廉　俸

《管子》有言：“倉(cāng)稟實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！碧煜轮宋从叙嚭畜w內(nèi)顧增憂，而能致其身為國(guó)家用者。

西國(guó)定制：人非本籍不能為官。選舉之權(quán)操于議院。一縣之中，有知縣，有律司，有管庫(kù)，有考帳，有查街，有捕頭，執(zhí)事人役除優(yōu)給俸錢外，復(fù)有公費(fèi)以給應(yīng)酬，事無(wú)陋規(guī)，物無(wú)官價(jià)。即巡捕、下役每月工資亦數(shù)十金，余可概見(jiàn)。倘有玩忽章程，貽誤政事，徇情受賄，越理取財(cái)，一經(jīng)訐發(fā)，從嚴(yán)查辦。其人多羞忿伏罪自裁，否亦為國(guó)人所不齒。故貪污坐贓之風(fēng)，不禁自絕。惟其有司養(yǎng)廉之款則較中國(guó)為倍優(yōu)，國(guó)家課吏之條亦較中國(guó)為倍肅，是以俸薪外一介不取，而簠簋不飭之患寂爾無(wú)聞。

我朝建官設(shè)祿，正俸之外，加以恩俸，常支而外，復(fù)給養(yǎng)廉，體恤臣工，無(wú)微不至。無(wú)如俗尚奢靡，物價(jià)騰踴，京外各官之廉俸入不敷出，數(shù)本無(wú)多，而又以丁耗劃為軍漕，絀于轉(zhuǎn)輸，扣俸折廉，所得無(wú)幾。其能潔己奉公，見(jiàn)利思義者賢人也。否則上焉者或借夤緣饋贈(zèng)節(jié)禮堂規(guī)，克減軍餉，侵蝕錢糧為津帖；下焉者或藉窩家坐贓娼賭私規(guī)，詐索鄉(xiāng)民，欺矇長(zhǎng)官為得計(jì)。探其原，實(shí)由支用不給，極其弊遂至流毒無(wú)窮?？址枪攀ネ踔氐搫袷?，庶人在官者祿足代耕之本意矣。

今欲整飭吏治，軫念民艱，當(dāng)自京外各官加廉俸始?！彩木肀驹觯海ā缎抡撟h》云：“宜下令國(guó)中，自今以往，在內(nèi)為相臣者年俸三萬(wàn)兩，所屬遞趨遞降，以是為差。在外為總督者年俸二萬(wàn)兩，提督、將軍年俸備一萬(wàn)五千兩，所屬送趨遞降，各以是為差。至兵丁、水手，月俸八兩至十兩，月終頒俸，分毫不得扣減。衙門公役以及各官住所費(fèi)用由公項(xiàng)給發(fā)。歷官十年而歸田者，恩俸視其所食祿給若干成數(shù)，以其仕二十年、三十年者遞加之。終于王事者，功大則以其恩俸之?dāng)?shù)酌給其孫終身，功小則給其子之成人而止。文員、武員有受民間一錢、一物，或擅支國(guó)庫(kù)一毫、一厘者，立行革職，永不再用，思俸盡削。如此而賄賂之風(fēng)未有不絕者也?；蛳哟俗h不無(wú)過(guò)重。我縱不與，彼亦必取，與其私取而敗公，曷若公與而杜私？重祿所以勸士，古之大、小臣工身名俱泰，無(wú)他，此法行耳?！保乘形?、武廉俸必照舊額倍給，并分別酌給辦公之費(fèi)，使無(wú)支絀之虞。若復(fù)有罔上營(yíng)私，受賄枉法者，按法重繩之。一切陋規(guī)悉為裁撤，或相沿已久、礙難驟革者，全數(shù)充公。如此，則民困紓而官方肅矣。或疑國(guó)用未足，一旦遽增巨款，費(fèi)無(wú)所籌。則莫如裁汰冗官，將其額祿并歸必不可少之員，則廉俸裕而操守自端，積習(xí)除而國(guó)帑自足。尸位既少，循吏必多；循吏既多，民生必遂。百姓足，君孰與不足？又何慮官謗之或速，經(jīng)費(fèi)之不敷哉？若更能通堂廉之分際，祛隔膜之偷風(fēng)，上下一心，實(shí)事求是，則唐虞三代之風(fēng)不難復(fù)見(jiàn)于今日矣！