1.二重外交之由來

明治二十四年以前日本既無外交可言，而外交官的位置，多數(shù)是貴族的游戲品。但當(dāng)時陸海各派各地留學(xué)生，倒能通達(dá)語言，深入各國社會。所以參謀本部的外國情報，比了外交部常來得早。自經(jīng)兩次戰(zhàn)役，參謀本部的地位自然加增。故遇到重要事件發(fā)生，軍人對外交常有容喙之權(quán)。特別在中國，有許多浪人做偵探，都是由參謀本部接濟(jì)的。外交官人數(shù)有限，自然不及參謀本部情報網(wǎng)的細(xì)密。（現(xiàn)在上海的東亞同文書院創(chuàng)辦時是第一任參謀總長川上把自己房子賣了做基金的）最近軍人勢力增長，外交官只能仰軍人的鼻息，以保持其地位。退出國際聯(lián)盟，原不是外交部所贊成，而是現(xiàn)在參謀本部作戰(zhàn)部長石原一手造成的。

2.外交系之成立

自從明治二十六年陸奧擔(dān)任外交部長以后，日本外交界始有人才。后來許多著名人物都是他一手提拔起來。但日本國民對于他的外交官太對不起了。中日戰(zhàn)役時代的陸奧，日俄戰(zhàn)爭時代的小村，他們用的心血，遭的困難，比了參謀總長大得多，——至少也是相等——但日本國民一律歸功軍人而指兩度外交為失敗，所以兩位外交大臣在戰(zhàn)后都郁郁不得志而死。在《樸資茅斯和約》簽字以來，小村發(fā)了四十度的高熱還去見羅斯福，實與軍人決死相等，但回來時人家用黑旗歡迎他。所以日本的外交將來終究要失敗。

3.兩條路線

從英日同盟日俄戰(zhàn)爭到倫敦海軍條約為止，日本外交方針是與英美接近的。這一派人物日本稱為英美隨從派。以加藤與幣原為主體。但這后面有一條暗流，便是親俄。但每次都遇到了意外的失敗。上文說過伊藤是主張與蘇俄妥協(xié)的，同時還有一位后藤男爵，他第一次聳動伊藤在日俄戰(zhàn)役中與俄國要員在西比利亞相會。但到了哈爾濱伊藤被刺，第二次他又聳動桂太郎到俄國旅行，半途即遇明治天皇崩御。第三次在歐戰(zhàn)期中一九一五年日本親皇訪問俄國，后來即遇俄國革命。一九二一年這位后藤男爵又請了越飛來日本游歷。這是共產(chǎn)黨外交官第一次到東方，不久就是日俄復(fù)交而后藤卻又死了。倫敦會議以后，幣原外交政策大受攻擊，中間經(jīng)過幾次轉(zhuǎn)折而到廣田及親俄系暗流又得勢的證據(jù)。廣田第一步的成功，即購買中東鐵路，那時他最得意，所以大膽聲明“廣田在位不會有戰(zhàn)爭”。而在日德防共協(xié)議的時節(jié)，還在東京與俄大使發(fā)生一度“破例外交”的折沖，就是告訴俄國說“防共是對英而非對俄。”（廣田以不能公開的外交秘密告俄大使，而后者竟違背成例公諸報章，故有破例外交之稱。）

4.宣傳者自己中毒

日本的外交宣傳特別巧妙，但其間有兩種流弊，一是對外失信任。自從滿洲事變以后，外交界的聲明與軍隊的行動卻成了恰相反對，這種例我不必枚舉，我們不敢說外交人員撒謊，只能以二重外交解釋它。第二是對內(nèi)失調(diào)節(jié)。比較缺少自省能力的日本國民經(jīng)“勝仗”“發(fā)展”“大陸政策”，盡量的鼓舞人民的氣勢，結(jié)果自己收縮不下來，例如日俄戰(zhàn)后的東京燒打事件。