩也。而今之所尚者在火器。夫火器之利。我與敵共之。而未可恃也。器械精良。甲乘完具。是兵之所資以勝者也。非所以為勝也。必勝之道在習其膽而定其陳?；蛟?。膽不可見。于何習之。則有以效其然也。夫以一身與眾。雖勇不能無懼心。使左右翼以二人。則可以無懼。復益以二人。則勇者敢于前矣。復以二人從其后。則怯者亦敢于前矣。此南塘所謂七星之陳也。然猶慮其孤也。使七人在中。而左右各有七人以翼之。左右之兩翼。復各有七人以參之。其后復有兩七人者以踵之。而用一將司旗鼓。齊進退。是萃五十人為一人也。以五十人為一人。則遇散寇數(shù)千。可以搏戰(zhàn)而不懼。況百人乎。況千人萬人乎。況其將精于緩急實虛遠近進退剛柔奇正之用。批亢搗虛。使敵無以究其謀而施其勇。而我復有信賞必罰以驅之。而膽焉有不習者乎。誠如是。則火器利也。刀矛弓矢長戟大弩亦利也。是故陳法成則膽習。膽習則志定。志定則氣固。氣固則勇生。用之戰(zhàn)必勝。用之攻必取。用之守必固。以關中之勝。不過五千人無患矣。

五曰靖內奸。內奸之起。其始不過相聚為奸。鼠竊狗盜。擊斷于一方。因而閔宥之。法禁不行。　國威不肅。則必至于攻城劫府庫。殺略人民。小者數(shù)百。大者數(shù)千。勞師逐捕。千里流血。而逆氛起矣。夫以關中之富實。而外寇往來。逡巡于崤洛之東。巴山以南。迄今五六年。卒無狗吠之警者。為內無釁也。若奸宄內訌。未能速靖。則近而河南。遠而四川。寇必且接踵而至。內外相結。則禍亂益深。其勢必累歲而不得解。故靖內奸者。在于威斷而神速。速則易滅而風未遠聞。威則眾心懾伏而不敢繼起。是故治之于叛逆。不若治之于為盜。治之于為盜。不若治之于結盟。殺一人而可以救萬人之生則殺之。滅一鄉(xiāng)而可以靖千里之亂則滅之。此識微知遠者所決也。而庸人之所震懼而不忍也。傳曰。為虺不摧。為蛇奈何。豪毛不拔。將尋斧柯。此言亂萌之不可以忽也。今渭南諸回種。屯聚萬余人。與民相仇。剽劫數(shù)起逆征見矣。而有司專務覆匿徼幸無事。非所以絕亂萌也。不早圖?？譃樽?。

六曰御外侮。外侮之來。貴先悉其強弱大小遠近眾寡分合先后遲速緩急而為之備。是故善用兵者。必勤于偵諜。法令不嚴。賜予不厚。則無以得諜之死力。而知賊之實。是故善用兵者。必厚于賞諜。而嚴于誅諜。諜不厭多。而偵地欲其廣。使豫之河南南陽汝陜。楚之鄖陽均房。蜀之成都保綏定夔州。晉之汾蒲絳解。周回數(shù)千里。皆有諜百余輩居其間。間日迭報。以知賊勢之盛衰。行止之向背。則我得以制其長。撓其短。而謀必中矣。獨大河以東。自山西永濟而北盡于河曲。與榆林延安同州土壤相接。計地幾二千里。津渡不可勝計。此非可盡防也。幸及山西無恙。急與并力而相守。出精兵千人助之。塞上黨。扼垣曲。而我乃專其力于潼商漢中之間。計之上者也。

七曰審地勢。關中之勢。今與古殊。古有羌胡之患。則重在西北。今有楚豫巴蜀之寇。則重在東南。竊以為御西北為難。御東南則較易。何也。今度賊勢之所趨。則最重者莫如潼商。而潼關當一面。商雒當二面。要皆西安同州聲勢所及。朝援而夕至者也。其次莫如興安漢中。則興安當一面。漢中當二面。其地重山大谷。涂路傾。寇來如行鼠穴中。馬不得馳逐。軍不得方陳。智力窮。饋饟絕。而大軍南鎮(zhèn)漢中。乘高守險。以飽待饑。以逸待勞。蓄力持久?？鼙夭粦?zhàn)而自走。而興安可以無恐。其次莫如隴寶雞。則寶雞當二面。隴州當三面。皆以甘肅為外蔽。甘肅警。則鳳翔之兵。足以塞隴坻。此不足深憂。其次莫如長武。長武當一面。而有固原掎其后。若延鄜榆綏則散地也。夫潼關古戰(zhàn)守地。當秦東方。謀守關中者。未有不先焉者也。然其外有陜。又其外有新安。崤道屈曲四百余里。寇無以飛越而輕進。此可從容制之也。獨商雒中五百里。為楚豫間道。地迫狹不能居大軍。竊恐寇之入秦。將必由此。此宜保險阻。聚糧食。寇少則進討?？芏鄤t謹守。更令漢南千余里中。各繕亭障自保。就芟刈草谷。燒絕邸道。使賊前無所掠。后無見糧。取之易矣。若夫不審兵機。不操勝算。一方告警。三垂震驚。此則將不知兵之過。雖熟地利何為乎。

八曰察緩急。緩急之序。有人有地。有事有機。以人言之。則當大任馭材為急。而循資格行常法為緩。以地言之。則潼商興安漢中為急。而延鄜榆綏為緩。鳳翔可以助漢中。同州可以救商雒。則在乎緩急之間。以事言之。則舉錯勸戒為急。而文書詞訟為緩。以機言之。則遏亂萌固民氣為急。而助外餉為緩。以急者為先圖。而以緩者歸有司。則操之有要。而事畢舉矣。

九曰信賞罰。賞罰具有條式。歲未嘗不行。行未嘗不果。而不能取信于吏民將士者。讒邪奸慝亂之也。彼讒慝之中人也。神于鬼蜮。賞及其所憎。則百計撓敗。而使大功為可疑。罰及其所愛。則委曲彌縫。游詞寬譬。而使大惡為無害。夫可賞之功?？闪P之惡。必有實可據(jù)。虛辭揜飾無為也。其患在于大吏之不勤。而偏有所信。知所以反之。則功罪明而賞罰得矣。是故賞當其功。罰當其罪。則人服上之明。而善者益勸。惡者恐懼矣。賞不由愛。罰不由憎。則人服上之公。而權無旁落。讒慝斂跡矣。賞不從輕。罰不從重。則人服上之仁。而榮者感恩。殺者無怨矣。賞必速行。罰必速決。則人服上之敏。而事功立就。心目無滯矣。今日坐堂皇。治簿書。覆案論報甚具。而下者請求賄賂。率以文法相遁。此適足以敗天下耳。非　朝廷所以立賞罰之意也。

十曰奮剛斷。司馬溫公曰。衰世之君多柔懦。凡愚之相好姑息。是以權幸之臣。有罪不坐。豪猾之民。犯法不誅。仁恩所及。止于目前。奸宄得志。紀綱不立。故崔寔政論。所以矯一時之枉也。國家長治久安二百余歲。厚恩意。重誅罰。臣子相承以優(yōu)柔煦嫗為經(jīng)。吏之巧者。梯緣而幸進。英賢黜罷。拙直廢滯。今民或乃聚徒擊斷。剽劫私。桴鼓不絕于路。寡弱之民。積痛無所愬。此之不變。欲其無亂難矣。竊謂今日之秦。其治當猛。禮曰。刑亂國用重典。此言刑之因時而適用也。夫吾所毅然而論劾者。非　　天子之良有司也。所誅系非赤子也。彼固禮亂法交以害于民者也。此賈生之所謂髖髀非斤斧安治焉。武侯之治蜀也以嚴為體。及其卒也。萬里祭哭如喪父母。斯成法也。

　　上陶制府書　　　
陳世镕

執(zhí)事不以世镕之愚不肖。引而進之門下。使得承清燕之光。廁文史之末。數(shù)年于茲。所以寵之者甚至。然其職不過含毫吮墨。備不時之需。草創(chuàng)討論而已。至于經(jīng)世宰物之務。未嘗敢稍參一見。贊一辭。誠自度培塿涓滴。無可以裨益泰山滄海也。自違左右。倏及一年。間以所條布于令者考驗行否。則殊未見其名實之相副。是不得以非所宜與。默而不告。凡興廢之事。上言之而下行之。上言之而下不行。則為空言。無貴乎其言也。曩者執(zhí)事?lián)嵬?。值道光三年大祲。撫綏安集。慮其后之無所恃以御也。立為豐備倉之法。至簡至易。愚夫婦皆知其可行。布諸令七八年矣。計必村有蓄而戶有儲矣。乃去歲之災。道殣相望。官振冬二月春一月。僅十活二三。益之以募人輸金出粟。始十活四五。問所為豐備倉。無有能道之者。則執(zhí)事之法為虛立矣。兩淮鹽法敝久。執(zhí)事建議裁浮費以恤商。減官價以敵私。天下所共聞也。浮費之裁。既曠然與之更始。百姓莫不引領而望曰。商則恤矣。價庶幾減。民其有瘳乎。乃今者皖中之價。非惟弗減。視舊反增焉。皖然。即他處可知。則執(zhí)事之議為虛建矣。夫執(zhí)事立一法。建一議。豈姑以市美于人。塞百姓之意云爾哉。亦將見之于行。使實被其利而后快也。故斟酌乎時勢之宜。損益乎盈虛之數(shù)。度其可行者布之。不可行不以布也。其易行者布之。不易行不以布也。惟天下亦皆以為可行且易行也。而不行。則有司豈得辭其過與。后世吏治所以不如古者。非無良法美意。而上不以實責。下不以實應。其始姑取具于文飾。后乃并空名而亡之。官之視民。泛然若萍梗之相值。故麻木不仁之病日深一日。卒然有急遂支絀而無以應也。夫積貯者。生人之大命也。今歲一不登。國振不給。募民財繼之。而后濟。此豈可不為寒心哉。且簿籍齊民之豐殺。以為佐粟之等差。美其名曰樂輸。實無異于搜括也。以世镕耳目所聞見。固有今日仰振之人。即前日佐粟之人。蓋幾經(jīng)搜括。富者亦貧。勢所必至也。上與下交匱若此。即惡能有恃以無恐哉。不及今圖之。后雖欲圖?？譄o及矣。夫鹽價之增。嘉慶中桐城汪公督楚始請之也。彼蓋當川楚用兵之后。國用不足。為一時權宜之計。待既足復初耳。然一增遂不可減。計其所得。固不能有加于正賦之外。而正賦反由茲而絀。祗以便盜販之賤售取贏而已。蓋利者。人之所爭趨也。商人以貴售為利。盜販即以商人之貴售而我賤售為利。夫小民惡知盜販之不可食。必當舍賤而食貴哉。雖官為厲禁。而奪其賤食之甚便。而驅之食貴。勢固不能。此其所以充斥而不可制也。然商人猶有所借口。曰浮費之不列于經(jīng)制尚多。無所取之。不得已。稍多其直以為給也。其為每人而悅。日有不足。孝廉務本諸堂之餼。固大半空名僅具。而執(zhí)事猶必力關其口。故議減價。先裁浮費。蓋兩者相因。舉則并舉也。自浮費裁。人以為價且必減。而不逞之徒。徒業(yè)者八九。即以糧船而言。歷年回空。私載長蘆之鹽。不下數(shù)十萬引。而去年未有圭撮。誠知其利之不足居。故奸謀不欲萌也。今乃不減而反增焉。彼小民豈不疑執(zhí)事之私有厚于商。而禁人之無盜販。奪己賤食使食貴乎。彼盜販正患商人之減價而己無所得利。今知其不然也。豈不私幸故業(yè)之可以復營。而乘間竊出乎。古人不立法。法立必行。不下令。令下必達。故曰事求可。功求成。若管仲作內政。李克盡地力。雖霸者之為。然皆有堅忍之力。強毅之操。故能推之而無阻。行之而克濟。即諸葛武侯之治蜀。王景略之治苻秦。亦莫不然。未有上不以實責。下不以實應。而能為之而有成者也。天下之事?；加胁《鵁o藥。今既得良醫(yī)處方。藥具矣。而仆隸不為煎和。遂坐聽其偃蹇以嬉乎。抑改使能者任之。而責其效乎。方今天下之望。集于執(zhí)事。使令出而皆廢格弗行。將何以為治。夫督撫之職。莫先于察屬吏之能否?？杉匆远聻轵炓?。語曰?？穹蛑?。圣人擇焉。惟執(zhí)事裁之。

　　復賀耦耕中丞問治黔書　　　
嚴正基

春初接閱邸鈔。欣聞鈞閣開府黔中。恐郵筒馳相左。尚未泐詞肅賀。頃奉由宛陵遞到手教。猥以黔中利獘。及用人行政之大者。殷殷垂(間)[問]。某才識駑下。何能上贊高深。但蠡測所及。亦不敢不略陳梗概。備大君子邇言之察。查黔省寸趾皆山。地瘠民貧。往時之為地方大害者。莫如與楚粵毗連之苗民。屢經(jīng)大兵勘定。設立廳縣營汛?？刂茡狁S。業(yè)極措置精詳。黎平古州各屬。綏靖已踰百年。松桃銅仁一帶。亦三十余年無事。但慮生齒日繁。生計日絀。加以漢奸之盤剝。不肖兵役之磕詐。偶值年谷不登。一二奸苗煽亂?？伛S稍失機宜。遂至釀成巨患。蓋苗性愚而很。其黠狡者則又悍而詐。蓄怨既深。則報復更烈。鄙意以為此等地方牧令。宜飭治辦民苗交涉案件。聽斷務得其平。究出重利盤剝情節(jié)。立予重辦。并嚴禁差役勒索。至分駐要隘之營弁。亦飭實力稽查奸匪。毋許稍形疏懈。不準縱兵藉訛生釁。自可銷患未萌。此治苗匪之大略也。又查黔省各州縣。兩湖及江西各省客民。墾荒貿(mào)易流寓其地者眾。此輩良莠不一。拜盟結會。以抗官御侮為名。推刁劣紳衿為首。或書差中之有氣力者。暗相聯(lián)絡。為之包庇。即擁有厚貲之土著民人。亦相率入其會中。為保護身家計。迨黨羽既眾。遂有誘賄勒索奸拐搶劫之事。此村既實繁有徒。彼村亦糾眾為敵?；ハ喑饸?。莫敢誰何。地方官慮及拒捕傷差。不敢嚴拏。及獲犯到案。又慮長途招解。糜費不貲?；蚓箤⒕屯臧?。以致匪徒無所懲創(chuàng)。其風更熾。鄙意以為查辦會匪州縣。似宜寬其銜轡。于緝獲會匪最多之處。稍加津貼經(jīng)費。其辦理妥速地方安堵如常者。優(yōu)予升遷。以獎其勞。地方官勇于緝捕。其黨自不難于解散。此治會匪之大略也。又查黔省雖有教匪伏匿。不至如西北各省之多。但教匪之惑人。較會匪為尤甚。會匪止于男丁之附從。教匪則挾禍福因果之說。并能使婦女為其所煽。其信從之心?；ハ鄠髁?。而莫之敢貳。故猝欲破其錮習而不能。然教匪致亂之由。亦有二。一則緣入教之人既眾。或慫恿出于伙黨。而首倡邪謀?；蛎{誘由于渠魁。而漸圖非分。因而甘心為匪者有之。一則因州縣之緝拏太嚴。既不免于奸胥猾吏。恣行魚肉于前。復不免于劣保刁棍。橫相朘削于后。因而進退維谷。不得已而變計為匪者有之。鄙意以為邪教之既流而為匪。緝拏不得不嚴。而窮洽亦復有獘。似宜網(wǎng)開一面。予以自新之路。且有教化行乎其間。根株乃可得而盡。夫經(jīng)正民興。邪慝自無。州縣于所屬四鄉(xiāng)。倡建義館。延師訓迪童蒙。除諷誦四書五經(jīng)外。兼講肄　　　圣諭廣訓。并犯法重大科條。使之轉相傳播。怵目警心。多一讀書明理之愿民。即少一作奸犯科之敗類。庶于化導邪教之法有合。此治教匪之大略也。然某嘗合天下之大局計之。不獨結會習教。及奸苗之敢于犯法者為足慮。尤在于奸民之藐法而亡等。以欺凌侵漁為得計。以訐控挾制為良圖。固由不肖州縣先有以啟其侮。馴至惡焰已熾。即遇賢能之吏。別無贓私可指。亦每藉相沿辦公陋規(guī)。砌詞上控。以張其把持壟斷之威。幸而得勝。則勢愈兇橫而不可制。蓋犯法而法尚存。藐法則法益窮而遂亡。非有峻法以力防其變。將法且亡于所窮。其奚以為治乎。

昔國僑治鄭。相時勢而糾之以猛。豪貴如子南子。誅之逐之不少貸。鄭以大治者數(shù)十年。漢代如黃霸之治潁川。以儒術飾吏治。非趙廣漢所及。然其先大姓結為朋黨。持吏長短。橫行郡邑。藉非廣漢用鉤距之法。以摧破其黨。遽以霸寬大之政行之。正恐網(wǎng)解紐弛。而為奸不止。自廣漢之法既行。其魁杰者俱已伏辜。朋黨解散。韓延壽繼典斯邦。牛酒存問。長老講明禮讓。又為釋其仇殺之風。霸蒙其而修明之。始能成神雀鳳凰之治。武侯之治蜀。王景略之治秦。皆用法嚴峻。肅然稱治。夫法者所以禁奸止暴。用法而適當其可。則可以轉弱而為強。易危而為安。姚亮甫中丞撫豫。以清介馭屬吏。奢侈貪婪之風。為之一變。然諸事過于姑息。遇控告州縣之案。無分是非曲直。一概批準提訊。維時奸民藐抗州縣。有告官如送忤逆之謠。程梓庭制府繼之。遇案嚴加懲辦。此風稍為衰熄。而至今猶未盡除。鄙意以為部民控告州縣。如實有贓證可舉。自當為之申理。其牽砌相沿。陋規(guī)訐控。亦宜嚴繩以法。庶稍知自愛之員。既獲藉資辦公。又不為人掣肘。俾之無所瞻顧。得以自行其志。民知畏法。而吏益守法。斯法立而恩亦行。于公事始有裨益。至于用人之法。其先在于知人。而知人亦必自察言始。然察人以言。盡有其言可采。而其人之居心行事。竟大相剌謬者。益信知人則哲惟帝其難之不誣。故虞書于敷奏以言之后。必繼之以明試以功。而后車服以庸。誠慎之也。而今之所為用人。尤更有難焉。大吏于州縣繁要大缺。可以擇能而使。其中之缺。非在省應補。即在部應選。不必人盡可靠。且系其人本缺。并不能扣留不遣。州縣之不能得人。往往以此。惟得賢明郡守。為之表率于上。善則勸之。過則規(guī)之。屬在中才?；蚩擅銥榱祭?。但郡守亦難得人。此用人之所以稱難也。鄙意以為激厲人才之道。在使之有所勸懲。自郡守以及牧令。其賢能著聲為輿論推重者。特薦一二以示獎勵。其聲名狼藉廉有贓款實據(jù)者。亦嚴參一二以儆其余。復用蔣襄平相國缺為人累人為缺累之議。分別補降量移。寓造就于體恤。以策其人之后效。開誠布公以激其良。信賞必罰以厲其節(jié)。所部鼓舞奮興。吏治當更蒸蒸日上矣。又黔省兵丁耐勞習戰(zhàn)。甲于他省。往時調征苗疆。及三省教匪。迭著勤勞。但有勇必須知方。使為節(jié)制之師。近日川陜一帶。兵丁久歷行陣。勁勇可用。而恃功驕蹇。屢滋事端。頗為地方隱憂。鄙意以為操練兵勇。責成該管營弁。惟當用其所長。精益求精。至約束營伍之法。尤在申飭各將弁。潔己率屬。不輕克扣?？佳a額缺。嚴禁行賄鉆營。取技藝優(yōu)長者充選。分隸各營兵丁。飭令該管營弁立簿登載功過。著有勞績者記功?？既睍r比較拔補。犯事則分別輕重記過。遇考缺時扣送。銷過后方準與考。紀律嚴明。壁壘自更一新。再察看將弁之諳練營務。及曾歷戎行驍勇能戰(zhàn)者。分晰開具清冊。以備臨時調用。至忠勇勤干之員。尤當刮目相視。他日方得其力。練兵馭將之方。計無踰于此者。若夫　國家之大計。尤在藏富于民。方今承平日久。人滿之患。不僅黔省為然。而黔民刀耕火種。山盡開墾。地利既已無遺。生財之法。別無善策。而所在民鮮蓋藏。不足待一日之急。歲一不登。必至盡呼庚癸。鄙意以為黔產(chǎn)宜谷。惟有乘秋稔之時。飭令地方有司勸諭殷實紳民。捐輸義谷作本。遴簡公正董事。擇四方適中地方。置倉權息。妥立章程。以備兇荒振貸之需。亦一時救急良法。其捐戶踴躍急公。照例分別甄敘。以勸捐所入谷數(shù)之多寡。定為州縣殿最。一二年內。通省以次舉行。歉歲有備無患。官民有不并受其福者乎。某伏愿大人公忠體　國。嚴整飭吏治之方。裕曲盡人情之意。經(jīng)權互用。寬猛兼施。使屬吏之情。得以上達。小民之隱。無不周知。勿墮成功。勿規(guī)速效。黔省吏治之盛。軍政之修。積貯之豐。風俗人心之厚?？傻┫挂?。

　　與邵位西擬言時事書　　　
徐子苓

接覆書。讀竟。喜極而悲。仆雖愚。與足下相知頗悉。惟方在京師時。聞人言足下近復好為詩。心竊不然。以為足下起布衣。驟擢要地。當早淬厲。以求備天下之用。何自喜于詩為。而是時諸君子爭言。事事多梗。又竊怪足下居京師久。所識賢公卿甚眾。茍利國家。造膝而謀。詭辭而退。功不必自我出。名不必自我居也。歸附數(shù)言相質。復辱教益。知賢者之用心。迥出于恒情之外。而天下事之積獘難挽者。其用力殊難。微足下深慮。夫奚及此?？投滬}揚州。歸次擬為一書。既自忖草茅之士。不識體要?？值覆粶y。重貽老親憂。久胠其草。都漸不復省記。今天下之患。自　朝廷百執(zhí)事以至閭巷小夫。皆能言之。曰。財匱矣。兵弱矣。海氛之難以力弭。禁之不可以驟申。人材之不足以為用也。嘗深思其獘之所由生。與其禍之所終極。竊以為有不可緩者二。有必宜振刷者六。謹陳其略。惟詳察之。夫今日之最不可緩者。禁是矣?；蛟弧９梢詮徒酢＝E。昔年海上之師。其前鑒也。是大不然。夫海上之役。豈禁之過哉。今有鬻于肆者。小兒日嗜而甘之。其家長怒小兒之耗。而重扃之。有干仆焉。遷其怒于主人。毀其什物。忿而哄于市。其家長懼而褫其仆。有庸仆焉。與主人媾。倒戈而揖之。海上之役。焚以啟釁。干仆之激而遷怒者也。倒戈而揖之。庸奴之與為媾者也?；蛟?。禁之必重擾。且其患在民不在　國。民間每年漏出之數(shù)。與　國之正供無涉焉。是又不然。財者。上與下交相濟焉者也。之患。蠹財且鈍兵。又重壞天下之人才。其禍烈于洪水猛獸。夫蠹財之獘。愚者亦且知之。其鈍兵又壞天下之人才焉。何也?？鬃釉?。以不教民戰(zhàn)。是謂棄之。孟子曰。無恒產(chǎn)而有恒心者。惟士為能。今日之兵與士。揆以古先王之法。皆不教而無恒心之民。今第以一邑論。農(nóng)之食者十之二。工之食者十之三。賈之食者十之六。兵之食者十之八。士之食者十之五。上至督撫仆隸之私。下及縣門輿臺之賤。其食者又十之八九。且夫今之所謂兵與士。平居教養(yǎng)之術。固已矣。而又毒之以。故其居嘗靡事而不為。十余年之間。獄訟繁興。盜賊起。苞苴盛而請托公行。廉恥衰而風俗大壞。職是故也。夫以數(shù)十年之沈錮。而謂其禁之之易焉。何也。蓋昔者嘗舉禁矣。方禁下。未期月而戒者半。其久食之老疾不能猝戒者。節(jié)縮焉而減其半。去年十月間。外間傳言當事將復申禁。其少年動色而相戒。其久食之老疾者。又節(jié)縮焉而預減其半。蓋人心即天心也。之為禍中國久矣。破人之家。滅人之祀。寡人之妻。孤人之子。其父兄則流涕痛哭而無如何。其子弟則蹙額呼天而無所控告。夫洪水猛獸。天以開禹周公。之為禍。外洋所以毒中國。禁之而戎釁開。其禍小。不禁而殫天下之財。鈍天下之兵。驅天下之人以墮異族之術中。其禍較遲。而其發(fā)也尤烈。然則禁之將奈何。曰。法宜。則可久。罰必行。必行則民之從之也捷。雖然。不可以不慮也。

今夫異族之蟠踞于海邊諸郡。其勢日熾。而內地盜賊之滋。又久而益蔓。今粵西又騷然動矣。為今之計。莫急于練兵。兵不在多而在精。通天下兵額計之。蓋近百萬。弁卒之俸餉。準以歲入之數(shù)。蓋五分而去其二。平日以有用待匱之財。養(yǎng)無用之兵。有事又遠調他省。或召募鄉(xiāng)勇以益之。故其費益耗。是兩失之也。夫舉天下百萬驕惰不教之兵。驟下一令曰。省之便。其變誠未易言。今第朝而練焉。汰其一二人。暮而練焉。汰其一二人。而因以其暇簡較其器械。去扣剝之陋規(guī)。清虛伍之濫額。時出重賞。以激厲之意。寓選鋒之法。天下之兵。方歡欣鼓舞。以為　朝廷日增餉恤兵之不暇。不期年間可省十余萬人。而其存者數(shù)十萬人之兵。皆天下之勁卒矣。有練兵之益。無省兵之患。是一舉而兩得之也。議者必曰?！?。遠過前代。方增防置守之不給。惡在其能省之也。蓋蓄方所以攻病。養(yǎng)兵所以制敵。故良醫(yī)用方。不貴多品。強國詰戎。不煩增卒。昔之養(yǎng)兵以自弱者。宋其前事矣。太祖之世。兵不過二十萬?？刀☉c歷而后。增至百萬。卒無救于靖康之禍。明之季世。兵號四百萬。卒亡于張李。　國初兵額亦不過二十萬。今試舉目前大勢。較之　國初。其強弱虛實之形。不待智者而決矣。往者海上之役。有戍兵自戍所來。鬻土于市中。國問之。曰。藥所易也。嗟乎。有兵如此。雖數(shù)千萬夫。究安所用之哉。且夫練兵之說行。又不第省兵已也。戰(zhàn)守之具修。外患懾矣。斥堠之制謹。內盜弭矣。虛額糜餉之費裁?！抑?jīng)費裕如矣。

夫禁練兵。誠今日之急務。而知之者必不言。言之者必不能行。則以今日之人才之不足為用焉故也。禁誠易。夫安所得十數(shù)賢督撫而任之。練兵誠易。夫安所得十數(shù)知兵之將而屬之。然則財匱兵乏。舉不足憂。惟人才之不足用。乃可憂之尤甚者。且夫今天下亦豈乏才哉。天下之士大夫。以其專攻詞章聲韻之精神。進求于當世之務。其才皆可以有為。以其揣摩榮寵利鈍之心。思易而為自靖之忱。其忠皆可以許　國。然則由今之勢。以救今之獘。請少振刷焉其可乎。一曰廣直言之路。　國家舊制。外而督撫監(jiān)司。皆有言事之責。然督撫彌縫細故。監(jiān)司言事。從未聞焉。內而政本歸之軍機。言責歸之風憲。軍機條議之是非。風憲不得預聞。風憲推劾之可否。軍機得而掣肘。況今日之壅蔽甚矣。下情阻于上聞。上澤滯于下流。易曰。屯。剛柔始交而難生。又曰。云雷屯。君子以經(jīng)綸。震乘于坎。故曰難生。有險之義焉。陷于坎。則云上而雷下?？仓詾橥鸵病佑谡?。則雷上而雨下。屯之所以為解也。故圣王鑒屯之義。常于貴而下賤。舜明四目。禹拜昌言。壅蔽絕。上下之氣所由通焉。謹案唐貞觀元年。制中書門下三品以上入閣奏事。皆命諫官隨之。有失輒奏。宋太祖建隆二年。詔每月內殿起居百官以次轉對。并指陳時政得失。哲宗即位。首詔司馬光于洛。既至即疏請廣開言路。為今之計。竊以軍機處宜增諫官數(shù)員。隨事檢駁。以防偏重之憂。每歲酌增直言敢諫一科。無論官民。許以封狀言事。凡民間水旱盜賊。許以　上聞。有務為新奇迂闊而不通者。報聞焉而已。其實要可采者。時旌異以激勸之。決壅蔽之失。通上下之情。事誠莫要于此。一曰酌武舉之式。練兵必先于擇將。兵之勇怯視乎將。蘇軾論武舉方略。以為天下實才不可求之語。言較之武力。獨見之于戰(zhàn)。戰(zhàn)不可得而試。見之于治兵。然在今日。亦無新募之兵之可以嘗試也。竊以每大比時。于畿輔屯卒。每伍抽派數(shù)人。額以三四千人為準。有中式者。假以一日之軍令。即以約束之能否。定其高下。且今之武舉。非獨不知兵。并其語言文字。亦漫不相涉矣。自其試于州郡。默寫七書。皆倩于人。甚有目不自識其姓名者。擇將固不求之于虛文。然古之名將。無不好讀書。通古今成敗者。竊以武舉之式。騎射而外。雜以古今成敗。以考其言。試之治兵。以觀其能。夫其人既通于古今之方略。又能治新集之兵。是亦足以為將矣。如第曰騎射焉已也。則夫齊之孫臏。漢之韓信諸葛武侯。晉之羊祜。此數(shù)子者。試進而廁之于今日所謂武舉之中。其不見擯于有司者幾何哉。一曰革館學之陋。書者。六藝之一。漢人謂之小學。以試童子之為吏者。今日館職。實儲養(yǎng)輔相之地。內而九卿庶尹。外而方岳監(jiān)司。于此焉取之。夫考疑似于點畫。程工拙于豪厘。此一能書吏事也。而老師巨公。轉相授受。上以是倡。下以是應。天下士靡然從之。玩日廢時。方具侈頌美之諛詞。修囁嚅之恒態(tài)。民生之休戚。漠然不以關其心?！〕V之得失。懵然不能舉其數(shù)。故吏治日壞。相業(yè)日卑。天下之人才坐是以不振。晉人清談病國。殆又甚之。然則為今之計。所以黜浮警惰。以振作天下之士氣。其變通損益。請自館職始。

一曰明賞罰之用。孫子曰。施無法之賞。懸無政之令。蓋循乎例以為賞罰。將不能以御一軍。況天下乎。竊以今日之獘。賞濫而罰輕。而于督撫尤甚。古之圣王。神乎賞罰之用。賞始于至賤。故賞一人而天下勸。罰始于至貴。故罰一人而天下勸。夫水旱之流亡。盜賊之滋長。凡郡縣之不力。皆督撫之罪也。今第觀其緘默拱手。動循成例。亦似無窮兇極惡之可指名。而科道之糾彈。又難得其贓罪之確據(jù)。故其賢者以謙謹寡過為稱職。其愚不肖者遂以威福肆行。廣積貨賄。迨乎形敗露。議輕則降階。議重僅褫職。彼其心蓋曰。吾仕宦而至督撫。富貴之勢極矣。即不幸奉　　嚴譴。然猶保首領。擁艷妻。睅然以貲雄一方。夫亦何憚而不為者。且夫督撫者?？たh之表率也。得一督撫。數(shù)十郡縣之愚者怯者貪而酷者。咸化為良吏矣。失一督撫。數(shù)十郡縣之仁者勇者廉而介者。悉化為庸吏矣。于此之時。不有明賞峻罰。其奚以濟峻罰之謂。何誅殛之已矣。不必有贓罪之確據(jù)也。誅殛其因循廢墜焉已矣?？频乐m彈。亦不必得其贓罪之確據(jù)也。糾彈其因。循廢墜焉已矣。蓋因循廢墜。其禍被于天下　國家。而罪浮于贓。舜之誅四兇也。史未嘗明著其得罪之由。其見于書者。共工之罪。止于靜言庸違。鯀有治水之才。其罪止于方命圮族。王氏曰。方命者。猶今之廢格詔書也。然而圣人必誅殛之。何也。則以彼四兇者。位之也尊。祿之也厚。故其罰之也彌嚴。一曰籌敵。外洋。本非中國敵也。然其勢方熾。中國之銳方挫。以方挫之勢。當甚熾之敵。籌之將奈何?；蛟?。購洋。市洋舟。弛漢奸之禁。用間出奇。敵來則戰(zhàn)。敵去則守。有旨哉。其籌之也。夫購省于造。市舟省于造舟。弛漢奸之禁。則以散其黨。用間出奇。則以乘其釁而擊其敝。然吾竊以為今日之憂。不在海疆。而在內地。不在異族之猖獗。而在　朝廷百執(zhí)事之玩愒畏懦。無為　國家任事之人。風淫寒濕之疾。始于腠理。中于藏府。迨久而發(fā)于四支。四支者。病形。非本病也。不求其本。日案形以造方。雖日進一劑。其方不。病本加厲。今即使當事者。日汲汲焉購洋。市洋舟。弛漢奸之禁。設重賞以用間矣。吾竊知其無能為也。何則。因循浮冒之獘不除。雖日購市舟。祇具文耳。況乎海關陋規(guī)。文武官弁以及齊民。均藉分潤。而外洋之得漢奸之用。又嘗費數(shù)十年之精神。以綢繆而固結之。弛與禁均具文也。孫子十三篇。始于計。終于間。然未有計不定而能用間者。往者臺灣之役。姚啟圣開修來館以間鄭氏矣。間誠可用。顧在今日。夫又安所得能用間之人而間之哉。然則籌之將奈何。曰。憂在外者。戰(zhàn)與守焉而已。今日之憂。其始則由內以潰于外。其繼則挫于外而又以牽制乎其內。方干嘉間。海內富庶久。外洋得以其奇技淫巧。愚中國人。中國人之無業(yè)者。餌其利。而左右之當事者。又但利其關榷之所入。調停護惜。如養(yǎng)驕子。嘉慶道光之間。兩至天津。一至山東洋面。叛形見矣。所謂由內以潰于外也。乃所謂挫于外又以牽制乎其內。則今日之事是矣。昔之貨者。挈囊胠篋。行辟人而授之。今且公然交易于日中矣。昔之奸民劫于鄉(xiāng)。今且劫于近郊矣。其大者蠢蠢然乘間而起者?；浳饔忠跃嬉?。昔之外洋貪中國之財貨。猶震其名。今則深悉乎中國之虛實。而并笑其窶矣。而一二大臣。其愚者方僥幸于無事。其賢者則又借口于省事矣。故曰今日之憂。不在海疆而在內地。不在異族之猖獗。而在百執(zhí)事之不任事也。然則籌之將奈何。曰。禁。練兵。擇將。皆吾之所以籌敵。而求言。儲相。明賞。峻罰。乃以治其本病耳。

一曰節(jié)財。財者　國家之精神命脈。其以有無為不足計者誠過。而一切遷就于目前。是又必困之道也。謹案　國家歲入之數(shù)。四千四百余萬。用出之數(shù)。大約十分而去其八。民間每歲之積欠。宗祿之繁衍。軍興河工諸役。又重耗之。當事恃為籌財大計。無過于捐輸一途。夫弭盜莫先于擇吏。足用無過于節(jié)財。從古以來。奸民倡亂多由于吏者之不良。今者捐例旋止旋開。無乃非計乎。且夫捐輸一事。病民又病國。援納所入。揆以今日情勢。誠有不足恃者。夫官以貲得。斯政以賄成。民間貨錢本歸息止。捐輸之人輸本于公。陰責其償于民。所獲既倍其本。而祿俸所入。又歲享其息。是上與下俱受其病矣。竊聞近年清查。兩淮運庫舊欠四千三百余萬。山東庫虧一百四十余萬。一省如此。他省可知。是凡鹽商平日之捐輸。見任官之捐升捐級。為其子弟捐缺捐選。無一非正供之所侵入也。奸商貪吏。陽幸于捐輸之美名。而使　國家每陰受每年積欠之實累。計無舛于此者。竊以今日事勢別無生財之法。惟節(jié)之即以生之耳。誠禁。民無廢業(yè)。斯無逋賦。兵誠練。軍無濫伍。斯無糜食。汰(間)[閑]散之官。清公私之積欠。一反手而財可以足。兵可以振。吏治日新。風俗益厚。計之尤便者也。昔傅說之告高宗曰。惟治亂在庶官。又曰。惟事事乃其有備。有備無患。節(jié)南山之詩刺尹氏曰。誰秉國成。不自為政。卒勞百姓。蓋任相者。天子之事。佐天子以進退百官。而不避天下之怨勞者。宰相之事也。今者時相逐矣。邊事亟。捐例又開矣。足下居要樞。猶末階。簿領官牘之是程。朝聞一事。臨食不樂。暮聞一說。仰屋長嘆。雖愿效忠。如卑官何。乃仆之愚。所愿于足下者。官無大小。并力則濟。人無賢愚。推誠易通。蓋樞要之地。近于宰相。委蛇以處之。遇事反復而善道之。無避嫌。無近名。燕雀處堂。堂焚巢覆。人孰不愛其身家。四海者。天下之大家也。天下安。士大夫之家始安。則試告之曰。毋幸全而畏事。作舍道邊。三年不成。居稷契之位。能憂天下之憂者。是亦稷契焉矣。則試告之曰。無自狹而牽制于浮言。雖有镃基。不如待時。失時不為。后益難支。則試告之曰。無養(yǎng)禍以貽憂于后人。

仆嘗讀易至于同人。反復其義。竊嘆天下之故。非一人之所能持。否之所以有待于同人。而古之君子。所以獲同于上下之交者。其用力誠難。同人之德曰中正。九三位尊而不中。絀于五。其類猶眾。有伏戎之象焉。高陵于法為絕地。至三歲。其黨乃枯。小人之難去也如此。四近于五。欲同未決。曰乘其墉者。有前郄之象焉。二與五相應而分卑。由宗而野。同之始大?？鬃釉弧Ｔ谙挛徊猾@乎上。民不可得而治矣。同于宗者。以其文明中正之德。致力于三與四之間。而上應于五。有艱貞之義焉。足下質厚而氣沈。抱欲為之略。矢奮不顧身之義。雖卑官樞要之職。與宰相近。謹附陳區(qū)區(qū)之見。儻辱教以所未及。則又幸甚。

　　致當事某公書　　　
劉蓉

某竊有草茅之憂。懷不能已。輒略為執(zhí)事陳之。竊惟方今天下之事。有不足憂者。有大可憂者。不足憂者已形之患。外洋是也。大可憂者方在隱而未形之間。而有厝火積薪之勢。失今不圖。后將有潰裂四出而不可救藥者。此有識所同知。而智士所竊嘆也。夫外洋之為中國患數(shù)年矣。上勞　　圣主宵旰之勤。下貽生民涂炭之苦。厥勢亦云亟矣。而愚以為不足憂者。非外洋之能病中國。而中國之自為病耳。自古戎患。多起西北。而東南未之聞者。海濤天險。實界中外。雖有強悍之資。不逞之志。不敢越而犯也。溯自有明。始通商賈。及其中葉。倭寇遂興。蔓延至今。致此猖獗。顧嘗訪彼國俗。惟技是尚。貪而無禮。輕且寡謀。今所藉以制勝者。恃海道之險。與力之強耳。非有攻城略地之才也。非有摧鋒陷陣之勇也。非有整肅軍旅之略。竊據(jù)土疆之志也。而且赍萬里之糧。以犯風濤之險。驅數(shù)千之眾。以當華夏之強。彼獨何所恃而不恐哉。是直欺我之弱。乘我之敝。以為不足與抗耳。夫海道之險。彼可據(jù)我亦可據(jù)也。力之強。彼能造我亦能造也。運籌得宜。厥技正等。以逸待勞。何憂不克。而顧以天下兵力之強。坐困于千百犬羊之眾。耗財糜餉。失地喪師。于今幾年。囂然不靖。得毋閫外之寄。不得其人。而士卒之眾。不足為用乎。自頃歲異族憑陵。東南騷動。征兵挽餉。殆無虛日。而方伯連帥之中。未嘗畫一策。出一兵。以與此獠從事。徒聞潛身畏避。借口羈縻。日括商賈之金。輸諸旃毳之幕。傾囊乞命。屈首請和。是乃借糧助敵。使為久困之資。設賞誘戎。以速來攻之禍。徒增輕侮。益肆貪饕。自古玩寇之師。未有若斯之謬者也。至于金帛朝納。聲夕至。焚毀城郭。擄掠婦女。以致彼方黎庶。憤惋不平。乃糾鄉(xiāng)人。僅得千數(shù)。遂乃困其巨帥。梟彼頭目。則夫將士之不足用。而異族之不足畏。亦可見矣。所以然者?！页衅饺站?。武備廢弛。集游手以充兵。擢紈以為將。既未嘗經(jīng)歷行陣。通習兵機。一夫夜呼。三軍股栗。怯弱如斯。其何能用。是以自相恐喝。震彼虛聲。坐損　國威。實由于此。所謂我自為病。非彼之能為也。今試慎簡將帥之材。委以干城之寄。裁汰罷卒。招募民兵。用李牧堅壁清野之謀。行汪立信沿河置守之策。使彼進無所據(jù)。退無所掠。厥技既窮。勢將自困。彼族即強。安能裹糧萬里之外。而坐待一時之獘哉。夫外攘之策。守御為先。久罷之兵。精練為上。今誠以養(yǎng)兵之費。為召募之資。既省軍糧。復收實用。又且熟知地道。諳悉敵情。因其愛護鄉(xiāng)里之心。以作敵愾從王之氣。將何敵之不克。而何功之不成。此所謂已形之患不足憂者也。至于未形之患。則有不可勝言者。姑即其顯而易見者。為執(zhí)事略陳之。

其一則吏治不廉而民生之日蹙也。夫天子所與共天下者民。所與共安天下之民者吏。未有吏不廉而民安者。未有民不安而天下能治者也。今天下之吏亦眾矣。未聞有以安民為事者。而賦斂之橫。刑罰之濫。朘民膏而殃民命者。天下皆是。此其患豈小故哉。今亦未暇剔舉其獘。而第推其本而論之。國家牧民之吏。雖取之不一其途。而由科舉者恒居其半。彼固嘗誦詩書稱仁義。未必皆蜂蠆蛇蝎之性也。其所以喪其良心者。蓋亦有故矣。其始取之也以記誦詞章。而不必有德行道藝之實。其職之也以科條律令。而不必有慈祥仁愛之施。其課之也以錢谷刑名。而不必有撫字教化之效。是固已失出治安民之本矣。況夫科目之外又雜以捐納之途。是驅之使責償于民。而肆其貪婪之志也。法律之外又加以條例之煩。是借之使挾以為奸。而制其死生之命也?？汲芍庥重熞园谥Ｊ墙讨箶吭褂谙?。而快其溪壑之欲也。是以才者既盡其所欲為。而不顧斯民之疾苦。不才者又茫然不省。一聽猾吏之所為。而因以便其私計。至于時勢之趨既定。即賢者亦轉移其中而不復有所顧惜。況貪殘之吏出乎其性者哉?！以O官分職。本以為民。而任事者。匪惟不恤。又從而魚肉之。使斯民之性命膏血。日呼號宛轉于豺狼之吻而莫之救以死。斯亦極人世傷心之故矣。又有甚者。府史胥徒之屬。不名一藝。而坐食于州縣之間者以千計。而各家之中。不耕織而享鮮美者不下萬焉。鄉(xiāng)里小民。偶有睚之故。相與把持愚弄。不破其家不止。則夫玩法舞文羅織無辜之苦。其尚可問也哉。夫以數(shù)十里彈丸之邑。主以豺狼之吏。而又縱百千鷹犬。螳捕而蠶食之。卒使毒歸閭里。怨歸　朝廷。彼獨從容其間。盡飽其欲以去。而　朝廷曾莫之問。其所以為胥吏計則得矣。一旦民窮怨起。仇報相尋。不審其禍獨胥吏當之乎。抑亦有國家者實承之也。借曰不然。則去歲荊之舉。其亦近事之可鑒者矣。

其一則賄賂公行而官箴之日敗也?！伊⒎?。廉能者有超擢之典。貪污者有降罰之科。宜亦足以勵清介之操。禁貪惏之暴矣。而侵蟊之風。展轉滋甚者。賄賂之道行故也。夫監(jiān)司之任。師長百僚。惟能杜絕交私。禁卻獻納。是故賞行而知勸。罰行而知懼。今既受其饋遺之私。而復治以貪贓之法。既非恕道。豈服人心。況夫己與之私。即不得問以曲直。既受其賄。亦何能考彼忠邪。是故立法以興廉。而廉者不必興。設律以去貪。而貪者不必去。舉錯既乖。賢愚斯混。欲求濟治。詎可得乎。且夫黜陟者。朝廷之大典也。刑賞者。國家之大權也。今之大吏。以苞苴之多寡。為課績之重輕。而黜陟之典亂。今之小吏。以貨賄之盈虛。決訟事之曲直。而刑賞之權乖。黜陟亂。則國何以治。刑賞乖。則民何所措。自古迄今。未有官由賂得。政以賄成。而國猶不亂者也。又況利之與名。惟樂道者不以累其心。其余則固天下所奔走也。是故有國家者。揆諸恒情。立為中制。養(yǎng)以利祿。樹厥廉恥之防。寵以榮名。勵乃清白之志。所以馭中材而偕之大道。權公義以盡彼私情。此制或乖。人將何勸。今州縣之中。稍有潔己自好者。不惟白首下僚。無望夫官階之轉。而參劾且隨之。而貪污者流。既以肥身家。樂妻子。而升擢之榮。歲且數(shù)至。彼此相形。利害懸絕。彼廉吏者。名既無成。利亦弗就。而獨舍天下之所甚利。犯當世之所甚忌。此豈其情也哉。宜乎競通私賄。煽起貪風。雖或負初心。虧素守。然猶每顧而不悔者也。夫賄道之開。必有其漸。官箴之敗。必有其原。未有卻金焚璧之風肅于內。而廉隅之節(jié)不勵者。未有受賕納賂之風煽于上。而侵漁之害不萌者。今之監(jiān)司。是居庶官寮寀之長。而膺封疆屏藩之任者也。而乃招權納賄如此。得毋臺閣之間。有誅求之及。風憲之首。有寵賂之私乎。今之臺閣長官。是皆極天下賢智之選。而任股肱耳目之寄者也。而或罔上行私如此。得毋祿俸之薄。不足以養(yǎng)廉。用度之侈。不足以濟欲乎。不然。則是欺天罔人。虧良喪恥。蠹國家而戕本根者也。剔獘不窮其源。而惟末流之是亟。斯亦謬矣。杜患不于其漸。及其既甚而后圖之。又豈有濟也哉。決天下廉恥之防。而竭天下脂膏之奉。害將何極。怨豈在明。此而不圖。后必有受其禍者矣。

其一則風俗益壞而人心之日偷也。夫世運之盛衰在風俗。而風俗之澆由政教。政教不行。而欲期風俗之美。此必不可得之事也。行政教而厚風俗。非有司者責乎。今民之俗。恥儉樸而競奢靡。輕禮義而嗜貨財。薄忠信而尚譎詐。而有司莫之問者。以考成所重。不系此也。是以風俗之漓。日趨日下。競奢靡者。至于犯名分。蔑禮法。而尊卑上下之等亂。嗜貨財者。至于乖倫理。疏恩義。而父子兄弟之情薄。尚譎詐者。至于奸法紀。亂刑章。而寇賊奸宄之事作。一切敗禮亂常之事。聽民之自為之。而有司皆莫之問。及陷夫罪。然后從而刑之。彼蚩蚩者。方不自知其何以至此。是豈足以服其心哉。故夫澆俗之成。是亦有司者之過。而非彼民之罪也。未嘗導之。安知儉樸之可貴。未嘗教之。安知禮義之可樂。未嘗勸之。安知忠信之可尚。彼方蚩蚩然競奢靡。嗜貨財。尚譎詐。日自陷于刑戮。而不知其非。彼有司者。乃不自咎其教化之不至。而一切繩之以法。法也者。是奸吏猾胥之所資以出入者也。民之黠者。既巧為規(guī)避。而非法律所得制。富者又得以獻納鬻免。雖罹禁網(wǎng)而不刑。是以法之所及。止于愚魯貧民。而豪猾者流。日寢饋于法禁之中。而常逍遙于文網(wǎng)之外。于是法律之施。不惟不足以整齊夫風俗。又且驅天下之風俗而益敗壞之。此世道人心所以日漓日偷而至不可問也。且夫教化之弛。既無以立其本。刑罰之敝。又不足以齊其末。而士習之邪正。則亦風俗所由系也。今天下之士。靡然不知名節(jié)行檢之可貴。而惟浮薄熟奔競之為務。甚或鄉(xiāng)人所不為者。彼顧靦然為之。不以自愧。蓋自其修于家者。久已無復禮義廉恥之防。況望其施諸政事。以成天下之風俗哉。彼民之見之。以為是　國家所取以為矜式者。而猶如此。是倡之也。天下斯化之矣。夫以天下之大。兆民之眾。智愚賢否之不齊。風土人情之各異。無教以先之。法以董之。士行以率之。而欲望人心之正。風俗之醇。雖堯舜不能也。風俗之既澆。人心之既壞。而欲幸天下之久安而長治。豈可得哉。然則正風俗以厚人心。實為救時之亟務。而興教化以端士習。則又救獘之要圖也。置此不講。而欲恃區(qū)區(qū)之法以齊之。吾恐分崩離析之禍。不可勝救。而凋敝之極。且有為世運之憂者矣。

其一則財用日匱而民業(yè)之日荒也。　國家休養(yǎng)生息之日久矣。未嘗有甚兇極歉之年。而民食?？嘤诓蛔恪Ｃ裼煤銘n其不給者。貪殘之吏。以朘削困之。而奢侈之民。以妄用耗之也。夫吏治之貪。由于廉隅之不飭。而黜陟賞罰。無綱紀以肅其源。民俗之侈。由于禮讓之不興。而冠昏喪祭。無經(jīng)制以齊其等。斯二者固皆民窮財匱之所由。而其獘有不止此者。則生財之源未裕也。蓋天下大利。必歸稼穡。四民之中。必使農(nóng)居其三。而士工商居其一。然后民生厚而財用足。是以圣王之制。貴粟而重農(nóng)。賤商賈而抑末作。所以教民崇本務而尚勤儉也。今民之俗。以商賈為榮。以服田為恥。惟其至愚無知者。乃安耕鑿而不變。其稍黠者。即相與舍耒耜而操銖算。龍斷盤剝。以坐困于天下。蓋自城邑都會而外。雜出于鄉(xiāng)閭里巷之間。與民舍等。夫豈非傷農(nóng)之蠹哉。夫農(nóng)家者流。終歲勤苦。犯霜露。胼手足。未嘗有一日之逸。而恒不得一飽。而商賈之家。安坐飽食。制其物產(chǎn)盈虛之權。而坐收數(shù)倍之利。此嗇夫田父之所輟耰而嘆也。人情誰以其所苦。易其所樂者。惟于利之所在。則相與安之。日習勤苦而不辭。今去稼穡之苦。就商賈之樂。而利之所入。又且倍之。其何憚而不為此。是故民皆舍本而逐末。逐末之獘。嗜利而無恥。舍本之獘。廢其業(yè)而不治。曠厥土而不耕。如是而欲期財用之足。是猶塞其源。而冀末流之盛也。斯亦必窮之道矣。夫天地之生財有限。而生民之費用無窮。以有限之財。供無窮之用。而又有貪吏以困之。奢俗以耗之。集天下游惰之徒。聚而食焉。斯亦病矣。而民業(yè)之不勤。地利之不盡。又復如此其窮也。豈不甚哉。且夫天下之民。既以困窮而失業(yè)矣。乃竊聞國用。亦有未必足者?！页衅綌?shù)百年矣。賴　　天子仁儉。無土木神仙之好。天下治平。無饑饉兵革之患。歲計所出。自祿賜軍食河工而外。無他費也。而未嘗有三年之蓄。是可不求其故乎。夫必有食不貲之獘。而后倉之積虛。夫必有奢用無節(jié)之獘。而后府庫之貯竭。不然。是將致粟紅貫朽之庥。而何闕乏之足虞也。今海氛之起。特小故耳。而已皇皇焉懷不足之憂。不幸而天下之變。又有大于此者。不審　國家亦有以待之乎。果有以待之。則慮者之過。其不然。安可不早為之所也。若必安坐以受其獘。吾恐天幸有不可長恃者矣。

其一則盜賊橫行而奸民之日眾也。自古盜賊之患。多蓄于宴安無事之日。而發(fā)于天下多故之時。惟其蓄而未發(fā)。以為無事而不足畏。是以其發(fā)也。恒至于潰亂而不可救。然則弭盜之術無他。亦惟治于未形之時而已。今天下僻遠之邑。綠林深密之地。盜賊聚而據(jù)焉。大者以千計。小者亦以百計。造柵置寨。屠狗椎牛。晝則飲于市肆。賭博叫囂。夜則劫掠于鄉(xiāng)村?？v橫騷擾。而鄉(xiāng)里莫之敢發(fā)。州縣莫之敢問。隸卒莫之敢攖者。誠畏其勢而無可如何也。夫　國家治盜之法亦嚴矣。然令行而禁不止者。其獘有二。一則縱賊以為利。一則諱盜以為功。今穿窬小賊。毒流鄉(xiāng)里。惟強有力者。乃能自捕而解之縣。縣得民之資而后系之。旋納盜之賄而又出之。是故盜以囹圄為逆旅。而吏視盜賊猶客商。此所謂縱賊以為利之獘也。至其大者。則又修好于鄉(xiāng)里之民。以固其巢穴。締交于豪強之吏。以廣其羽翼。而勢焰既張。有司者熟視而莫敢發(fā)。茍發(fā)而不能捕。捕而不能獲。則參罰且隨其后。今一諱之。茍不至于劫財害命。則固可以幸旦夕之安。而不病于考成之法。此所謂諱盜以為功之獘也。夫盜之初。固吾民耳。其所以捐父母。冒廉恥。干法禁者。非其性然也。教化之不至。饑寒之不恤。游惰之不禁。是以陷于盜而不免。今舍其教而治以法。而法之獘又復如此。亦何怪其然也哉。抑又聞之。天下奸宄之徒。倡左道以惑眾。謂數(shù)年之后。大劫且至。惟齋佛可免。自其說行。而從其教者天下。其徒獨行千里。不赍斗糧。隨所至傾資產(chǎn)贈行?；虿y其眷屬以去。蹤跡詭秘。莫可究詰。有死者。相與歡然慶幸。以謂免劫而升天。蓋其怪誕類如此。非所謂大惑者哉。世教之不明。天下不知禮義之可樂。乃使奸宄之徒。乘其間隙。挾邪說以誑愚俗。是可嘆已。人情誰弗好貨財。私妻子。重死生。樂鄉(xiāng)里者。惟其如此。是以服吾教而奉吾法。今皆不然。是固爵賞之所不能勸。而鈇鉞之所不能懼也。夫有作奸之勢。而無畏禍之心。使其為患。豈不較盜賊而益烈哉。且夫天下之患。莫大于有禍亂之實而莫著其形。有潰裂之憂而莫測其所從起。彼異族寇邊之患。是一方而止耳。強藩割據(jù)之患。是一國而止耳。其為患有形。故得以預為之備。其發(fā)難有方。故得以專致其力。若夫一患未形。已成蔓延之勢。一方未靖。遽增瓦解之憂。則是欲為備而苦于難周。欲致力而迷于所向也。是亦拱手以聽其亂而已矣。今天下盜賊之勢。如此其橫也。奸宄之徒。如此其無忌也。其羅布環(huán)伺以待天下之釁。非一日矣。幸而未至于亂者。特無可借之資耳。不幸一有水旱螟蝗之災。彼乃因饑寒無知之民。投袂而起。雖有智者。豈能善其后哉。黃巾赤眉之屬。攘臂一呼。而應之者數(shù)十萬。漢隋元明之世。遂以是亡其國。嗚呼。是可為寒心者矣。

凡茲數(shù)者。皆方今隱微深痼之病。蓋法之與時二者皆獘。而時又甚焉者也。然欲謀所以更新之。則非可以責旦夕之效。而治之不得其緒。行之不得其人。則亦未可驟而議也。往者嘗怪天下獘竇百出。何無以上達　　天聽者。間竊聽于下風。則言事者。亦或略及其一二。而　　圣主固已降嚴切之旨。下戒飭之詔矣。然天下之獘如故?！　≡t旨之所頒?？ひ赝嬷９α钪?。胥吏撓之。上所以求之者盡其實。而下所以應之者具其文。然后知天下之獘。所以日積日重而不返。蓋未有不由于此者也。今夫人之一身。必使其氣血脈絡。日周流貫注于四支百骸之中。然后舉止動作惟其志。茍或有所抑塞郁滯。則其病必至于痿痹而不振。良醫(yī)者投以疏通之方。決其壅滯之患。而后血脈行焉。夫圣王之治天下。亦猶是而已矣。是故天子者。元首之尊也。宰輔者。股肱之任也。有司百執(zhí)事者。手足指臂之寄也。今以郡邑之地。而　　天子之威令不行焉。是不亦痿痹而不振者乎。然則今日之病。茍非大有以決其壅蔽之患。而投以疏通之方。則天下之事。吾未見其可為也。如或以為不然。則請以一事明之。往歲洋煙之禁初下?！　≡t旨嚴切。有犯此者。大則誅辟。小則流配。不三數(shù)日而決遣已定。蓋　國家立法之嚴。大吏奉法之亟。未有捷于此者。然當時吏目胥役之徒。邊遠偏僻之邑。肆然犯禁。莫敢過而問焉。不數(shù)日而法禁漸弛。糾察漸惰。則城市都會之間。蓋已有之。半年之后。上下相忘。而價值且廉于舊。若不知此之為禁者。則夫　國家政令之不行。與其它良法美意之不究施于下。亦可見矣。夫奉法不得其人。則雖有堯舜湯武之君。皋夔伊傅之相。相與經(jīng)制于上。三令五申而吏莫之省。亦何由行于州縣。及于百姓。而致風動之休。時雍之盛哉。況今時獘之積于下者。不必盡聞于上。其聞于上者。必皆再四詳慎。不甚關于忌諱。然后敢入告焉。公卿大臣。又必再三審處。不甚戾于成法。然后勉而行焉。則夫獘所及除之端。蓋無幾耳。而禁令之不行。抑又如此。則是天下之獘終無厘革之日。而　　天子之惠終無流布之時也。夫事經(jīng)營于君相之庭。而破壞于郡邑之吏。至以天子之威。欲革一區(qū)之獘而不可得。豈非積玩之極焉者哉。然則今日所陳數(shù)端者?？v執(zhí)事不以為過。而告之言路。言路不以為妄。而聞諸　　天子。天子不以為不然。而定其規(guī)制。下之監(jiān)司。亦不能冀其有纖毫之益也。有治人。無治法。斯固古今之通患。然未有若今日之甚者。時獘之極乃至于此。是可為長太息矣。

抑愚之私憂過計。又有亟于此者。方軍需孔亟之際。正國用不足之時。竊意經(jīng)費浩繁。度支窘迫。而任事者。闇于遠慮。或有以加賦之策進者。雖以　　圣主愛養(yǎng)元元之意。至殷且摯。決必不忍出此。獨慮亟功近利之臣。偶際時艱。藉邀　　主眷。倡為權宜之計。行此茍且之謀?；蛑^民富且饒。不妨增益?；蛑^軍還即罷。不久施行。茍　　圣主一聽其言。將天下立受其禍。事之可憂。莫此為尤。而任事者不知慮此。則未知斯民困苦之狀故也。今亦未論其它。而第就賦稅之一端言之。　國家之取于民者。初不必其甚重。而斯民困于催科之苦。恒不得一日以安其生。其故何哉。蓋天下暴吏之橫亦甚矣。額外之誅求。倍于正賦。限前之敲撲。等于后期。而其它陋規(guī)雜派之獘。又有不可勝窮者?！叶ㄙx。以三等為差。其意以足民也。今則公賦未增。而私輸已倍矣。每歲開征。以兩季為限。其意以便民也。今則農(nóng)功未艾。而吏呼已亟矣。本足民也。而乃為厲民之政。本便民也。而反成虐民之具。如是而民安有不困者乎。然此猶其有業(yè)之可征者也。其甚者。產(chǎn)已去而稅猶存。丁已亡而役未免?；蛞岳勰攴e欠。取之一朝?；蛞越^戶逃丁。攤之鄉(xiāng)里。老弱既轉溝壑。壯者日見流亡。民怨已極。而長吏不聞。役擾益橫。而有司不省。若斯之苦。豈有窮哉。然此猶其有欠之可追者也。其又甚者。本無絲毫之欠。橫罹墊賠之辜。賦既出于無名。罪乃加于非分。已困者幸免桎梏。無辜者代系桁楊。一室負租。四鄰獲禍。甚者又不必其里居之近。宗族之同。但與欠稅之家。偶同姓氏。而胥役者。即已系諸縲紲。加以鞭撲。號以冤而吏不恤。訴諸郡而官不問。蓋一歲之中。斯民罹無妄之災。遭破家之慘者。不可勝計。鄉(xiāng)里士民。稍有衣食之業(yè)者。至于動免相戒。不敢過城邑。游都市。則其窮困顛連憔悴無聊之苦。亦豈仁人君子之所忍聞者哉?！倚覠o聚斂之煩。閭閻幸免兇荒之患。而斯民之困于暴吏者。已至于此。今或不此之恤。而又加以增賦之擾。彼民之生。奈之何其不窮且死也。然彼計臣之以此策進者則有說矣。曰。厲其法禁。以絕侵欺之端。緩其限期。以免追呼之苦。斯二說者。聽其言則誠美矣。然以施諸用則未見其益也。蓋今之所以病乎此者。非法禁之不嚴。雖嚴而吏不之避也。非期限之不寬。雖寬而吏莫之從也。夫所謂禁雖嚴而吏不之避。限雖寬而吏莫之從者。何哉。大抵奸吏之舞法也。不避其實而避其文。有司之奉公也。不從其令而從其意。避其文。是以雖犯重科而無可指之罪。從其意。是以雖違規(guī)制而有可紀之功。今　國家立法。吏有重征至一兩以上者。其罪斬?？芍^嚴矣。然額外之誅求。至倍正賦。未聞有以暴斂抵刑者。而巧取者競稱能吏。是亦避其文而已耳?！叶ㄏ?。夏稅止六月。秋稅止十二月?？芍^寬矣。然限前之敲撲。至等后期。未聞有以嚴亟獲罪者。而先輸者舉獲上考。是亦從其意而已耳。舉天下相遁于法律之外而襲其文。盡捐其科條之余而行其意。既無罪之可名。又有功之可錄。則夫禁防文告之設。又豈有益也哉。

況夫　國家既有增賦之舉。是不得不以聚斂為重矣。大吏既承催科之旨。是不得不以亟疾為心矣。如是。則必以稅額之盈虛課功罪。以征輸之先后較拙優(yōu)。而黜陟賞罰之施。固已在此而不在彼矣。顧猶沾沾然日令于眾曰。茍有以聚斂脧民者罰無赦。茍有以亟疾殃民者罰無赦。其誰信之。而言事者。猶欲恃此以防其獘。其亦蔽于理矣。然則法禁雖嚴。而侵欺之端。決不能絕也。期限雖寬。而追呼之苦。決不能免也。　國家之風旨既嚴。郡縣之趨承恐后。上司之繩責既峻。下吏之威暴愈促。彼貪殘之吏。但計考成。以速升遷之望。豈復念彼民哉。正恐　國家之所增無幾。而閭閻之被禍已烈。邊塞之軍資未足。而官司之貪橐已盈。外夷之烽燧未銷。而海內之干戈已起。天下之勢。方岌岌焉有厝火積薪之憂。今又張之風而助之焰。則前所陳數(shù)者之獘。有不一旦并發(fā)而速燎原之禍者哉。正使未遽至此。而天下之凋殘困敝。亦已極矣。謀國是者。不為固本安民之計。乃益取四方之赤子而摧傷之。譬諸割肉以充饑。非不蹔飽。然肌體既殘。則其斃也可立而待。豈不哀哉。且今日誠欲為財用計。則亦未必無策也。彼度支之蓄藏固虛矣。不有食之可省者乎。東南之飛挽固亟矣。不有浮費之可節(jié)者乎。夫誠減無益之食以供軍。汰不節(jié)之用以恤民。民力既舒。邦本自固。茍深維　　　宗社之大計者。其必出于此矣。此之不務。而或彼之是圖。此草茅末識之士。所扼腕而竊嘆者也。伏維執(zhí)事深維　國計。達諸言路。值計臣之言未入。而先以此堅　　圣主之心。使謬說者不得行焉。且推察夫時獘之大者。而究其本源。圖所以補救之道。以利天下。則天下之民。實被執(zhí)事之賜。而　國家所以久安長治之道。亦將惟執(zhí)事是賴。其功顧不偉歟。某草茅愚賤。學識闊疏。自顧谫劣。無用于世。以是安其愚分。不敢輒有意于天下之事。閑者竊聽于道路之言。而深察夫時世之獘。有怵于中。不能自已。輒進其狂瞽之言于下執(zhí)事。其詳蓋非筆札所能盡。至其大者。則又非草茅之所敢言也。臨楮悚息。伏候裁察不宣。

　　上江蘇巡撫李書同治二年　　　
周騰虎

滬津接侍。飫奉訓言。光明洞達之忱。悱惻纏綿之雅。圣賢豪杰。同此襟期?；⒉蛔陨?。致騰口說。乃荷閣下愛護保全。無微不至。聞者猶為感激。況身受者耶。區(qū)區(qū)之心。曷其有極。茲聞寵膺申命。巡撫三吳。禔履多綏。壯猷奏績。挽狂瀾于既倒。大振橫流。靖浩劫于扶輿。長驅薄伐。位業(yè)履星云而上。功名與日月常新。引睇旌麾。莫名軒鼓?；⑹绽杳鲝膮卿量谄鸲?。十六日辰初始抵皖省。上水重載。致此濡遲。謁見揆帥。始知尊營軍火。先已附舟東下?；徶?。曷勝歉仄?；⒚芍獝壑?。輾轉思維。莫能報稱。竊見君子之道。以盡言為忠。圣人之辭。以失人為恥。茍有一得。何敢默爾而息乎。用敢罄竭所知。陳于左右。庶幾塵露之微?；蛟鲣獒?。惟執(zhí)事裁擇焉。用兵之道。權奇變化。智計為先。閣下于此時似宜蹈虛擊瑕?；蚱謻|各廳縣?；蚣闻d各郡縣。擇利而進。宜有大獲。鄙意西兵擊賊于東南。其西北必難兼顧。江蘇局勢。又以沿江縣為形勝。即日上游水師東邁。似宜可從常州江陰常熟等縣。深港。橫擊而入。茍將常州克復。與西兵夾擊蘇州。三吳可指日而定也。此時我?guī)熉曂髩选Ｓ值么笤?。脅從之民。無不延頸以望王師之至。其中魁杰。愿就招撫者必多。似宜開一面之網(wǎng)。許其自拔來歸。革面革心。與之更始。出水火之民而席之。大德也。散黨與以孤逆賊。大功也。名都大邑。唾手可得。不遭焚掠之慘。大利也。兵家所謂不戰(zhàn)而屈人之兵。善之善者也。蓋招撫解散。用之國威蹙損之時。則所患實多。用之我武維揚之日。則所收自遠。因時制宜。想閣下自有權衡也。

上海兵勇日增。而犒賞西兵之資。尤為煩費。滬關區(qū)區(qū)一隅。天下目為利藪。而近日費用之繁。轉輸之廣。商市日減。貨物日分。茍不先事豫籌。殆必岌岌不可終日矣。富與強相倚。貧與弱相因。所求不給。捉襟見肘。上下不能號令。中外不能相信。瞻前顧后。左支右絀。則貧之患也?；钾氈?。必致事事廢弛。亂源四起。故古之英君良。尤以足國為本計也。今欲撥亂滅賊。而不早求裕餉足用之方?？纸K因餉乏而兵威且以之日絀也。近年上海無利不收。無奇不設。亦既詳且盡矣。尚有何利孔。以待公之擘畫乎。殆亦未易言也?；⒃跍麨^數(shù)月。嘗與識務者熟籌。惟戶捐之法。宜尚可行。大戶責以數(shù)百金。中戶數(shù)十金。小戶十金。至數(shù)金。上海主客之戶。何翅百萬。家稅戶賦。百萬宜可立致。古人有身則有庸。有家則有調。至丁銀口率。亙古通行。本　朝地丁歸畝。名一條鞭。究之農(nóng)有倍征之累。士無優(yōu)免之恩。而工商末業(yè)之民。反得優(yōu)游事外。古人以戶口繁甚為富。今以人民眾多為憂。職是故也。今戶捐之法。暗復丁銀之舊。而遠紹庸調之遺。眾擎易舉。量力輸將。不至如指捐之責之一人一戶。合于圣人均無貧之義。今日理財之道。似未有善于此者。曉帆方伯。久欲行之。慮吳紳之流寓者不悅而止。公誠毅然獨斷。排浮議而行之。不傷財。不害民。而可得巨款以應緩急。誠善政也。今日用銀之廣極矣。用之既廣。收之有額。何能取給。故凡貨幣之道。實實虛虛。補不足。損有余。子母相權。大小相扶。而國用常足。漢唐事簡用約。故取之錢帛而已足。至宋而事益繁。用益費。故不能不變而用鈔。夫鈔與銀一也。上信用之。民甚便也。南宋之費最廣。而其歲入亦最饒。則用鈔之故也。用鈔之道要言不煩量所入。之數(shù)以為之制。多收少放。旋放旋收。常使民間鈔有所渫。而不致于滯。信行既久。散布益多。則不竭之源矣。以上海關稅厘金所入。終歲毋慮五百萬金。準之為制。歲可造鈔五百萬。自后關稅厘金。非鈔不收。則鈔必行而且廣矣。鈔行之后。再益五百萬。一往一來。民間不乏。而所出亦裕。自此即須停止。祗準倒舊換新。蓋所收五百萬。即鈔本也。一往一來。千萬不為多也。再益之則滯矣。則無所用矣。通此意以權之。一實一虛。則驟益五百萬金也。何求而不得乎。何事不可為乎。二者既行。帑藏必裕。再酌撥輪船。運送淮鹽。以收江廣之利。即以之分餉上游諸軍。是亦足餉之一道也。

夫識時務者在乎俊杰。類非俗士小夫所能與聞者也。平世求士。尚庸謹。取捷給。足供頤氣奔走而已。其獘遂至鄉(xiāng)愿鄙夫接踵而至。色莊貌恭以炫其行。揣摩逢合以要其終。人材大壞大抵由此。圣人曰。不得中行而與之。必也狂狷乎。蓋狂狷之流。任真而動。率性而行。直道常存。無所矯飾。即有不足。一望可知。非若刺之無刺。非之無非。同流合污。若鄉(xiāng)愿之難測也。夫小人之行。必依阿淟涊。君子之性。多磊落光明。陰陽邪正之分。若涇渭之不相混淆也。在上之人惟慷慨敢言。剛直任事之人。是求邪曲屏。而人材自振矣。善用人者常愛人。而覺無棄材。一官一曲。各有所宜。故尤貴于器使也。江浙之人。大抵巧偽文謹者多。實心任事者少。識見遠大。達于事理者。則曠世罕覯矣。今公當此重任。矯矯然思大奮乎流俗。當急求輔佐之人。內之參謀帷幄。密勿樞機。外之曉暢人情。甄綜煩劇。資言語以應對。用果敢以折沖。立賢無方。其途實廣。取其大而略其小。舍其短而用其長。士氣大伸。人材必奮。昔者揆帥曾問虎曰。何以楚南北上游漸次肅清。而江浙禍敗至此?；υ弧４艘鬃R也。楚南士氣伸。而江浙士氣困塞也。楚南有一才士。交相推舉。亙相引薦。上有好賢之大臣。下無娼嫉之丑行。人才畢達。野無遺賢。相勸以學業(yè)。相勉以功名。士習民風。方且蒸蒸日上。豈但無兵禍也。士氣既伸。人材競進。撥亂而返之治。固宜也。江浙近年以來。寡廉鮮恥。惟利是趨。以儒為詬病。幸人之災。樂人之敗?；蛴幸欢澜?。必為造作蜚語。毀其成名。抉摘其小疵。吹求其微慝。排擯傾軋。好聞人非。好勝好爭。積為戾氣。陰慘乖悖。實與寇禍相尋。受劫最深。良由于此。可為深痛也。伏惟明公識度宏遠。灼知致治之本。首在人才。尤望吐哺握發(fā)。招徠駿雄。易事難說。澄清流品。意旨所在。聞者振興。再以好善尚賢之道。風示士夫。俾知人才之可貴。一變其尚勢利賤實用之陋習。三吳人材淵藪。何患不民風丕變耶。吳中兵燹之后?？婆e久廢不行。鄙意似當變通辦理?，F(xiàn)通泰兩州。尚安堵無恙。學使者駐節(jié)于彼。似可令江南士子就之校試。仿拔貢之例。一縣多取數(shù)人。由督撫覆試。貢之禮部。與舉人一體會試。似亦激勸拔擢之方也。今登進之涂?；蛞晕涔Α；蛞员Ｅe?；蛞跃栎?。而陋巷寒畯。皓首窮經(jīng)。永無問津之事。是亦足傷天地之和。孤志士之心矣。可不亟亟求其得所哉。

江南吏治之壞。皆由忽視地方。不求良吏所致。夫縣令乃政事民風之本。茍得其人?？梢员Ｃ瘛？梢宰阗x?？梢詤s敵?？梢砸骑L易俗?？梢耘d起人材。不得其人。無不墮壞。乃自軍興以來。督撫大吏。絕無為地方擇吏者。所亟亟者。惟催科報解之末。祗以腴瘠為賞罰之用。所以吏治日壞。堅城連潰。其中亦無一矯矯者。上不之求。斯下莫之應。理必然也。今當為地方求循吏。即于吏治求人才。蓋百里雖小。有民人焉。有社稷焉。果有人才。必善其事以覘學養(yǎng)。至切也。以資閱歷。至近也。以責事功。至實也。不此之求。而徒索之奔走捷給之中。差遣煩之地。適以開夤緣鉆刺之門。謬矣。歷觀前代以迄于我　朝。名臣人物。多由縣令。若能慎選其人。假以便宜。責其職守。吏治必可一新。人才當亦頓起矣。夫今日之封疆。煩難極矣。而江蘇為尤甚。然其大者。不過交涉理財用人察吏數(shù)大端。得其道而理之。即千端萬緒。未嘗不可綱舉而目張也。昨日火輪船來。知青浦寧波均為西兵克復。彼以好來。自當力酬其德。平心處之。自有至當不易之則。寧郡去浙撫甚遠。急須委人去守。此時似祗可暫隸江蘇。以便就近料理。閣下不分畛域。軫念大局。想巳妥為布置矣。然安輯一方。此才良非易易。儻得而復失。豈不取笑啟侮乎。是亦所當慎也。又聞西兵每破一城。恒俘掠其子女。離散人民之家室。此事最當與之婉商。國以民為本。我　朝天覆地載。愛民至深。此時亟亟用兵。亦惟以救民為事。逆賊既殛。便當?shù)跛绬柹?。保如赤子。閣下存心愷悌。定必有安措之方。再不可復令彼族恣其吞噬也。二次輪船回滬。虎擬偕返與洋商一訂章程。屆時謹當趨聆鈞誨。蠡管所及。拉雜妄陳。不勝悚惶待罪之至。

　　五品卿銜刑部主事象州鄭君傳　　　
陳澧

象州鄭君。字獻甫。其名避　文宗舊諱。以字行。別字小谷。祖父皆力田讀書為諸生。君年十五入州學。后十年拔貢。中舉人。又十年中進士。以主事用。分刑部。請假歸。丁父母憂。遂不出。掌教諸書院。道光三十年。廣西賊起。掠象州。欲殺君。旋舍之。其后復遇賊于途。劫其衣裝。并失所著書。咸豐七年。君在桂林省城。賊攻城急。君走平樂。走封川。皆有賊。遂走廣州省城。是年夷寇入城。君走仁化。轉徙東莞。十年夷事定。復至省城?？偠絼诠绻夤逝c君交好。延君掌教書院。未幾辭歸。廣東官吏以君為總督上客。饋贐豐厚。君皆不受。至桂林。復掌教書院。廣東巡撫郭公嵩燾奏君學深養(yǎng)邃。通達治體。請飭赴廣東差遣委用。君上書廣西巡撫張公凱嵩。以年老求奏免。張公復奏君品高守正。足勵風俗。請　賜五品卿銜。君為書力辭。而疏已上。得　　旨如所請。君具五品冠服。望　闕謝　恩畢。篋而藏之。象州亂后。民失田契。官失糧冊。訟獄繁興。君請于官。命民呈田數(shù)糧數(shù)總算。符舊額而止。鄉(xiāng)人服君忠信。無欺偽者。于是官給印照。訟獄遂息。君天資高朗。耿介豪逸。發(fā)言行事。純任自然。談笑譏貶無所避。生平無嗜好。惟好書。終日不釋卷。博覽強記。十三經(jīng)注疏?？庇?。皆有評點。尤熟諸史。為文章。貫串古今。直抒所見。絕去修飾。所著法論曰。開創(chuàng)之世。所以治于承平之世者。其法簡而易行也。承平之世。議法者好以一己之私心。度萬事之私獘。法未行而豫設一法以待之。法既行而又增一法以制之。法或窮而又創(chuàng)數(shù)法以救之。問之民不能悉也。付之官不能記也。惟積為塵牘。以供狡猾老吏。上愚官而下剝民。同一事也。一人賄吏。吏曰法可。一人不賄吏。吏曰法不可。如是則吏之權且在宰相上。其儲材議曰。以科舉取士。以資格用人。以簿書考吏。謂天下萬事皆有一定之例。但得其似人者。即足以辦矣。士無論有學無學。皆可干名。人無論有才無才。皆可當官。天下知其然也。僥幸于名。奔競于利。游士滿世。濫官滿朝。夫豪杰之才不可驟而得。氣節(jié)之士則可預而養(yǎng)也。救時之術不可強而為。經(jīng)世之學則可勉而通也。天下之人才。不在于上。則必伏于下。不出于正。則且入于邪。如今之法不足以得天下之大才。且足以壞天下之小才也。其士策曰。農(nóng)商百工之事。士不暇為。公卿大夫之事。士又未得為。然其所以仰事俯畜者。猶夫人也。籍之以空名。收之以定額。而聽其紛紛自謀營求多。則廉恥喪矣。故天下愈多士。天下愈少士。愚謂今之三場。當分為一初場二覆試。皆以盡一日為限。初場試以制藝二篇。其無文理無文法者去之。則千人可去三四百人。次場試策二道。一問經(jīng)。一問史。其不知注疏不知事實者去之。則千人可去六七百人。后場試以詩賦各一首。其格不諧詞不當者去之。則不過留數(shù)十人而止。州縣以此試。而上其籍于都會。都會以此試。而定其數(shù)歸于學。余仍為民。如是者三年。都會以此試。而上其名于禮部。禮部以此試。而第其等授之以官。余仍歸學。罷去舉人之目。其在學者咸有餼。而不材者黜為民。則養(yǎng)之不苦其多。中第者皆有官。而不能者歸之學。則祿之不患其濫。較之聽其紛紛自謀者何如哉。

其學宮議曰。今之學宮。乃古之所謂孔子廟。今之書院。乃古之所謂學宮也。今之國子監(jiān)生天下。皆由納粟而入。發(fā)名成業(yè)。固有終身未至者。其余鄉(xiāng)學。但有孔子廟耳。非學宮也。其教職但作奉祠官耳。非學師也。學師之名。其殆主書院者尸之乎。昔潮州學。為之師者趙德也。慈溪學。為之師者杜醇也。豈嘗命于吏部哉。今以古之祠官為學師。而以古之學師為山長。名不正則實愈乖。但掌名籍。營糗脯。而不知教學為何事。其山長雖有師有弟子。有堂有齋。亦各緣膏火而來。天下事之觚不觚者?？蓜賴@哉。其權論曰。大吏所以侵州縣之權者?？止俨∶褚?。而不知大吏侵州縣之權。則民又輕官。官病民。有上司之刺察。有下民之控告。知則去之而已。民而輕官。則風俗大壞。雖有賢守令。亦困于積習。其獘必至決裂而不可救。故欲伸大吏之權。莫如莫侵州縣之權。其治盜說曰。重州縣之權而授以兵。留州縣之賦而饒以財。寬州縣之課而責以效。盜之初起。令能急治。何至有聚千萬人而橫行者。惟州縣不能治盜。而不使有余財。而又處分太重。彼苦于緝捕之難。則縱舍諱飾以避考成。至縣以盜報而縣破矣?？ひ员I報而郡破矣。其積而至于不能平。無足怪也。其練民練勇議曰。招勇為兵。則散勇為盜。其變速而禍小。練民為兵。則教民為盜其變遲而禍大。漢光武治盜。謂執(zhí)弓矢者始為盜。執(zhí)鉏者皆良民。龔遂之治民。亦教以賣劍買牛賣刀買犢。今執(zhí)鉏者反令執(zhí)弓矢。買牛犢者反令買刀劍。馴至團練強而官無權。彼習于攻戰(zhàn)之藝。狃于殺伐之事。官兵至。則以團之旗往而索官賞?？椭壑痢t以盜之旗往而劫客資。故曰教民為盜也。盜之數(shù)有盡。而民之數(shù)無窮。民變?yōu)楸I。此所謂變遲而禍大也。君學識博通。而遇亂禍。故其言痛切如此。尤不喜近之為文者。其言曰。道無所謂統(tǒng)也。道有統(tǒng)。其始于明人所輯宋五子書乎。文無所謂派也。文有派。其始于明人所選唐宋八家文乎。自道之統(tǒng)立。文之派別。遂若先秦以來之賢人君子。東漢以來之鴻篇巨制。皆可置之不論。夫一代之世運。與一代之人才。合而成一代之文體。文體不同。而精采皆同。若具一孔之見。勒一途之歸。則陳陳相因而已。然則宋五子不足宗。八家文不足法乎。曰否。知賢人不止五子。則何病乎宗五子。知古文不止八家。則何病乎法八家。余惡夫徒知有五子八家者耳。而況問以五子書八家文而亦未全寓目也。凡所著文集六卷。詩集八卷。家記四卷。家藏書目解題四卷。愚一錄若干卷。愚一錄者。說經(jīng)之書。先被賊劫去。晚年追憶而為之者也。同治十一年十月。卒于桂林省城榕湖書院。年七十二。遺命子潠葬于先塋之次。不擇地。不擇日。廣西官吏朋友門下士。相與繪像祀之。陳澧曰。　國朝二百余年。儒林文苑之彥。迭出海內。及風氣既衰。而鄭君特起于廣西。學行皆高?？芍^豪杰之士矣。君在廣州。與澧交最篤。君歿。君之子乞為傳。君好讀后漢書。后漢書言王符耿介不同于俗。志意蘊憤。著潛夫論。足以觀見風政。仲長統(tǒng)論說古今。發(fā)憤嘆息。因著昌言。其書有益政者。故其傳載之。余擬此二人之傳以傳君。其可也。