蘇聯(lián)的工會(huì)，是在蘇聯(lián)工人大眾的最大的組織，最近會(huì)員近兩千萬(wàn)人（工廠的工人和機(jī)關(guān)的雇員），它的規(guī)模的宏偉，為任何其他各國(guó)的工會(huì)所不及；自一九三三年九月，勞工人民委員部的職務(wù)合并于工會(huì)之后，關(guān)于大規(guī)模的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)也全歸工會(huì)直接管理，一九三三年的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)四十四萬(wàn)萬(wàn)零三千一百萬(wàn)羅布（這保險(xiǎn)費(fèi)全是由國(guó)家支付的，不是由個(gè)人繳納的）。據(jù)說(shuō)超過(guò)波蘭，拉特維亞（Latvia），羅馬尼亞，和意大利全國(guó)支出預(yù)算的總數(shù)！

我們知道蘇聯(lián)是工人的國(guó)家，而蘇聯(lián)工會(huì)的事業(yè)卻處處和工人的生活發(fā)生密切的關(guān)系；所以我們要研究蘇聯(lián)工人的生活，對(duì)于蘇聯(lián)的工會(huì)尤有了解的必要。

在帝俄時(shí)代，在一九○五年以前，工會(huì)是完全違法的。就是后來(lái)準(zhǔn)許設(shè)立的工會(huì)，既非根據(jù)行業(yè)，也非根據(jù)工業(yè)的部門(mén)，不過(guò)是慈善性質(zhì)的互助會(huì)，救濟(jì)病人或協(xié)助埋葬等事，而且要受警察嚴(yán)重的監(jiān)視。但是因?yàn)槌酥鉀](méi)有其他的組織，仍然是不滿(mǎn)意于現(xiàn)狀的工人所聚集的中心，而且是革命政黨藉以接近工人大眾的重要途徑。中間因帝俄防制革命極嚴(yán)厲，工會(huì)都被封閉，雖則這種組織仍在秘密中進(jìn)行，并不因之消滅，對(duì)于十月革命還有很重要的貢獻(xiàn)。

蘇維埃政府成立之后，工會(huì)的位置大增其重要性，成為國(guó)家和代表工人的工廠委員會(huì)之間的連鎖。

蘇聯(lián)工會(huì)的重要使命有兩個(gè)。第一是動(dòng)員勞動(dòng)大眾，增強(qiáng)他們對(duì)于生產(chǎn)的主動(dòng)的參加，對(duì)于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決作主動(dòng)的參加；同時(shí)也就是教導(dǎo)勞動(dòng)大眾成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者。第二是保障工人的利益，以防管理者方面或許有官僚化流弊的發(fā)生。

蘇聯(lián)工會(huì)的組織不是以行業(yè)為根據(jù)，是以工業(yè)的部門(mén)為根據(jù)，因?yàn)榍罢卟贿m用于社會(huì)主義的有計(jì)劃而相呼應(yīng)的全國(guó)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。凡是賺工資或薪水而工作的人們，都可加入一個(gè)工會(huì)（不是強(qiáng)迫的，可自由出會(huì)）。不但工廠的工人，如醫(yī)生、教員、作家、科學(xué)家、戲劇家、音樂(lè)師等，也都可加入相當(dāng)?shù)墓?huì)，沒(méi)有民族，性別，國(guó)界，人種等等的限制。不過(guò)選舉權(quán)被剝奪的人——例如牧師和曾在帝俄時(shí)代當(dāng)過(guò)警察暗探等——和不工作的人不得加入工會(huì)。加入工會(huì)的得享到種種的優(yōu)待；在蘇聯(lián)得到一張工會(huì)會(huì)員證（或稱(chēng)工會(huì)卡片），真有“意想不到的效力”，其效用比在任何國(guó)家都大。例如到浴堂、戲院、鐵路、輪船、博物館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，以及其他處所，有的可減少百分之二十五至六十的價(jià)錢(qián)，有的得完全免費(fèi)。此外在合作社購(gòu)買(mǎi)需用品，也有種種折扣的便宜。所以在別的國(guó)家里剝奪了選舉權(quán)，只限于選舉權(quán)的損失；在蘇聯(lián)被剝奪選舉權(quán)的人們，在生活上處處吃虧，簡(jiǎn)直等于剝奪了生活權(quán)，維持生活異常艱難。那些不工作的朋友當(dāng)然也吃到一樣的苦頭！

工廠委員會(huì)（此外還有礦坑委員會(huì)，交通或公共機(jī)關(guān)的各地或各區(qū)委員會(huì)，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)及曳引車(chē)站中的工人委員會(huì)）是工會(huì)的基本單位，以前已說(shuō)過(guò)。各部門(mén)的工業(yè)除這基本單位外，推而上之，還有區(qū)工會(huì)，省工會(huì)，最后到該部門(mén)的全國(guó)工會(huì)（最近有四十七個(gè)），由全國(guó)工會(huì)代表大會(huì)選舉全聯(lián)邦工會(huì)中央評(píng)議會(huì)（All-Union Central Council of Trade Unions）。這些組織當(dāng)然都是由工人開(kāi)會(huì)選舉出來(lái)的。自勞工人民委員部的職務(wù)合并于工會(huì)之后，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的事務(wù)也統(tǒng)歸工會(huì)直接管理，在組織上比較更為復(fù)雜。以前的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)關(guān)是分區(qū)設(shè)立的，現(xiàn)在要依工業(yè)部門(mén)設(shè)立，已設(shè)有“付款站”（Paying Station）三千五百所，分布全國(guó)；這種付款站的工作受若干工廠委員會(huì)的直接管轄，而這些工廠委員會(huì)則組織若干組的“活動(dòng)工人”（Activeworkers，這類(lèi)工人于工作余暇熱心公眾事業(yè)，不領(lǐng)薪金，奮勇為大眾服務(wù)，在蘇聯(lián)各種事業(yè)中所常有）協(xié)助督促付款站的工作，由此獲得各廠的勞工大眾自己參加社會(huì)保險(xiǎn)的管理。這所謂“活動(dòng)工人”又稱(chēng)“代表”（“delegate”），專(zhuān)助這件事的已在五萬(wàn)人以上，都在工會(huì)指揮之下工作。由勞工人民委員部移到工會(huì)手里的，除社會(huì)保險(xiǎn)外，還有一件重要的事情，便是“勞工衛(wèi)護(hù)”（protection of labour），即注意各工廠關(guān)于工作環(huán)境的衛(wèi)生和安穩(wěn)，各種衛(wèi)護(hù)勞工法律的切實(shí)執(zhí)行等等。關(guān)于這方面，現(xiàn)已有四萬(wàn)男女“活動(dòng)工人”擔(dān)任“社會(huì)觀察員”，也漸由勞動(dòng)大眾自己來(lái)直接參加了。

蘇聯(lián)工會(huì)和別國(guó)工會(huì)有個(gè)很大的異點(diǎn)，那便是除了保障工人利益之外，還有一個(gè)很重要的使命是積極增加生產(chǎn)力；這件事的要點(diǎn)，當(dāng)然是在他們所努力增加的是社會(huì)的大眾利益，是增加勤勞大眾的享用，不是替任何私人牟利的勾當(dāng)，不是替資本家裝腰包。工會(huì)因?yàn)橐⒅剡@方面的努力，所以積極倡導(dǎo)生產(chǎn)方面的“社會(huì)主義的競(jìng)賽”和“突擊隊(duì)”的進(jìn)行。這和上面所說(shuō)的“要點(diǎn)”當(dāng)然也有密切的關(guān)系。工人所以肯奮發(fā)蹈厲，主動(dòng)地規(guī)定超過(guò)原定的計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人和個(gè)人間競(jìng)賽，各組和各組間競(jìng)賽，各廠和各廠間競(jìng)賽，這固由工會(huì)的倡導(dǎo)，但也要工人們自己知道這是共同努力于社會(huì)主義的建設(shè)。

在工會(huì)許多重要的機(jī)能里面，有一個(gè)是每年替工人和工廠經(jīng)理部規(guī)定“集體合同”，并監(jiān)督這種合同的切實(shí)履行。這種合同內(nèi)容包括工資、工作時(shí)間、工作環(huán)境、經(jīng)理部和工廠委員會(huì)的關(guān)系等等。這合同對(duì)雇主和工會(huì)兩方都加有相當(dāng)?shù)呢?zé)任。兩方都須注意生產(chǎn)所受到的影響，因?yàn)樵谏鐣?huì)主義的社會(huì)制度之下，工人生活標(biāo)準(zhǔn)的提高，終究還是要靠生產(chǎn)的進(jìn)步。所以工會(huì)負(fù)有兩層責(zé)任：一方面要使“集體合同”切實(shí)執(zhí)行，一方面也要努力協(xié)助生產(chǎn)力的增進(jìn)和成本的減低。因此他們覺(jué)得勞工紀(jì)律有增強(qiáng)的必要，而且須教導(dǎo)工人，使明白這種紀(jì)律的增強(qiáng)是能引到生活標(biāo)準(zhǔn)的改善。工廠委員會(huì)便負(fù)有責(zé)任使工人服從工廠的規(guī)則，工作認(rèn)真、愛(ài)護(hù)工具，使出品的質(zhì)地優(yōu)良，原料運(yùn)用經(jīng)濟(jì)等等。

此外工會(huì)不但藉工廠委員會(huì)在各廠中努力進(jìn)行關(guān)于工人衛(wèi)生（例如工人住宅、醫(yī)院、休養(yǎng)院或療養(yǎng)院、托兒所等等的支配，以及廠中的衛(wèi)生和衛(wèi)護(hù)的設(shè)備等等），工人文化（例如研究班、學(xué)校、俱樂(lè)部、圖書(shū)室、戲劇、電影、演講、音樂(lè)、旅行、運(yùn)動(dòng)等等的組織），并且還逐漸由城市推廣到鄉(xiāng)村去，一九三○年農(nóng)業(yè)工人工會(huì)即有兩百萬(wàn)人，其中有四十萬(wàn)人是國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的雇工。這工會(huì)對(duì)農(nóng)村工人的掃除“文盲”運(yùn)動(dòng)，有過(guò)特殊的努力和貢獻(xiàn)。

歸工會(huì)主持的不但有工農(nóng)的機(jī)關(guān)，還有不少合作社的事業(yè)。蘇聯(lián)法律規(guī)定，凡政府機(jī)關(guān)對(duì)于工會(huì)的工作有盡量協(xié)助的責(zé)任，尤其是關(guān)于房屋、運(yùn)輸、郵電等等；這便是可以減輕租金、運(yùn)輸費(fèi)，以及其他的優(yōu)待，使工會(huì)的辦公費(fèi)可因之減少，把經(jīng)費(fèi)多用于會(huì)員的身上。

工會(huì)的事業(yè)范圍如此之廣，而其權(quán)力也不小。無(wú)論政府的任何機(jī)關(guān)，凡有關(guān)于勞工的法令、問(wèn)題、或計(jì)劃，都須先和工會(huì)商量研究。在勞工人民委員部（等于各國(guó)內(nèi)閣的一部）未合并于工會(huì)以前，部長(zhǎng)須經(jīng)各工會(huì)的聯(lián)邦大會(huì)選任，各邦的勞工部長(zhǎng)也由各邦的工會(huì)會(huì)議選任，此種決議，政府有絕對(duì)接受的責(zé)任?，F(xiàn)在中央和各邦的勞工部裁撤，把職務(wù)交給工會(huì)，更由間接的指揮進(jìn)而作直接的管理了。這樣合并的主要理由是因?yàn)楦鳂I(yè)發(fā)達(dá)，“社會(huì)保險(xiǎn)”和“工人衛(wèi)護(hù)”的工作日繁一日，需要?jiǎng)趧?dòng)大眾自己來(lái)參加。工會(huì)在工作上主要的骨干是靠著會(huì)員中有許多“活動(dòng)工人”或“活動(dòng)分子”（activist）來(lái)參加工廠委員會(huì)，附屬委員會(huì)，“代表”，“社會(huì)視察員”等等；動(dòng)輒可以動(dòng)員數(shù)萬(wàn)人，這由勞動(dòng)大眾主動(dòng)的力量是非常偉大的。

（一九三五，二，十二，上午。倫敦。）